2025年新昌县政府工作报告

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是新昌“小县六大”建设的攻坚之年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，忠实践行“八八战略”，强力推进三个“一号工程”、“十项重大工程”和“五大创新突破性举措”，持续加快“小县六大”出新出彩，较好完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值660.06亿元，增长7.4%，增幅居全市第一；完成财政总收入81.97亿元，增长4.55%，其中一般公共预算收入首次突破50亿元，增长7.99%；固定资产投资222.05亿元，增长15.0%，增幅居全市第一；外贸出口总额227.11亿元，占全国出口比重0.89‰；社会消费品零售总额232.00亿元，增长4.5%。城乡居民人均可支配收入78727元、44521元，分别增长4.1%、5.8%，城乡居民收入倍差缩小至1.77。

这一年，我们因拼搏而收获。坚持守正创新、争先进位，推动各项工作争第一、创唯一。连续两个季度获评全市实绩比拼先进单位，捧得全省首批“安全发展鼎”，蝉联“浙江制造天工鼎”，四夺“科技创新鼎”，新增省级部门及以上改革试点22项，11项工作获省领导批示肯定，财政管理工作获省政府督查激励。新昌八上央视《新闻联播》，历年来最多。

这一年，我们因攻坚而精彩。酝酿70余载的镜岭水库工程建设正式拉开帷幕，移民安置工作全面启动，近千名党员干部奋战在一线，第一批2412户全部平稳按期完成签约，刷新“新昌速度”，展现“新昌力度”，获市委主要领导高度肯定。

这一年，我们因用心而美好。坚持同题共答、同向发力，让人民群众生活一年更比一年好。公共服务“七优享”工程走在前列，十方面民生实事全面完成。教育满意度、教育生态监测得分首次进入全省第一方阵，优化乡村小规模学校布局获省政府主要领导批示肯定，全省小规模学校优化提升座谈推进会在新昌召开。“一老一小”养老托育服务标准化试点列入国家级试点，全市“一老一小”工作现场推进会在新昌召开。健康浙江考核实现“六连优”。

一年来，我们主要做了以下六方面工作：

（一）以“非常之功”拼经济，“稳”的态势持续巩固。政策承接迅速高效。大力推进“两重”“两新”，系统落实一揽子增量政策，争取超长期特别国债、专项债资金17.05亿元，28个项目获设备更新再贷款支持，兑现消费品“以旧换新”政策资金3914.2万元。全面承接惠企助企政策，减负降本11亿元以上，迭代“1+9”政策体系，兑现资金6.55亿元，兑现率140%。有效投资支撑有力。突出内育外引并举，打好招商组合拳，签约亿元以上项目39个、落地内生项目20个，总投资250.9亿元，其中10亿元以上项目10个。深入实施扩大有效投资“双抢双争”行动，164个政府、国有企业投资项目投资完成率103%，20个省“千项万亿”工程重大项目投资完成率140%，新昌获全省一季度投资“赛马”激励，4个项目获省、市“红旗奖”。强化要素保障，新增省重大产业项目7个，争取建设用地指标2602亩，出让土地1722亩，其中工业用地1384亩。消费潜能持续激发。深入实施服务业高质量发展“三争一创”工程，服务业增加值增长7.7%，获评全市首个全国县域商业“领跑县”。“一地三王国”品牌持续打响，温德姆酒店、潜溪美食生活广场、下岩贝·金山上微度假、电音小镇等项目建成投用，天姥山景区通过国家4A级景区资源评估，十九峰景区列入国家5A级创建意向名单，全年接待过夜游客250万人次、增长17.3%。消费活力不断激发，举办新春祈福灯会、“林丹杯”羽毛球公开赛、十九峰千人骑行挑战赛、国家登山步道联赛等活动，核销消费券3900余万元，带动批零住餐等指标快速增长。推出“天姥青年安居”和住房困难家庭购房消费券，助力房产去库存。

（二）以“领先之志”强改革，“进”的动能不断积聚。创新动能增强。数实融合不断加快，新增省级未来工厂1家、智能工厂（数字化车间）14家，规上工业企业数字化改造实现全覆盖。创新活力持续迸发，深化创新服务“云局”建设，深入实施规上企业“五个全覆盖”行动，天启研究院、英俊人形机器人创新中心揭牌运行，天姥实验室创成省级新型研发机构，入选省“尖兵”“领雁”研发攻关计划项目4个，新增省级高企研发中心9家、国家高新技术企业44家、省科技型中小企业158家，新昌入选国家知识产权强县建设试点县，研发经费支出占GDP比重连续10年保持在4%以上。静思社区建成投用，招引科技人才项目50个，入选国家领军人才11人、增长175%。改革赋能增强。营商环境不断优化，以政务服务增值化改革为牵引，纵深推进五大特色服务品牌建设，企业综合服务中心和“馨服务”线上平台投入运行，“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制全面形成。改革成效不断涌现，9项改革经验在省《竞跑者》刊发，“出国一件事”获全国政务服务模式创新开拓奖，“浙里报废”平台、网络安全共治模式、“顺境”增值服务平台分别入选全省营商环境改革最佳实践案例、数字经济最佳实践案例、涉企问题高效闭环解决典型案例。开展新一轮国有企业整合优化，完成第五次全国经济普查。开放势能增强。打好外经贸“稳拓调”组合拳，支持企业抢单拓市，外贸进出口总额达232.54亿元；新增境外投资2.54亿美元，实到外资5204.8万美元，其中制造业占比98.3%，任务完成率全市最高。2家企业入选内外贸一体“领跑者”企业，“内外贸一体化”典型经验入选全省“地瓜经济”最佳实践。

（三）以“奋进之势”兴产业，“立”的质效日益显现。新质生产力破题起势。培育通用智能机器人、低空经济、未来医疗三大未来产业，2个案例入选全省首批新质生产力典型案例，“之江同心·新知新质圆桌会”在新昌召开。与上海交大人工智能研究院共建产业链创新中心，发布通用智能机器人产业发展规划和第一代灵巧手产品，通用智能机器人产业园先行区挂牌运行。组建县域低空经济联盟、无人机应用技术研究院，建设无人机综合试验区、低空经济管理服务平台，无人机灯光秀闪耀全城，新昌获全省唯一全域低空空域开放授权，低空飞行装备集群入选省级“新星”产业群。产业竞争力攀高跃升。“4321”行动深入实施，生物医药与医疗器械集群入选省级特色产业集群协同区，轴承行业产品主数据纳入国家产品标准，高端智能装备、生命健康和汽车零部件（大交通）三大主导产业巩固提升，规上工业总产值突破800亿元，规上工业增加值增长10.3%。深入推进园区工业全域治理，整治高耗低效企业51家，塔山区块整治更新全面启动，规上工业亩均税收全市第一。加大企业培育力度，新增市场经营主体7410家、省“专精特新”中小企业18家、国家专精特新“小巨人”企业1家，三花、新和成、万丰、中财管道4家企业入选全省民营经济总部领军企业，新昌入选全省民营经济总部集聚高地。扎实推动现代农业特色化、规模化、高端化发展，“茶保姆”现代化农事服务中心建成投运，全省土特产·土著鱼类保护发展工作会议在新昌召开，大佛龙井连续15年跻身中国茶叶区域公用品牌价值十强，新昌荣获全国休闲农业重点县、全国茶业重点县域和“三茶”统筹发展县域。平台支撑力持续增强。义甬舟嵊新临港经济区加速起势，数字物流园、大明市热电联产动工建设，大明市片区25个基础配套项目扎实推进，高创园二期、人才培养与创新基地等项目顺利实施，站前广场、储能项目二期建成投用。产业空间扩容提质，园区五大片区控规完成修编，区域评估实现全覆盖，30个产业项目建成投产。高新园区获全省同类园区综合考核第一名。

（四）以“匠心之举”提品质，“美”的形态更加彰显。城市形象精致蝶变。县级国土空间总体规划获省政府批复，“大三江时代”精致花园城市总体设计编制完成。新型城镇化稳步推进，改造老旧小区10个，新增省级未来社区6个，104国道二期、甬金高速改扩建、天姥大桥连接线二期等项目加快建设，小球中心、文化旅游综合体建成投用。东门如城形象初显，“三纵一横”路网框架成型，如城运动公园北园开园迎客，核心商务区、浙工院新昌学院、药科大新昌学院、城关中学如城校区等项目进展顺利。清洁城市提质扩面，新增“席地而坐”保洁示范区15万平方米，违法建筑监管“一件事”全省推广，全国文明城市创建接受国家评估。易腐垃圾数智化处理模式获央视《焦点访谈》报道推广。和美乡村提标扩面。健全农村人居环境整治长效机制，分类推进和美乡村建设，“东江十里·风起大明”“眉目东南·幸福沃家”示范带基本建成，创成省级未来乡村6个、省级美丽宜居示范村3个，“梅棠雅集”“下岩贝·金山上”示范带入选全省乡村振兴最佳创新案例，澄潭江新时代美丽乡村共同富裕示范带获省级评价优秀，创成“四好农村路”全国示范县。6个邻里家园加快建设，农村饮用水站点改造三年任务两年完成。生态优势巩固提升。强化治气治水攻坚，PM2.5浓度、臭氧平均浓度、空气质量综合指数、AQI优良率4项指标均居全市第一，“三江”交接断面水质均值保持II类标准，入选全省全域幸福河湖建设项目县。生态环境公众满意度全市前列，中央生态环保督察信访交办件全市最少。新增光伏装机容量13.2万千瓦、公共充电桩518个，入选省减污降碳协同试点，创成四星级“无废城市”。

（五）以“为民之心”促共富，“得”的感受持续增强。获得感更具成色。坚持就业优先，新增城镇就业6044人、外来产业工人6414人，城镇登记失业率控制在3%以内，“安薪指数”居全省前列。社会保障提质扩面，户籍人口基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达99.2%、99.8%，特困人员集中供养模式入选民政部基本养老服务示范案例。低收入家庭“挂单奔中”行动成效明显，新建共富工坊77个，开发公益性岗位336个，“缩小收入差距”省级试点通过验收，低收入农户人均可支配收入增长11.2%。深化强村富民改革，村集体经济经营性收入50万元以上行政村全面巩固。幸福感更加充盈。教育优质均衡发展，普惠性幼儿园覆盖率达97.6%，“长幼随学”政策落地实施，新昌中学、城关中学、南明小学等品质提升工程加快建设，普通高中扩容增量，高考特控线率全市第一，通过全国义务教育优质均衡发展县创建评估。新昌籍运动员夺取全国冬运会2金1银2铜，奖牌数全省领先。健康新昌纵深推进，人民医院迁建工程主体完工，妇幼保健院、第七人民医院建设进展顺利，千人以上村医疗资源实现全覆盖。全龄友好社会加快建设，四级为老服务体系日趋完善，养老助餐服务超60万人次，公办托位占比全市最高、人均每月收费全市最低，省级普惠托育基本公共服务试点通过验收。文化富有真实可感，新增“15分钟品质文化生活圈”30个、城市书房2个，博物馆荣升国家二级博物馆，梁柏台红色法治文化焕发出新，“全民文化大比拼”“万人进城看大戏”惠及群众超50万人次。新昌获评全省慈善事业高质量发展地区，“乡理乡亲”服务集市入选省农村公共服务典型案例。安全感更可持续。实施安全生产治本攻坚三年行动，开展安全生产隐患大排查大整治，“防汛责任人”小程序全省推广，安全生产事故数和死亡人数均下降25%。提升信访办理质效，诉源治理调诉比、“三库”信访问题化解率均全市最高，入选全省信访工作法治化试点。平安建设核心指标走在全省前列，治安、刑事案件数分别下降12.2%、23.9%，平安县创建实现“十七连冠”。

（六）以“实干之风”提效能，“拼”的氛围更加浓厚。政治忠诚入脑入心，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，扎实开展党纪学习教育，坚决做到“两个维护”。法治建设走深走实，健全府院、府检联席机制，行政争议实质性化解成效显著，依法接受人大监督，自觉接受政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议198件、政协提案260件。行政效能不断提升，锚定“稳三进二走前列”目标，深化“五张清单”工作机制、县政府工作周管理机制，各项工作实现清单化、项目化、节点化闭环管理。勤廉底色更加鲜明，纵深推进政府系统全面从严治党，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，配合完成省委巡视、经济责任和自然资源资产任中审计，牢固树立政府“过紧日子”思想，持续巩固风清气正的政治生态。

同时，军民融合、国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、工会建设、妇女儿童、青少年、红十字、公积金、史志、档案、供销、气象等工作均取得新进步。

各位代表，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。过去一年，全县上下面对困难一起闯、迎着风浪一起冲、顶着压力一起干，取得的成绩极为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协以及各方面监督支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、驻新部队，向所有关心、支持、参与新昌建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

居安思危，方能行稳致远，我们清醒看到前进路上“成长的烦恼”：从产业发展看，引领性重大项目不足，新质生产力培育还需加快。从城乡建设看，城乡融合发展任重道远，综合承载力有待提高。从群众期盼看，教育、医疗、文化等公共服务供给与群众高品质生活还有差距，安全生产、生态环保、社会治理等领域风险隐患不容忽视。从政府自身看，少数干部创新思维、攻坚能力与争先进位的要求还不够匹配。对此，我们将坚持问题导向，拿出务实举措，认真加以解决。

二、2025年工作任务

今年是“十四五”规划收官之年，也是新昌“小县六大”建设突破之年，做好今年工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚决落实中央、省、市各项决策部署，锚定“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，扎实推进“十项重大工程”，持续深化“五大创新突破性举措”，围绕产城人文深度融合，推进“小县六大”再突破、“八个奋力”干出彩，争当高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆，确保“十四五”规划圆满收官，为省市发展多作贡献。

综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右；规上工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长7%左右；固定资产投资增长10%以上；城乡居民收入、一般公共预算收入与经济增长基本同步；研发经费支出占GDP比重4.5%以上；全面完成各项约束性指标。

为实现上述目标，在具体工作中，要把握好三方面要求：

——把握“时”与“势”的关系，鼓足“事在人为”的激情干劲。当前新昌正处于蝶变跃升的历史风口，多重省市战略持续转化、叠加赋能。我们必须保持“不畏浮云遮望眼”的定力，牢记“国之大者”，围绕产城人文深度融合，在战略上更加主动，在战术上更加精准，以长期主义者的坚定和韧性，做好难而正确的实事要事，切实把机遇优势转化为发展胜势。

——把握“破”与“立”的关系，树立“事必有解”的破题思维。当前进一步全面深化改革进入攻坚期，不确定性因素日益增多。我们必须保持“不用扬鞭自奋蹄”的自觉，坚持守正创新、勇毅破局，知艰难而力行、知不足而奋进，多做价值判断、少做技术判断，一门心思抓落实、一往无前破难题，以实干实绩做好创造性执行、推进变革性实践、打造标志性成果。

——把握“稳”与“进”的关系，锤炼“事皆可成”的坚定意志。经过多年接续奋斗，新昌发展势头强劲，稳的基础更坚实、进的动能在增强，推动高质量发展的信心更强、底气更足。我们必须保持“逆水行舟，不进则退”的警醒，坚持稳中求进、以进促稳，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以钉钉子精神抓好落实，全力守底线、攀高线。

为全面落实县委十五届八次全会提出的“‘小县六大’再突破、‘八个奋力’干出彩”工作载体，县政府按照清单化抓落实的工作要求，今年着力抓好45项重点工作：

（一）聚焦发展新质生产力，塑造实体经济新优势

坚定不移地走科技创新引领高质量发展之路，加快推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力，全力构建现代化产业体系。

1.加快建设创新新昌。以教育科技人才一体改革为牵引，深化“315”科技创新体系建设，迭代创新服务“云局”，蝉联“科技创新鼎”。加快科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，深入实施规上企业“五个全覆盖”行动，创成省重点实验室2家，新增国家高新技术企业25家、省科技型中小企业80家以上。加快创新平台建设，建成高创园二期，发挥天姥实验室龙头引领作用，与企业共建联合创新中心3家以上。攻坚突破关键核心技术，实施“专精特新”重大科技攻关项目10项，申报省“尖兵”“领雁