2025年新巴尔虎右政府工作报告

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员及列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，在旗委的坚强领导下，我们深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，全面落实自治区、呼伦贝尔市部署要求，贯彻一条主线，聚力办好两件大事，扎实推进“六个工程”，以生态优先、绿色发展为导向，全力以赴“稳增长、抓改革、促转型、惠民生、防风险”，全旗高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们聚力“稳存量、挖增量、提质量”，发展韧劲不断增强。经济运行总体平稳。预计地区生产总值突破90亿元，全体居民人均可支配收入增长5%。限额以上固定资产投资完成9.53亿元，社会消费品零售总额实现7.53亿元。一般公共预算收入7.89亿元，创历史新高，增长41.29%，近十年最高。项目建设提速增效。实施重点项目22个，超额完成年度投资任务，项目数和投资额分别增长83%、59%。招商引资纵深推进。新签约项目15个，预计引进国内到位资金8.4亿元，增长14.9%；实际利用外资2600万元，实现破“零”并超额完成任务。消费市场激发活力。有效抓住节日档期，举办消费促进活动22场次，发放政府消费券50万元，带动消费500余万元。“西旗夜市”单日消费额突破20万元，持续助力夜间经济发展。

一年来，我们聚力“调结构、扩规模、增效益”，产业发展稳中提质。畜牧产业基础更牢。投资4769万元，建设棚圈7.5万平方米、饲草库29座、水源井63眼，打造智慧牧场43户。完成牲畜出栏83万头（只），肉产量、奶产量分别达2.56万吨、1742吨，增长8%、5.5%。积极培育龙头企业，弘吉拉综合体项目达产见效。“西旗羊肉”地标产品保护示范区筹建取得阶段性进展，成功入选“中国天气”赋能乡村振兴节气名品，新增“蒙”字标企业2家、自治区级核心育种场1所，农畜产品质量安全“双认证”进入验收阶段。工矿产业质效更高。中金矿业低铜废石利用项目竣工投产，成为全区首家铜板生产企业。超凡矿业采选项目获自治区核准批复，多金属矿产资源开发取得新突破。与8家企业达成清洁能源合作意向，华电能源光伏项目并网投运，新旧动能转化迈出新步伐。文旅产业活力更足。那达慕村晚火热“出圈”，获评全国群众文化品牌典型案例。打响“北疆文化”品牌，举办百姓大舞台、中蒙青少年研学等文体活动210场次，创作优秀文艺作品18个，皮雕、呼麦等非遗项目亮相国家非遗馆。开辟克鲁伦营地、东庙民宿乡村旅游发展新路径，不断丰富产品供给和旅游业态。提升改造旅游驿站，宝格德乌拉文旅e站“以商养驿”案例荣获全国十佳。全年接待游客55.6万人次，实现旅游收入6.1亿元，分别增长14.7%、21.5%，连续五年荣登“中国最美县域榜单”。

一年来，我们聚力“天更蓝、草更绿、水更清”，生态建设持续巩固。生态环境稳步改善。全年空气质量优良天数占比达99.7%，位居全市第一。严格落实河湖长、林草长制，加大呼伦湖沿线治理力度，完成侵蚀沟治理6.2千米，呼伦湖水量、面积保持稳定。深化土地综合整治，提前完成“十四五”期间批而未供闲置土地消化处置工作。投入153万元，开展空地一体联合增雨作业14次，年降雨量增加20%，植被覆盖度提升8%。生态治理深入推进。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，完成防沙治沙、草原生态修复9.43万亩，羊草种植20万亩,恢复治理矿山地质环境2335亩。深入开展解决草原过牧问题试点、住建和生态领域违法问题集中整治等专项工作，有效解决过牧牲畜61.47万羊单位，高效完成林草、国土等领域违规图斑整改及生态环保督察反馈问题年度整改任务。

一年来，我们聚力“解难题、抓落实、促发展”，动能引擎更加强劲。实干担当加速政策落地。紧盯重大政策机遇叠加窗口期，争取中央预算内投资、超长期特别国债等支持项目9个，落地资金7887万元。实施温暖工程为民解忧。把城乡居民冷暖作为头等大事，投资690万元，改造供热管网2.6公里、楼栋立管13公里，发放保供煤近8000吨,惠及5255户。安装室温监测设备466台，着力提升供热能力和服务质量，让群众暖身更暖心。科技赋能助力创新驱动。荣达、金山矿业完成技改项目。中金矿业边坡雷达协同监测云平台、尾矿库无人机巡坝等科创领先项目建成投用。旗动物疫控中心获得自治区首届兽医科学技术推广成果一等奖，赛汗农机荣获国家专利授权。

一年来，我们聚力“夯基础、兜底线、补短板”，民生福祉更加殷实。基础设施日益完善。投资1亿元，实施供水管网16公里、公路养护72公里等项目，“引领边防发展新途”经验做法入选全国“四好农村路”典型案例。宝格德通用机场全年起降477架次，增长55%，创历史新高。投资5566万元，实施衔接资金项目30个，建成集中舍饲养殖基地3处，产业基础更加牢固。开展偏远农牧户“电网延伸”工程，532户牧民受益。新建基站25处，通讯服务质量进一步提升。民生保障扩面增效。坚持以民为本,落实各项惠民政策,民生支出占一般公共预算支出比重达63%。多领域全方位拓展就业渠道，城镇新增就业184人，农牧民转移就业124人。为独居老人、残疾人安装烟雾报警器265个，老年养护院开辟“医养”结合新模式，入住率全市最高。发放各类补贴3.3亿元，惠及11万人次。发放社会保障和救助金1820万元，兜牢弱势群体保障底线。教育医疗更加优质。在全市率先实现全学科国通语授课全覆盖，“国家义务教育优质均衡县”顺利通过评审关键环节，启动全国学前教育普及普惠发展县创建工作，国门15班幼儿园主体竣工，招录教师46人，教育资源供给更加充足。医疗服务能力进一步提升，完成人民医院综合楼主体工程、蒙医医院信息化系统升级项目建设。深入开展医保基金违法违规问题专项整治，坚决守好群众“救命钱”。民族团结深化巩固。打造“边境民族团结进步模范长廊”，深入挖掘选树先进典型，南开大学民族事务研究中心实践基地揭牌落地，第一小学获评市级铸牢中华民族共同体意识示范校，“北疆石榴红”成色更足。

一年来，我们聚力“抓改革、优环境、促开放”，发展活力不断增强。改革动能持续释放。深化“多证合一”“证照分离”改革，简化企业开办流程，进一步压缩办理时限。深化农村土地制度改革，集体经营性建设用地入市试点取得丰硕成果。全力推进“三变改革”“三位一体”综合合作，在全市率先成立为牧服务公司，12个试点嘎查全部建立合作组织，改革成效初步显现。营商环境持续优化。推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式，全程网办率98%以上。推出“我要开民宿”特色一件事，12345接诉即办工单“四率”位居全市前列，“有呼必应”品牌建设不断强化。全面推行不见面开标和远程异地评标，为企服务效能持续提升。专班化服务企业手续办理，超凡矿业采选项目刷新自治区核准速度，荣达、金山矿业提前一个月获批安证。扎实推进诚信建设工程59项具体任务，清偿中小企业、民营企业账款1118万元，自治区级诚信企业达到181家，中金内蒙古矿业被认定为自治区统计诚信企业。对外开放持续扩大。口岸监管场地硬化扩建、国门提升改造等工程建成投用，易大宗国际物流园区开工建设，货运专用通道项目取得实质进展，口岸基础建设不断夯实。2家免税购物中心累计完成营业额55.7万元，年内互贸进口7批次，完成贸易额27.67万元。成功举办中国新巴尔虎右旗·蒙古国东方省会谈交流会，与蒙古国肯特省成吉思市签订国际友好城市意向书，对蒙多领域合作持续深化。中蒙8座以下小型车辆恢复通行，重新打通铅锌矿精粉进口通道，煤炭整体通关时间压缩69%，全年口岸进出口货运量完成34万吨，进出口贸易额实现3.6亿元，增长93.1%，出入境人员12.8万人次，创历史新高。

一年来，我们聚力“大安全、大应急、大防灾”，治理体系

更加完善。有效防范化解社会领域风险。投资792万元，实施“智慧交通”项目，安装信号灯17个、视频监控和抓拍探头145个，交管信息化水平全面提升。严厉打击各类违法犯罪活动，刑事立案同比下降5%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行信访代办制，及时受理和按期办结率达100%。“八五”普法深入实施，法治建设进一步强化。持续完善党政军警民防控体系，全力维护边疆和谐稳定，阿日哈沙特边检站荣立集体、个人二等功。有效防范化解安全生产风险。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全面排查整改重大隐患12项、各领域风险隐患1000余条，连续4年未发生安全生产事故。加强专职应急和消防救援队伍建设，中蒙边境草原火灾联防联控机制受到应急管理部通报表扬。严格落实食品药品“四个最严”要求，设立“餐饮食品安全放心消费街”，市场秩序进一步规范。有效防范化解经济金融风险。多渠道、多方式筹集资金5.3亿元，推动地方政府债务化解，债务总额七年连降，提前三年完成隐性债务“清零”任务。严厉打击非法金融活动，稳妥有序推进地方法人银行改革，协助银行业机构完成清理处置问题资产88%以上，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

同时，全国第三次土壤普查、第四次文物普查、第五次经济普查工作序时推进，提前完成“十四五”数字化档案建设任务，第三轮志书编纂工作全面启动。国家安全、人民防空、双拥优抚、退役军人事务等工作取得新进展，保密、工青妇、红十字、工商联、残联、民族宗教、机关事务等工作取得新成绩。

一年来，我们转变作风、革故鼎新，以实干奋进的姿态展现人民政府新形象。我们始终把政治建设摆在首位，全面加强自身建设，深入开展党纪学习教育、整治形式主义为基层减负、整治群众身边不正之风和腐败问题等工作，一体推进改错、改机制、改布局、改作风，着力解决“三多三少三慢”问题。高质量办理人大代表建议46件、政协委员提案89件，满意率95%以上，代表票决的10项民生实事全面完成。坚决贯彻全面从严治党要求，高效推动巡视、巡察、督查各类问题整改，充分发挥审计监督作用，持续压减“三公”支出，全力营造风清气正的良好环境。

各位代表，过去一年我们举全旗之力积极应对经济下行压力持续加大等不利因素，承压前行、攻坚克难，实现了经济发展稳中有进，统筹推动各项工作取得了新进展、新成效。成绩来之不易、弥足珍贵。这些成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委政府、市委市政府和旗委坚强领导、科学统筹的结果，是旗人大、政协监督促进、积极支持的结果，是全旗各族干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持新巴尔虎右旗发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全旗经济社会高质量发展还存在一些困难和不足，表现在：财政收支矛盾比较突出，刚性支出不断增加，始终处于紧平衡状态；传统畜牧业转型升级的内生动力不足，畜产品精深加工产业链延伸不够，市场占有率不高；文旅产业基础设施建设滞后，资源整合、品牌营销不充分；一些干部还存在“等”“靠”思想，干劲闯劲不足，担当意识不强。对此，我们一定要创新思路、拿出硬招、逐项破解。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是改革攻坚、创新突破的关键之年。今年政府工作的总体要求是：在旗委的坚强领导下，全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，大力弘扬蒙古马精神，更好统筹发展和安全，以改革创新为动力，聚焦贯穿一条主线、办好两件大事，深化“六个工程”、抓实“六个行动”、转化“五项改革课题”成果，全力打造“两区一窗三基地”，为建设更加美丽富饶和谐安宁呼伦贝尔，实现自治区“闯新路、进中游”作出新巴尔虎右旗贡献。

2025年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，绿色发展指标全面完成，各项工作力求达到更高标准，在具体实践中取得更好成效。

为实现上述目标任务，重点要做好以下七个方面工作。

（一）推动经济回升向好，持续强化高质量发展支撑。我们要抓住国家“两新”“两重”政策机遇，推进项目建设、提振消费市场、优化营商环境、增强招引质效，激发经济发展内生动力。

推深抓实重大项目谋划行动。利用“十五五”规划编制窗口期，围绕畜牧业精深加工、泛口岸经济、文化旅游、现代服务业等重点领域，集中精力谋划实施一批打基础、利长远、增后劲的好项目、大项目，争取更多项目进入自治区、市级项目“盘子”和资金“池子”。深入实施政策落地工程，用足新一轮西部大开发、东北全面振兴等利好政策，聚焦中央预算内投资和超长期国债支持领域，强化重点项目谋划和包装精准度。加强政策研究和向上争跑，在以工代赈项目储备上实现新提升。加快推进项目建设，实施重点项目27个，计划当年完成投资20.95亿元，实现投资、效益双增长。

多措并举提振消费市场。推行“线上引流+实体消费”模式，通过发放政府消费券、提供补贴等多种形式，抓好各类促消费活动，推动汽车、家电等商品以旧换新，深入挖掘消费潜力。以草原羊肉入选国家级精品培育计划为契机，搭建羊肉产业发展平台，提高畜牧业特色产品市场份额，提升“西旗羊肉”品牌知名度。持续扩大中俄蒙展销会、“西旗夜市”吸引力和影响力，聚焦文化旅游、餐饮住宿、养老育幼等重点领域，推动“旅游+”“那达慕+”“康养+”等业态融合发展，构建更多具有亮点、热点、卖点的多元化消费场景，吸引蒙方入境人员旗域内消费，打造消费新增长点。积极发展直播经济、“互联网+”等新业态，大力培育本土网红。

扎实有力开展助企行动。深入实施“市场主体提升年”行动，建立完善“领导包联、专班推进、部门联动”工作机制，针对政策兑现、手续办理、要素保障等重点内容为企业提供贴心服务，全力助企纾困。规范涉企行政执法行为，落实“背对背”征求意见机制，坚决治理乱收费、乱罚款、乱检查等问题，做到无事不扰、有求必应，