2024年临澧县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是临澧推进落实“兴产业、连红线、建新区”的关键一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，扎实开展主题教育，深入推动“走找想促”，全力打好“发展六仗”，纵深推进创新突破产业突围三年攻坚行动，各项工作有序推进，经济运行稳中向好。全年实现地区生产总值251亿元，增长8%，规模工业增加值增长13.2%，城乡居民人均可支配收入增长6%，固定资产投资增长15.6%，社会消费品零售总额增长6%，地方一般公共预算收入6亿元，主要经济指标领跑全市。高标准农田建设、工业高质量发展、固定资产投资3项工作获省政府真抓实干督查激励，安全生产、民生保障、优化发展环境、市场经营主体培育、立项争资、经济稳增长6项工作获市政府真抓实干督查激励。

主要抓了以下六个方面工作：

1. 坚定不移兴产业、建项目，发展动能加速汇聚。以覆盖一、二、三产的九大产业为支撑，现代产业体系构建基本成型。一是工业产业壮大升级。冀东水泥、南方新材等标杆企业发展稳健，鑫众钙业产品提质升级，金华天中联机械装备制造配套项目开工建设，主特产业产值突破百亿元。新能源充电桩、集中式光伏、风力发电、太浮山抽水蓄能等项目有序推进，新能源产业全面起势。烟花企业产销两旺，烟花爆竹产业产值突破30亿元。石湾酒厂冲压车间投产达效，白酒产业聚势蓄能。电子科技产业园建设加速推进，电子信息产业产值突破10亿元。二是农业产业提质增效。新增农产品加工企业132家，农产品精深加工产业产值57.8亿元，增长12%。烟草产业稳定发展，连续五年跻身全省烟叶生产重点县。“临澧味道”农产品荣获省农博会金奖，“临澧石漠脐橙”远销中亚，区域公用品牌更具影响力。三是现代服务业稳步向前。“客货邮”物流中心建成，冷链物流项目启动建设，现代物流产业货运总量超1800万吨，社会物流总额达260亿元，分别增长20%、8%。文旅市场累计接待游客超500万人次，增长61.9％。

2. 持之以恒连红线、固根基，赶超后劲显著增强。一是用活红色资源，争资引项来势向好。用好革命老区等各类政策，争取到位国省各类资金33亿元，创历史新高。全县金融机构存贷款余额316.4亿元、203.1亿元，存贷比达64.2%，均为历史最佳。完善招商引资政策机制，紧密联系临澧在外优秀儿女，成功举办“情系家乡·福泽临澧”战略交流座谈会。全年新引进重大产业项目23个，签约总额70亿元，其中10亿元以上项目4个，“三类500强”项目2个，新注册“湘商回归”项目10个，实际到位内资148.25亿元。二是建设红色路线，基础设施不断完善。省道237、233完成招标，青山澧水特大桥启动建设，完成农村公路提质改造19公里、危桥改造7座，获评全国城乡交通运输一体化示范县。“水金融”一期、澧水航道疏浚等项目全面启动，澧北城乡供水一体化项目联网通水，官亭水库成为常德市首座省级标准化管理水库，获评国家级节水型社会建设达标县。三是擦亮红色名片，文旅事业欣欣向荣。国家卫生县城、省级文明城市、省级园林城市顺利通过复审复检。消防救援大队成功创建全国学雷锋活动示范点，太浮镇陈二铺社区获评省级新时代文明实践示范站，宋庆莲入选“中国好人榜”。林伯渠故居获评“湖南省文明旅游示范单位”，烽火汽车露营公园获评“湖南文旅新业态示范基地”。成功举办“道水欢歌”系列文旅消费节、乡村音乐节、新年音乐会等活动。高质量承办省第八届“公仆杯”乒乓球赛、省大学生羽毛球赛，举办全县广场舞比赛、职工篮球赛等活动，点燃全民健身热情。

3. 统筹推进建新区、提品质，城乡底色更加靓丽。一是突出打造产城融合样板区。聚力“五好”园区创建，电子科技产业园、钙基新材料循环经济产业园建设快速推进。完成棚户区改造808户，老旧小区改造18个，生活垃圾收集站改造6座，新增保障性住房1806套。2084套“保交楼”商品房全部交付。国土空间总体规划通过省级审批。入选湖南省以县城为重要载体的城镇化建设省级试点县。二是突出打造乡村振兴示范区。严格落实田长制，恢复耕地1.2万亩。建设高标准农田4.5万亩。深化村容村貌整治，评选幸福屋场、美丽庭院981个，问题厕所整改全面完成，农村人居环境持续改善。四新岗镇、刻木山乡为全省庭院经济发展提供样板，修梅镇高桥村获评全省乡村振兴实践交流基地。脱贫攻坚成果持续巩固，连续7年获评省市先进。全面完成粮、棉、油生产任务，油茶生产跻身全省核心县、全国重点县。荣获“国家农产品质量安全县”称号。三是突出打造改革创新先行区。入选国家创新型县建设名单。新增国省市级创新平台8家，净增高新技术企业19家，签订产学研合作协议48项，实现技术合同登记成交额30亿元。全市率先设立1000万元科技创新专项资金，建立400万元“知识价值信用贷”风险资金池，新增知识价值信用贷款、知识产权贷款9000万元。中泰特装认定为国家级企业技术中心，鑫众钙业与超细粉末国家工程研究中心达成产学研战略合作，安福环保完成上市辅导备案。深化园区体制改革，完善园区聚焦主业机制。深化国资国企改革，清理注入国有“三资”20.6亿元。深化推进农村“三变”改革。完成土地延包整乡推进试点、农村宅基地改革试点，金融生态建设、专项资金管理、供销社综合改革稳步推进。

4. 凝心聚力惠民生、强保障，民生福祉共建共享。一是民生实事落实落地。重点民生实事全面完成。新增城镇就业4597人、农村劳动力转移就业2935人，义务教育学位500个，医疗床位150张、家庭养老床位500张，车位1050个，厕位45个，既有住宅加装电梯25台，完成残疾人家庭无障碍改造150户。二是社会事业全面发展。基本养老、医疗、工伤、失业保险参保人员应保尽保，城乡低保、残疾人“两补”、特困救助等保障标准持续提高，全年发放各类社保待遇12.35亿元。全面落实“人才新政25条”，兑现各类人才奖励资金700万元。教育质量全面提升，获评全省首批国家学前教育普及普惠县，一中、职中、丁玲莲花等学校基础设施项目建设稳步推进，获评全省平安校园建设示范县。成功创建首批全国未成年人保护示范县。全国基层中医药工作示范县成功验收，县人民医院通过三级综合医院等级评审，普通门诊异地结算、行政村卫生室医保定点实现“全覆盖”。省级食品安全示范县通过评审验收。三是生态环境持续改善。交办突出生态环境问题按期整改销号。县城空气质量达国家Ⅱ级标准，道水、澧水水质稳定在Ⅱ类以上，19处饮用水水源水质达标率100%。统筹山水林田湖草沙系统治理，完成废弃矿山生态修复37.07公顷，修复退化林6100亩，人工造林14000亩。加快企业绿色转型升级，冀东水泥危废处理项目、安福环保固废利用项目建成投运。

5. 全力以赴守底线、保安全，风险防控精准有力。一是安全形势趋稳向好。疫情防控平稳转段。精准施策，科学有效应对旱情和冰灾，切实保障了人民群众生命财产安全。深入开展交通问题顽瘴痼疾专项整治行动，道路交通总体平稳有序。加强重点领域安全隐患排查整治，全年未发生较大及以上生产安全事故和森林火灾，安全事故起数和死亡人数双下降。首批60辆瓶装液化气配送“小黄车”在全市率先持证上岗。二是社会治理效能提升。开展常态化扫黑除恶，反电诈、禁毒工作位居全市前列，突出违法犯罪打击处理数、破案数双提升。获评“全省平安建设先进县”，连续八年保持“全省平安县”荣誉称号。信访形势平稳可控，“心防工程”“居民议事屋”等新时代枫桥经验典型案例被中央政法委推介。村（居）片组邻“三长制”激发基层治理活力，9个村（社区）分别获评国、省“民主法治示范村（社区）”。三是债务风险有效可控。落实防范化解债务风险“十大举措”，强力推进降息减债攻坚，5%以上高息债务置换全面完成。完善项目可研、初设审查机制，坚决杜绝盲目上项目、举债铺摊子。

6. 驰而不息优服务、提质效，自身建设成效明显。一是优化营商环境。打好优化营商环境“四项重点”“十件实事”组合拳，统筹推进“三送三解三优”“双联双促”等联企活动，擦亮经济环境最优金字招牌。深入实施柔性执法，全年涉企检查频次下降30%。发挥产业基金和过桥基金作用。1988项服务上线“湘易办”，207项服务实现“跨省通办”。二是推进依法行政。深化法治政府建设，获评全省法治政府建设示范县。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，坚决执行县人大及其常委会决议决定，高质量办理人大、政协“两案”125件。三是强化作风建设。坚决落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展“两带头五整治”纠风防腐专项行动，深入推进“镜鉴”以案明纪以案促改专项行动，深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格控制和压减一般性支出，“三公”经费连续下降。

与此同时，国防动员、退役军人事务、民族宗教、档案、地方志、融媒体、审计、统计、供销、外侨、慈善、工会、共青团、科协、工商联、文联、妇联、残联、老龄、红十字会、计生协会、气象、公积金等各项工作取得新成效。

各位代表，回首过去一年，我们深切感受到，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻临武警官兵、消防救援队伍指战员和政法公安干警，向省市驻临单位和企业，向热心支持临澧经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

各位代表，我们也清醒地认识到，全县高质量发展还面临不少困难和问题。一是发展后劲不足。经济外向度不高，园区发展质效不优，产业集聚度不够，项目策划包装不深，招商引资效果不佳，重大项目接续不足，部分在建项目推进缓慢。二是体制机制不畅。园区改革不彻底；财政、金融、卫健系统等重点领域改革阻力较大；市场主体要素成本偏高，服务企业聚焦不够；村级造血功能不足，村级债务负担较重；基层社会治理能力提升不快。三是底线工作不牢。烟花、交通、消防、燃气等重点领域安全隐患较多，债务风险防控压力仍然较高。四是干部作风不优。个别干部还存在“压头”情绪、“躺平”思想，干事创业责任心不够、敏锐性不强、执行力偏弱等等。对此，我们将直面问题，保持定力，千方百计解决问题，全力以赴改进工作，以实干实效回报全县人民期待！

二、2024年工作安排

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是加快推进“兴产业、连红线、建新区”的突破之年，做好政府各项工作责任重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，中央经济工作会议、省委十二届五次全会和市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，锚定“三高四新”美好蓝图，落实“八大行动”，纵深推进创新突破产业突围和“六大专项行动”，聚力“兴产业、连红线、建新区”，坚持抓好产业项目，提升城市功能，激发园区活力，促进县域振兴，增进民生福祉，保持社会安定，确保社会主义现代化新临澧建设迈出更坚实步伐。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长7%左右，地方一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长6.5%以上，城镇调查失业率控制在5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城乡居民人均可支配收入增长6.5%左右，全社会研发经费投入增长12%以上。

今年将重点抓好七个方面的工作：

1. 着力产业突围，培育更高能级的平台载体

加快构建产业体系。打造临澧特色现代产业体系，九大产业协同发力，构建产业发展新格局。围绕优势产业扩链，力争新材料和先进装备制造产业产值分别突破80亿元、40亿元。围绕传统产业提质，力争引进1家以上大型烟花头部企业，争创省级特色产业集群。围绕新兴产业育强，促成集中式风电光伏、屋顶光伏、全域充电站等一批新能源项目投产达效，太浮山抽水蓄能、压缩空气储能项目前期取得实质进展；引进白酒产业关联企业，助力石湾酒厂扩规增产和品牌开发，力争实现销售收入6000万元；打好“乡情牌”，招引5000万元以上电子信息产业企业3家以上，实现产值增长25%以上。

建优建强园区平台。更好发挥园区主阵地作用，提升园区产业集聚度和经济贡献度。稳妥推进调区扩区，培育特色“园中园”。强化质量效益导向，盘活低效闲置资产资源，强化“亩均论英雄”，力争亩均产值增长10%，亩均税收增长25%以上，园区规模工业总产值突破150亿元，确保全省“五好”园区综合评价进位争先。

大力推进消费升级。打造消费新平台，构建功能