2024年临潭县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是极其复杂、极具考验、极富成效的一年，也是我们经受考验、负重前行的一年。一年来，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在省州县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，主动融入全省“一核三带”区域发展格局，深入推进“四强”行动，做实做细“五量”文章，坚决扛起黄河上游生态保护和高质量发展的使命任务，抓项目、强基础、兴产业、破瓶颈、惠民生、守底线，扎实推进全县经济社会高质量发展，较好地完成了县十九届人大二次会议确定的目标任务。全年预计实现地区生产总值32.56亿元，增长7.8%；完成固定资产投资20.08亿元，下降8.5%；完成社会消费品零售总额4.6亿元，增长11.76%；完成县级财政收入9300万元，下降2.98%；城镇和农村居民人均可支配收入达32219元、11315元，分别增长6.7%、8.5%。

（一）我们致力于推进乡村振兴，巩固成果、强化衔接，乡村发展步伐加快。全面做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，用活用好“一键报贫”系统，强化防返贫动态监测，坚守规模性返贫底线。全面落实义务教育政策，控辍保学动态清零。完善城乡居民基本医保，实现低收入人口基本医保全覆盖，报销医药费1.6亿元。开展住房安全动态监测，改造抗震房369户，有效改善安全住房条件。中部片区供水、长川羊永供水管网延伸工程加快推进，群众安全饮水持续保障。累计识别三类监测对象1961户8263人，稳定消除风险1147户4722人，风险消除率57.1%。投入各级财政衔接资金4.21亿元，实施各类项目617个。投资6.53亿元，S326线洮砚至新城、古战至术布、店子至王旗等6条路网项目全面开工建设。发放富民贷、小额信贷1960户2.19亿元，输转脱贫劳动力1.78万人，脱贫群众稳定增收，内生动力持续增强。落实各级帮扶资金5670.4万元，帮办实事136件，帮扶协作成效明显。有序建设宜居宜业和美乡村，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，投入各类资金2.23亿元，实施生态文明小康村29个，改造户厕3782户，创建省级乡村建设示范村4个，农牧村道路、通讯基础设施全面提升，生产生活条件持续改善，乡村建设和乡村治理成效明显。羊永镇孙家磨村荣获“全国乡村治理示范村”，冶力关镇关街村荣获“中国美丽休闲乡村”、省级“和美乡村”。

（二）我们致力于保护生态环境，标本兼治、源头治理，生态底色更加靓丽。深入贯彻习近平生态文明思想，全面推进黄河流域生态保护和高质量发展，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，着力推动经济社会绿色低碳发展，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。投资1.03亿元，实施土地综合整治等项目6个，生态修复2.84万亩，栽植各类苗木48.52万株，修复治理草原7万亩，国土绿化2.16万亩，森林覆盖率达22.07%，天然草原平均覆盖度达90.25%。突出“三线一单”分区管控，坚决守牢生态环境底线。历年来各级各类环保督察反馈的72条问题已全部整改清零。严格落实河（湖）长制、林长制，各级河长、林长累计巡河、巡林1.06万次。生态避险搬迁39户169人，东部、中部、西部“三大片区”安置小区加快建设。深入打好污染防治攻坚战，开展地表水断面水质排查治理，县域内地表水水质优良比例达100%。有效管控燃煤、扬尘、餐饮油烟，城区空气质量优良天数比例达98.6%。加强农业面源污染治理，土壤改良施用有机肥35万亩，废旧农膜回收率、畜禽粪污资源化利用率、农作物秸秆回收利用率、尾菜处理利用率全部达标，气、水、土环境质量持续稳定，美丽临潭建设迈出坚实步伐。

（三）我们致力于壮大农牧产业，挖掘潜力、优化结构，产业发展成果丰硕。聚焦传统产业提质、新兴产业培育，做足延链补链强链文章，完善联农带农机制，现代农牧产业体系日臻成熟。投入2.52亿元，实施各类项目35个，建成中药材、高原夏菜、高产油菜、蚕豆、食用菌等标准化种植基地13.2万亩，特色农作物种植面积达18万亩以上，打造养殖专业村10个、养殖小区35个、养殖示范基地14个，规模养殖占比达60%以上。深化同中国农科院对接合作，建设农业科技示范基地589亩。投资4.35亿元，全面推进高原农牧产品质量检测、标准化、产品品牌孵化“三大中心”建设。坚决守牢粮食安全底线，完成耕地和永久基本农田核实处置1.17万亩，建设高标准农田2.8万亩，小麦、青稞等粮食播种面积16.1万亩，粮食产量2.94万吨，省县两级储备粮食4500吨。培育龙头企业9家，示范家庭农场240个，发展农民专业合作社957个，创建州级以上示范社48个，认证绿色产品6个、甘味品牌1个，农牧业产值5.71亿元。临潭县荣获全国油菜高产竞赛第3名。

（四）我们致力于加强项目建设，抢抓机遇、招大引强，发展后劲加速集聚。坚持数量质量并重、签约落地齐抓、政策服务同步，强化项目谋划争取，全力做好要素保障服务。谋划储备G248线临潭过境段、综合客货运枢纽中心等重点项目143项，总投资276亿元。累计争取各类建设项目32项，到位资金8.53亿元。县医院迁址新建、全民健身中心、现代物流园区等一批重点项目落地建设，经济基础持续稳固，发展质量稳步提升。工业园区基础设施更加完善，项目承载能力不断提升，入园企业6家，实现产值5000万元。企业升规入库有力推进，新增“小升规”企业5家。扎实推进“引大引强引头部”行动，制定出台招商引资优惠政策，突出新能源、新材料、文化旅游、农特产品精深加工等产业方向，开展“走出去、请进来”招商12次，签约风机叶片夹芯材料制造、乡村振兴现代农业产业园、食用菌科技产业园等招商引资项目6个，签约额26.53亿元，完成全年任务的132.7%，开工率100%，为县域经济高质量发展注入强劲动力。

（五）我们致力于统筹城乡发展，补短固优、提档升级，城乡面貌日益更新。深入开展城市更新行动，强化城市整体布局，让城市有“颜值”更有“气质”。实施道路管网综合改造，着力解决雨污分流、管网老化、道路破损等问题，斜藏沟水体治理、干戈河系统治理、西环路提升改造、乡镇污水收集处理等一批市政项目加快建设，搁置7年之久的府前路、滨河东路延伸段顺利打通。全面配套县城公共服务、市政和商业设施，拓展升级风貌改造，实施棚改256户，集中清理乱设摊点、违章停车320处，新增绿化3898平方米，栽植花卉绿植13.46万株。全县新增各类停车位3670个，智慧停车系统建成运营，城市能级和品质不断提升。编制完成全县国土空间总体规划、冶力关等14个乡镇规划、店子村等70个村庄规划，“一心两核、双廊四区”规划格局初步形成。全面推进乡村振兴基础设施建设，城关镇西环路民俗风情街、羊永魅力小镇实现华丽蝶变。

（六）我们致力于推进文旅融合，夯基垒台、积厚成势，文旅产业加快发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，不断深化“文旅+”产业融合，推动文化和旅游产业高质量发展。组建成立甘肃关曦文旅公司，景区服务和经营管理水平全面提升。投入2.78亿元，高标准推进冶力关创建国家5A级旅游景区各项工作，景观质量顺利通过国家评审。2023“冶力关杯”中国·国际拔河公开赛暨第七届甘肃临潭拔河节、全省第五届职工运动会拔河比赛等重大节庆活动成功举办，节庆赛事及“临潭文旅”抖音号、视频号宣传效益持续显现。“中华诗词之乡”顺利挂牌，全国首家当代作家书画馆在冶力关建成开馆，池沟村荣获第四批“全国乡村旅游重点村”“全省文旅振兴乡村样板村”，“山水冶力关、生态大观园”承载力、辐射力和影响力持续增强。全年累计接待游客265.13万人次，同比增长453.85%，创旅游综合收入15.82亿元，同比增长479.9%。

（七）我们致力于优化营商环境，便企利民、创新服务，发展活力持续激发。扎实推进“优化营商环境攻坚突破年”行动，全面加强社会信用体系建设，录入“双公示”信息24.76万条、“五归集”信息5.32万条、特定领域数据归集10.26万条，合规率分别达100%、99.99%、99.82%。持续深化“放管服”改革，编制《办事指南》、服务事项5083项，完成证照关联6479个，跨省通办事项125个。积极推进数字政府建设，“甘快办”个人注册率达96.85%，位列全州第一。政务事项网上可办率、全程网办率、按期办结率分别达99.92%、99.34%和99.8%。全面开展“三减一优”行动，平均跑动次数0.03，平均办理时限压缩91.19%，“一网通办”能力大幅提升。全面推进“互联网+监管”、政务服务事项告知承诺、工改项目审批等政务服务系列制度改革，企业和群众办事更加便捷。落实市场准入负面清单制度，全县新增经营主体1665户，增长15.7%，累计达1.23万家。认真落实减税降费扶持政策，减免税费4369.44万元。全力开展根治欠薪专项整治行动，受理欠薪案件107起，涉及金额908.73万元，清欠率100%。

（八）我们致力于保障民生福祉，人民至上、共享共治，社会事业不断进步。统筹加快社会各项事业发展，基本民生全面保障，助推高质量发展的磅礴力量持续凝聚。加大民生投入，民生领域财政支出占71%。17件省州民生实事全部办结。多渠道增加就业岗位，实现城镇新增就业695人，发放创业担保贷款82户2625万元。输转富余劳动力4.3万人，创劳务经济收入12.05亿元。深入开展全民消费促进季、网上年货节、物资交流会等促销活动5场次，发放电子消费券50万元，拉动社会消费600万元，消费帮扶2793.59万元，消费活力加速释放。投入4000多万元的教育信息化等重点工程顺利实施，义务教育薄弱环节有效改善。持续深化与北京师范大学教育机构合作办学，教育教学质量稳步提升。中高考成绩逐年攀升，全县普通高考本科录取345人，本科录取率达40%以上，教育发展圆梦协会发放资助资金82.3万元。县急救中心、检验影像医学中心建成投入使用，县乡村三级医疗机构基础条件明显改善，医疗能力全面提升。深入开展结对关爱行动，全县133名孤儿、1140名重度残疾人、1258个特困家庭实现结对帮扶全覆盖，结成帮扶对子2531个，解决实际困难1189个，帮办实事1537件。社会保障体系不断健全，医疗保险、养老保险参保率达98%、99%。发放最低生活保障、特困供养、临时救助等救助资金7361.87万元，困难群众基本生活更有保障。

（九）我们致力于维护社会稳定，主动创稳、主动创安，平安建设扎实推进。全面落实“8+”基层社会治理，扎实开展“群众工作五个全覆盖”行动，33个州级单位和92个县直帮扶单位的8179人对全县35818户群众实现包抓联系全覆盖，化解各类矛盾纠纷611件、信访积案12件。加强社会面治安巡防管控，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打击电信网络诈骗等违法犯罪，持续巩固禁毒工作成效，侦办各类案件390起，挽回经济损失87.12万元，基层社会治理能力和治理水平不断提升。全面贯彻党的民族宗教政策，各民族更加团结、各宗教更加和顺。加强应急救援体系和应急管理能力建设，防灾减灾能力、应急救援能力不断提升。严格落实安全生产15条硬措施，扎实推进安全生产网格责任制，全面排查化解行业领域隐患，实现道路交通安全“减量控大”目标，全县安全生产形势总体稳定。持续加强食品药品监管，百姓“舌尖上的安全”有效保障。全力推进高风险机构化险工作，清收不良贷款7.62亿元。有效防范化解风险隐患，化解政府债务3472万元，债务风险总体可控。

（十）我们致力于提高行政效能，深化改革、强化落实，自身建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，坚决全面落实从严治党主体责任，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。牢牢把握意识形态工作方向，严格落实意识形态工作责任制。深入推进“三抓三促”行动，着力建设效能政府。全面深化依法行政和普法宣传，法治政府建设持续加强，办理、审结行政复议案件12件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会各界广泛监督，人大代表意见建议、政协委员提案办复率100%，省州县领导信箱留言、信件办结率100%，各类会议文件同比下降10%。全国第三次土壤普查和全国第五次经济普查顺利开展。牢固树立“过紧日子”思想，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，“三公”经费持续下降。坚决执行中央八项规定，从严落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，务实高效的干事创业氛围更加浓厚。

同时，国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人和双拥工作进一步加强，审计、统计、科技、供销、地震、档案、武警、消防、气象、邮政、电力、通讯、融媒体、地方志、外事侨务、金融保险等工作取得新成效。工会、共青团、妇联、文联、残联、科协等工作取得新进步。

各位代表!回顾一年来的奋斗历程，我们面临的形势比预计的更为复杂，遇到的困难比预想的更为严峻，取得的成绩比以往更为不易。我们用艰苦奋斗打下了乘势而上、加快突破的坚实基础，用顽强拼搏开创了转型升级、跨越发展的良好局面，历程刻骨铭心，成绩催人奋进。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持、监督帮助的结果，是中国作协、中国农科院、天津市东丽区、省交通厅、兰州市等倾力帮扶的结果，也是全县干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向给予临潭无私援助的各级帮扶单位，向奋战在各条战线上的广大干部群众和支持临潭发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，当前临潭的发展实际，与州委、州政府的新要求，与高质量发展的新标准，与全县人民对美好生活的新期盼，还有差距，发展的道路上仍面临诸多问题和挑战。一是县域经济高质量发展的基础还不牢固。经济规模体量偏小，有效投资不足，缺乏重大项目支撑，财政运行压力增大，产业结构调整和转型升级还不充分，经济发展后劲和潜力有待激发。二是民生保障和社会治理领域还存在短板弱项。教育、医疗、养老等公共服务仍不平衡，基础设施配套建设尚有欠账，金融风险防范化解能力还需进一步提升。三是营商环境方面亟待持续优化。政府职能需要进一步转变，营商环境需要进一步优化，“拼、抢、赶”的精气神还有待提升。四是干部队伍作风建设仍需加强。个别干部破解难题的勇气和本领不够，责任意识、担当精神不足。对此，我们将采取有力举措，认真加以解决，努力把各项工作做得更好。

2024年工作安排

各位代表，新时代赋予新使命，新机遇激发新作为。当前，临潭正处在经济巩固复苏和产业转型升级的关键期，多重困难叠加，多种风险交织，多种挑战并存，但经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，有利条件强于不利因素。中央经济工作会议释放了更为积极的政策信号，稳预期、稳增长、稳就业的宏观经济政策将同步发力。我们有信心、决心，抢抓时势、因势而动，立足优势、顺势而为，积厚成势、乘势而上，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央经济工作会议、省委经济工作会议和省委农村工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，深入实施县委“1335”发展战略，更好统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全、当前和长远，突出抓好乡村振兴、生态保护、产业培育、项目建设、城乡发展、财税征收、改革创新、民生事业、社会稳定等重点工作，全面推进社会主义现代化幸福美好新临潭建设。

综合考虑，2024年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入实现稳定增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%，居民消费价格指数控制在103以内。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下十个方面的工作：

（一）聚焦聚力乡村全面振兴，以巩固脱贫成果夯实高质量发展新基础。全面贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，学习“千村示范、万村整治”经验，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力描绘农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足的美丽画卷。

巩固拓展脱贫成果。持续抓好国家乡村振兴重点帮扶县政策机遇，继续用活用好“一键报贫”机制，扎实开展防返贫动态监测、常态化监测和集中排查，坚决防止发生规模性返贫。围绕脱贫人口收入三年增长计划，切实提升群众收入。健全完善综合救助体系，分层分类精准落实帮扶措施。持续巩固“三保障”及安全饮水，综合运用产业就业、兜底保障、社会帮扶、金融扶持等方式，确保脱贫群众收入稳步增长。深化中央单位定点帮扶和东西部协作，持续用好帮扶资源，力争在人才交流、教育卫生、产业培育、劳务协作、消费帮扶等方面取得新成果。

稳步推进乡村建设。借鉴“千万工程”经验，继续创建一批生态文明小康村、和美乡村示范村，统筹村庄发展定位、产业布局、生态保护和历史文化传承，合理划定生产、生活和生态空间，全面推进农村水、电、路、房、网等基础设施建设提档升级，加快补齐农村公共基础设施短板，力争创建省级乡村建设示范村3个以上，完成农村改厕1200户以上。深入实施农村人居环境整治五年提升行动，持续开展村庄清洁和绿化美化亮化行动，不断加强传统村落、历史建筑和传统民居保护利用，推动优秀传统文化、民风民俗传承发展，留住乡愁、乡情、乡韵，让乡村更具历史底蕴、独特风貌和烟火气息。用好新时代文明实践场所、乡村舞台、农家书屋等平台阵地，积极开展“四下乡”、乡村阅读等公共文化服务活动，更好满足人民群众精神文化生活新期待。

全力保障粮食安全。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严守耕地保护红线。严格落实粮食生产责任制，全面开展撂荒地整治、高标准农田和土地流转，扩大粮食种植面积。全面落实耕地惠农补贴政策，加大新品种试验、优良品种推广、病虫害防治等科技服务，持续保障种粮安全，确保粮播面积保持在16万亩以上、产量保持在2.9万吨以上，建成高标准农田2万亩以上。

（二）聚焦聚力生态环境保护，以构筑绿色屏障塑造高质量发展新优势。深学笃行习近平生态文明思想，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展机遇，以中央生态环保督察典型案例问题整改为契机，加大生态保护修复治理力度，扎实推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

全力以赴抓好问题整改。坚决把中央生态环保督察通报的典型案例问题整改工作作为一项重大政治任务，压紧压实整改责任，健全工作推进机制，实行清单式督办、销号式验收，建立“四张清单”，坚持“四不放过”，做到“三个到位”，从严调度、从快协调，加大矿山修复，合理布局砂石料矿开采点位，全力创建绿色矿山。定期调度研究、督促检查全县生态环境，全面排查整治生态环境隐患，推动矿山生态环境质量持续改善，确保整改任务条条落实、件件落地、事事见效。

坚持不懈抓好环境保护。全面落实“河湖长制”“林长制”，实施生态保护修复工程，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，确保生态治理修复取得实效。积极落实“双碳”战略目标，凸显临潭绿色低碳发展优势，培育形成资源消耗少、环境影响小、科技含量高、产业效益好、发展可持续的绿色低碳优势产业集群。扎实推进风光电清洁能源综合利用体系建设，力争投资15亿元的智能化清洁能源综合利用项目落地建设。积极探索农光互补、牧光互补、林光互补、旅光互补融合发展模式，以分布式、集中式光伏和风电能源为农业生产、工业生产、城乡生活供热、供需、供能。

不折不扣抓好污染防治。持续深