2024年两当县政府工作报告

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2023 年工作回顾

2023 年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以推动高质量发展为主题，以实施“四强”行动为牵引，以开展“三抓三促”行动为抓手，以建设“三城五地”、推进“十大行动”为统揽，以做好“四篇文章”为目标，立足“农业优先型、文旅赋能型”发展定位，全力做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，交出了一份“承压克难、拼搏竞进、稳中向好”的高质量发展答卷。

一年来，我们奋楫潮头、谋新求变，着力干好了一批夯基础、利长远的大事。完成“十四五”规划中期评估，新谋划储备项目 49 个，全县在库项目达到 194 个。着力推进乡村振兴全域农旅融合康养示范县创建和陇南·嘉陵江峡谷群景区建设，精心编制建设规划，大力实施云屏景区、张果老养生文化大景区、琵琶洲旅游度假区基础建设、设施提升、文化挖掘、节点打造等工程，为文旅赋能型县域经济发展打下了基础。

一年来，我们同心同向、接续奋斗，着力做成了一批扬优势、添活力的要事。核桃、花椒达到“人均双百、总量千万”的目标，生态放养鸡、食用菌、蜜蜂产业提质增效，建成投用创业创新示范园，农业产业发展基础更加坚实，农民增收致富步伐更加稳健。获得全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地授牌，承办了全市建设“两山”实践创新基地暨生态环境提质行动工作推进会，以长效之治持续擦亮绿色生态底色。

一年来，我们务实重干、砥砺前行，着力解决了一批强治理、补短板的难事。大力推进生态及地质灾害避险搬迁工程实施，实现了“五年任务两年完成”的目标，迎接了全市生态及地质灾害避险搬迁现场推进会议观摩。始终把最好的资源投入教育、医疗事业，聚力实施了一批教育、医疗领域基础建设项目，保障了城区学位、医疗床位需求。

一年来，我们初心如磐、笃行不怠，着力办妥了一批暖民心、保稳定的实事。民生支出达到一般公共预算支出的72.5%。省市县列民生实事高质量办结，县城公租房及保障性住房基本建成，2处村级互助幸福院建成投用，乡镇职工周转房建设实现全覆盖，自然村道路硬化率得到新提升，妇女“两癌”免费检查、全县60岁以上老年人购买意外伤害保险、农村配备食品安全协管员和社会治安协管员等惠民实事全面落实。

一年来，我们固本强基、勇创一流，着力落实了一批提品质、靓颜值的好事。成功争创为全国传统村落集中连片保护利用示范县，获评全国第六批节水型社会建设达标县、国家电网数字化示范县、健康中国·康养旅游百强县、中国农文旅融合发展典范县、深呼吸生态旅游魅力名县、美丽中国·深呼吸小城，连续五年被评为全省最具人居环境竞争力县，两当的知名度、美誉度持续提升。

各位代表，登山凿石方逢玉，入水披沙始见金。回顾过去一年，全县上下砥砺前行、迎难而上、向难而行，以攻坚之策促发展之态，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。

——跳起摸高追赶进位，主要经济指标稳定增长。建立健全经济运行调度机制，主动应对经济下行的困难挑战，坚持不懈盘存量、拓增量、提质量，勠力同心稳大盘、保增长、促发展，主要经济指标持续稳定增长。全县地区生产总值达到 14.21亿元，增长 6.5%；社会消费品零售总额达到 1.89 亿元，增长10.3%；固定资产投资完成 5.11 亿元，增长 18.3%；城乡居民可支配收入分别达到 32299 元、9968 元，分别增长 6.1%、8.6%；大口径财政收入达到 2.12 亿元，增长 95.4%；一般公共预算收入达到 8417 万元，增长 25%。——乘势而上抢抓机遇，重大项目建设成效显著。大力推进“项目百日攻坚活动”，全年共实施 500 万元以上项目 44 个，完成投资 6.98 亿元。争取转移支付资金 10.89 亿元、地方政府债券资金 1.6 亿元，分别增长 4.1%、28.2%。城区给水管网改造、两当河堤防维修治理、嘉陵江上游尾矿库提升等一批重大项目建成投用，养老照护中心、粮食物资储备库、应急物资储备库、殡仪服务中心等项目基本建成。引进实施了绿色能源赋能乡村振兴光伏发电、现代农业食用菌产业园、林麝规模化养殖、混凝土拌合站等招商项目。全年新签约招商引资项目 15 项，签约资金 26.34 亿元，资金到位率达到 84%，超额完成了年度目标任务。持续开展东西部协作和中央单位定点帮扶，引进企业 5 家，争取青岛帮扶资金 3240 万元，实现消费帮扶 8320 万元。争取太平保险集团帮扶资金 1520 万元，实现消费帮扶 1507 万元。开展县内外促销活动 20 场次，投放促消费资金 200 万元，拉动消费 1003 万元。实现电商销售 1.79 亿元，同比增长 15%。跨境贸易交易额同比增长 80.6%。

——坚定不移壮大规模，产业转型升级明显加快。全年粮食产量达到 3 万吨，撂荒地整治率 100%，累计建成高标准农田3.8 万亩。整合财政涉农资金 1.24 亿元，争取衔接资金 1.17亿元。落实产业奖补资金 1358 万元。核桃、花椒产业规模分别达到 500 万株、530 万株。全年发展生态放养鸡 158.4 万羽、增长 21.8%，中蜂 8.26 万群、增长 5.9%，食用菌 1143.3 万袋、增长 27%，中药材 8.52 万亩、增长 6.5%，建成现代农业蔬菜产业园。建设产业示范点 20 个、产业振兴示范村 30 个，规范提升专业合作社 40 家，发展“五有合作社”235 家。新建了兴化乡供销合作社及 6 处村级供销综合服务社。承办了全市烟叶高质量发展推进会。落实工业企业“包抓联”“六必访”以及工业专班制度，推动企业达产达标、转型升级，新增各类市场主体 381 户，新培育中小微企业 108 户，完成“个转企”58 户，中金矿业大店沟金矿完成省级绿色矿山验收。沁香怡玫瑰生物科技公司成为规上工业企业，获得省级“专精特新”中小企业命名。立项强科技项目 17 项，新认定高新技术企业 1 家、省级科技型企业 3 家。新增注册商标 34 件，新增授权专利 5 件、高价值发明专利 1 件，实现全县首笔知识产权质押融资贷款，甘肃金润玉石业公司被评为国家知识产权优势企业。恢复发展旅游经济，建成投用荷花池农旅康养园，加快实施红色革命文化传承保护项目，启动实施 S218 县城至云屏段公路改建工程、云屏三峡旅游景区基础设施建设项目和提升改造项目、张果老养生文化大景区建设项目、琵琶洲绿地公园建设项目。实施了两太路绿化美化提升工程。在宝鸡、汉中、广元等地举办了文旅推介活动。征集了“美丽两当·红色福地”主题音乐作品。新培育旅游经营实体 46 户。老南街被评为省级旅游休闲街区，杨店镇、云屏镇获评“美丽中国·深呼吸乡镇”，乔河村创建为省级文旅振兴乡村样板村。云屏“秋鸣山居”被国家文旅部评为乙级旅游民宿。全年累计接待游客、实现旅游综合收入分别增长 207％、192％。

——凝心聚力加快建设，城乡融合发展深度推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，扎实开展“八抓八提升”集中行动，历年考核评估反馈问题清零见底。充分发挥“甘肃一键报贫”系统作用，新识别纳入监测对象 31 户 126 人。脱贫群众人均可支配收入增长 15.9%，全县村集体经济收入累计达到 2368 万元。以绣花功夫推进城市建设，编制完成《两当县国土空间总体规划》，加快实施房地产开发、老旧小区改造、城区道路改造、燃气管道更新改造、气象观测站搬迁等城市品质提升项目，新安装“国槐之光”路灯176 盏，新建供水管网 32 公里、排水管网 35 公里，改造燃气管道 3.5 公里，补栽花卉苗木 28 万余株，建成口袋公园、微型广场各 1 处，通过国家卫生县城和国家园林县城复审验收。学习运用“千万工程”经验，大力推进乡村建设，累计实施村庄规划编制 45 个，完成大庄、豆坪、杨店、西坡乡村建设示范村以及双场、贺家、蚂蚱河清洁村建设项目，启动实施 7 个传统村落保护利用示范项目，太阳村创建为省级和美乡村，灵官、乔河、棉老村创建为市级和美乡村。建成投用杨店、站儿巷生态及地质灾害避险搬迁集中安置点。推进农村“五大革命”“八改”工程，实现省级卫生乡镇创建和清洁村庄创建全覆盖，农村卫生户厕普及率达到 97.8%。实施农村公路“四小工程”59条 152 公里，启动实施左家至张家道路建设工程。全县累计建成 5G 基站 220 座，通信覆盖率持续提升。

——不遗余力优化生态，绿色两当底蕴更加厚实。严格落实河长制、林长制，加快推进秦岭西段水源涵养与生物多样性保护恢复项目。完成县乡行道树综合管护 100 余公里。完成田坝、店子、贺家小流域综合治理工程。森林覆盖率、林木绿化率分别提高到 76.37%、87.37%。城区绿化覆盖率达到 43%，人均公园绿地面积 26 平方米。大力推进各级生态环保督察反馈问题整改，空气质量优良率达到 98%以上，水环境质量达标率、城乡生活垃圾处理率均达到 100%，主要污染物排放等指标控制在省市下达的目标之内。全国“两山”实践创新基地建设评估指标全部达标。成功举办“千人徒步·低碳出行”首个全国生态日系列活动，全民生态环保意识持续提高。

——全力以赴增进福祉，群众幸福指数节节攀升。深入推进就业创业行动，发放创业担保贷款 567 万元，城镇新增就业304 人，实施职业技能培训 3078 人次，输转农村劳动力 1.1 万人次，创劳务收入 2.8 亿元。全年招考、引进各类人才 145 人。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别稳定在 98%、99%以上。努力办好人民满意的教育，为城关小学综合楼项目腾退划拨土地 3097 平方米，发放教育资助资金 497 万元，实施总投资 2940 万元的教育为民项目 15 个，完成“建宿舍、增学位、扩食堂、改厕所”项目 8 个。建成投用香泉中学综合教学楼，新增学位 1200 个。实施县一中食宿楼、读书长廊建设项目，完成高一级学生封闭式管理。开展了“文化进万家”活动，举办了山地自行车邀请赛、“缅怀守初心·建功新时代”红歌比赛、太极拳展演活动。着力补齐医疗卫生事业短板，建成投用县医院中医综合楼及城关镇综合康养服务中心，实施了重症监护救治能力提升项目，完成了县医院临床救治中心项目主体工程，接通“云上妇幼”远程诊疗平台。为乡镇医疗机构招聘医技人才 29 名，推进县乡医疗机构人才资源共享，全县乡镇医疗机构实现住院病人“零突破”。推进疾控体系改革，县疾病预防控制局、疾病预防控制中心挂牌。启动实施全县 9—14 周岁适龄女童免费接种 HPV 疫苗工作。全面落实医疗保障待遇“两降三提”，加快推进医保“不见面”服务。新建残疾人就业帮扶基地 3 个，实施残疾人家庭无障碍改造 100 户。1022 名干部与 23户孤儿、596 户困难重度残疾人、403 户特困家庭开展“结对关爱”，全县人均帮办实事及资助资金位于全省前列。城乡低保标准分别提高 4%、6%，全年发放各类救助资金 2572 万元。组建了县慈善协会。基本完成《扶贫志》《全面小康志》编纂。金融服务地方经济发展能力持续增强，全县存贷款余额分别为 33亿元、18 亿元，增长 3.5%、13.9%。实现保费收入 4257 万元，增长 23.5%。

——慎之又慎防范风险，社会安全基础持续稳固。深入开展“主动创稳”行动，着力防范化解重大安全风险。建立健全债务风险防控长效机制，地方法定债务率控制在绿色等级以内。全力开展金融化险，不良贷款率下降 5.5%。落实安全生产硬措施，健全“1+35”县级应急预案体系及灾情信息共享机制，全年未发生统计内生产安全事故。防震减灾工作连续三年获评全省先进。全面落实县级领导干部接访下访制度，大力开展“诉调、警调、访调”对接工作。深入开展“铸忠诚警魂”活动，常态化推进“扫黑除恶”斗争，全面推行“一村一辅警”机制，治安环境持续向好。创建为全省民族团结进步示范县，棉老村获评全国乡村治理示范村，显龙村获评全省村规民约先进村。连续八次获评省级双拥模范县。

——真抓实干转变作风，政府自身建设不断加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。认真学习贯彻习近平法治思想，加强政府系统尊法学法守法用法工作，严格执行重大行政决策程序，深化行政复议体制改革，“八五”普法稳步推进。落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续加强党风廉政建设及意识形态工作，坚决抓好省委巡视反馈问题整改，充分发挥审计监督作用，修订完善差旅费管理办法，推进基层减负，“三公”经费较年初预算压减 25.7％。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，代表建议、委员提案办结率分别达到 87.7%、88.2%。扎实开展数字政府服务能力提升“百日攻坚行动”，统筹提升事项覆盖度、方式完备度、办理成熟度，新挂接政务信息 20 余万条、归集证照 113 类 14 万张，全年共办理政务服务事项 6.39 万件。为企业和个人减免税额 5675 万元。化解“登记难”工作被评为全省优秀等次。

同时，政务督查、政务公开等工作扎实推进，国防动员、人民防空等工作持续加强，工青妇、档案、红十字等工作取得新进展，邮政、武警、公路段、住房公积金中心等驻两单位为全县经济社会发展作出了重要贡献。

各位代表，实干是最好的方法论，担当是最棒的精气神。在书写“小城传奇”的火热实践中，县委统揽全局、正确领导，人大、政协有效监督、鼎力支持，全县人民笃定实干、勇毅前行，汇聚起源源不断的智慧动能，凝聚起加快发展的磅礴力量。发生在两当大地上的点滴变化，无不浸润着全县干部群众的智慧和汗水，每一份成绩、每一项荣誉，都是全县上下拼出来、干出来、奋斗出来的。在这个激情飞扬的伟大时代，两当人民传承红色基因、赓续红色血脉，追随信仰之光、汲取奋进力量，扛起历史之责、不负时代之望，用实际行动书写了向高而攀、向新而生、向远而行的壮丽篇章!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向离退休老同志，向倾情帮扶两当的莱西市、太平保险集团和省市有关单位，向关注支持两当发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，知不足而后进，望山远而力行。对标高质量发展要求，我们清醒地认识到发展中存在的困难和问题：一是发展基础相对薄弱。基础建设、工业经济、旅游发展等方面还存在较多的短板弱项，对县域经济社会高质量发展支撑保障不足。二是产业振兴任重道远。传统产业转型升级步伐不快，新兴产业发展壮大尚需时日，产业层次低、链条短、质效不高。三是民生领域还有短板。优质教育、医疗、养老等公共服务供给不足，城乡居民增收渠道不宽，营商环境与企业期望、群众期待还有差距。四是行政效能尚需提高。行政效能还不能完全适应新形势、新要求，主动争取的闯劲和担当作为的干劲还需增强。对此，我们将直面问题、精准发力、认真解决，使问题导向成为我们做好工作的努力方向。

2024 年工作总体要求和预期目标

各位代表，一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。今年是中华人民共和国成立 75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。当前，全县发展正处在“只争朝夕、时不我待”的机遇期、“压力叠加、负重前行”的关键期、“居弱图强、奋力争先”的爬坡期、“乘势而上、后发赶超”的攻坚期。中流击水千帆竞，战鼓催征马蹄疾。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。全县上下要切实把思想和行动统一到中央决策部署和省、市、县委工作要求上来，深入实施“强县域”行动，立足“农业优先型、文旅赋能型”发展定位，紧盯全省县域经济发展综合评价考核指标，充分发挥红色文化优势、生态环境优势、农旅融合优势，努力从国家政策中捕捉和把握难得机遇，在明方向、顺时势、找差距、求突破中发现和培育有利因素，奋力完成全年确定的目标任务，努力在全省县域经济发展评价考核中进位争先。根据县委十五届六次全会暨县委经济工作会议部署，今年县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持以高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，加快培育新质生产力，有效防范化解重大风险，努力实现“项目争取之进、产业发展之进、城乡建设之进、民生事业之进、安全保障之进、县域形象之进”，加快建设社会主义现代化幸福美好新两当。

各位代表，小县要有大发展、小县要有大作为，我们必须树牢“争先进位”的理念，以“跳起摘桃”的决心，自我加压、拉高标杆、奋力赶超。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 6.5%，在实际工作中争取更好结果；固定资产投资增长 6.5%；规模以上工业增加值增长 13%；社会消费品零售总额增长 11%；一般公共预算收入增长 3%；城乡居民人均可支配收入分别增长 6.5%、10%；居民消费价格指数涨幅控制在 3%以内；城镇调查失业率控制在 5.5%以内；粮食产量稳定在 3 万吨以上；单位生产总值能耗、主要污染物排放等指标完成市上下达目标。

2024 年重点工作

各位代表，我们坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，重点做好八个方面工作：

一、坚定项目为王，锻造高质量发展新引擎。把项目建设作为推进发展的第一支撑，科学谋划争项目，全员招商引项目，加力提速建项目，以项目投资带动高质量发展。一是着力扩大投资。紧盯国省预算内投资、专项债券投资、增发国债投资导向，扎实做好项目储备、要素保障等工作，争取一批重大项目进入国省规划“盘子”，力争全年实施 500 万元以上重点项目60 个以上、实现年度投资 7 亿元以上。完成云屏三峡旅游景区基础设施建设、S218 线县城至云屏段公路改建、左家至张家道路建设、智慧物流中心、绿色能源赋能乡村振兴等续建项目。推动 S538 线改造提升、丹江口库区及上游水土保持工程、两当河流域水污染防治等项目前期工作，力争如期开工并入库入统。紧盯两当河水系连通及幸福美丽河道、云屏河水美乡村等重大项目以及乡村振兴全域农旅融合康养示范县建设项目谋划，做深做精做实前期工作，积极申报争取。二是全力招商引资。始终把招商引资作为第一要事，建立两当籍在外人才库，采取节会推介招商、央企国企专题招商、以商引商关联招商、能人名人帮助招商、强链补链靶向招商等方式，聚力提升招商引资成效。按照