2024年凉州区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控平稳转段后经济恢复发展的一年。面对艰巨繁重的发展任务和交织叠加的风险挑战，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入实施强科技、强工业、强县域行动，做深做细“五量”文章，以开展“三抓三促”行动为抓手，奋力拼搏、跳起摸高，全区经济社会高质量发展取得新成效。

一年来，我们主要做了以下工作。

一是多向发力扩投资，经济发展稳步提质。坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，以项目建设和招商引资为主引擎，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。经济运行稳中向好。落实落细稳经济一揽子政策措施，制定实施县域经济和农业、工业、商贸服务业等高质量发展措施和评价体系，完善项目建设、招商引资、产业发展考核激励机制，强化运行调度和服务保障，推动经济稳中有进、稳步提质。全年生产总值达到425.16亿元、增长6.6%；规上工业增加值增长0.9%，固定资产投资增长10.1%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入分别达到40013元和21055元，增长6.6%、8.8%；一般公共预算收入完成12.86亿元、增长1.1%。凉州区再次入围中国西部百强区，位列89名，较去年提升10个位次。项目建设全面提速。严格落实领导包抓、专班推进、清单化调度机制，255个重点项目完成投资211.8亿元，新建续建亿元以上项目60个，单体投资百亿元的黄羊抽水蓄能电站项目顺利开工建设。争取到位中央和省级预算内资金3.28亿元、政府专项债券资金12.97亿元、行业专项资金31.91亿元，有效保障了社会民生和基础设施项目建设。招商引资成果丰硕。扎实开展“引大引强引头部”行动，完善产业链招商图谱，采取以商招商、委托招商、驻点招商、节会招商等方式，积极参加兰洽会、浙江招商等省级重大招商活动，引进500强企业5家、上市公司2家、行业头部企业1家，全年实施招商引资项目244项，落实到位资金200.9亿元、同比增长36.2%，其中省外资金162.3亿元、同比增长30%。营商环境提档升级。扎实开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，“放管服”改革不断深化，数字政府建设成效显著，企业开办时间压缩至1天，水电气暖讯等服务事项进驻政务大厅，实现“一站式”便捷服务，政务服务事项网办率达到100%。严格落实“包抓联”“六必访”制度，建立企业“白名单”，推动解决企业困难问题752个，落实贷款99.8亿元，兑现惠企资金7522万元，新增减税降费及退税缓费5亿元。建成园区标准厂房1.58万平方米，出让“标准地”10宗650亩，实现拿地即开工。培育市场主体1.39万户、增长10.6%，总量达到9.1万户。

二是培育支柱扬优势，产业兴区提质增效。坚持强龙头、补链条、聚集群，深入开展产业赋能行动，加快构建现代产业体系。绿色工业取得突破。新入规工业企业9户，114户规上工业企业完成产值225.8亿元，同比增长5%。以伊利乳业为龙头的“1+6+N”奶产业体系基本形成，凉州区国家现代农业产业园顺利通过农业农村部评审认定；新能源及装备制造产业基地加快建设，新增并网装机规模150万千瓦，累计达到245.7万千瓦，绿电达到14.5亿千瓦时、增长9%。重通成飞大兆瓦级风电叶片等项目建成投产，风机整装和光伏全套生产能力基本形成。特色农产品及食品加工、特色医药、新材料、绿色环保、数字经济等产业统筹推进，实施延链补链强链项目85个，实现产业链产值475亿元，逐步呈现出融合集群发展的强劲态势。社会消费回暖向好。把恢复和扩大消费摆在优先位置，投入财政资金2630万元，常态化开展各类促销活动，石油制品、汽车零售、家用电器等大宗消费零售额分别增长21.2%、8.7%、25%。创新开展房地产促销活动，签售房屋6128套，销售面积同比增长21%。培育限上商贸服务企业50家。大力发展夜间经济，建成明清街、姑臧合市等6个夜市，有序开放摊位107处5400余个，城市“烟火气”不断聚拢。文旅消费有序复苏，成功举办“5·19”中国旅游日甘肃分会场活动，汉唐天马城获评第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。全年接待游客1400万人次、实现旅游综合收入82亿元，分别增长119%、127%。凉州区成功创建省级乡村旅游示范区。科技创新动力强劲。地方财政科技支出达7112万元、占一般公共预算支出的比重提高到0.94%。实施工业“三化”改造重点项目8个，完成投资1.17亿元。新认定国家级绿色工厂2家，培育省级“专精特新”企业5户，认定高新技术企业24户、省级科技创新型企业25户。发明专利授权377件、增长29%。科技成果转化应用成效显著，完成技术合同成交额16.73亿元、增长70.9%。凉州区被认定为省级创新型县区。

三是巩固成效促增收，乡村振兴全面推进。坚持“三农”优先发展，聚焦守底线、抓发展、促振兴，加快推进农业农村现代化。巩固脱贫成果守底线。坚持“四个不摘”，全面推广使用“一键报贫”系统，严格落实“六必访、六必查”“一对一”结对帮扶等措施，累计监测帮扶2414户7122人，消除风险1482户4527人，风险消除率61.4%。争取落实各级衔接补助资金3.18亿元，安排实施项目108个，发放脱贫人口小额信贷、乡村振兴贷、惠农产业贷等1.05万户7.54亿元。发展特色产业促增收。粮食安全有效保障，完成粮播面积120.14万亩，在严重旱情下粮食产量总体稳定，达到68.77万吨。石羊河流域整灌区推进高标准农田建设纳入全国试点，新建高标准农田16.55万亩，全省春季农业生产和高标准农田建设现场推进会在凉州区召开。“10+N”特色优势产业持续壮大，建成投产养殖场25.56万平方米、各类温室1.22万亩，种植瓜菜43.5万亩、产量达210万吨，牛、羊、猪、鸡存栏量分别达54.04万头、180.3万只、83.3万头、438.8万只，同比增长12.2%、15.8%、25.2%、11.8%，奶牛存栏量、生猪饲养量及设施瓜菜产量稳居全省县区首位。培育壮大食用菌产业，改造提升南部山区老旧日光温室786座，培育万吨食用菌集中制袋中心1个，食用菌产量6.17万吨、产值4.5亿元。新认证“三品一标”11个，新增“甘味”品牌3个，“凉州农鲜”被评选为“最具影响力区域公用品牌”。建设和美乡村焕新颜。加强农村基础设施和公共服务体系建设，创建乡村建设示范村30个。实施生态及地质灾害避险搬迁941户，金山镇“整镇搬迁”经验在全省推广。实施农房质量安全提升6615户，改造提升70岁以上独居老人户农房2349户，改造农户厕所773座，农村人居环境持续向好。硬化村组道路845公里，建设里程连续三年位居全省县区第一。新改建乡镇通三级公路139公里、比例达94%。黄羊镇上庄村被认定为省级“和美乡村”。壮大集体经济强组织。制定“一村一策”，投入各类资金7569万元，推广资产经营型、资金投入型、土地运营型、产业带动型等多元化发展模式，442个行政村集体经济总收入达到7667万元，村均17.35万元，顺利通过国家摘牌验收。引导村级组织先后投入4300多万元，用于滚动发展产业、维护村级公共设施、扶危济困等，群众获得感幸福感不断增强。

四是系统治理筑屏障，生态环境优化提升。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面落实区委《关于进一步加强生态文明建设的实施意见》，加快建设天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美的美丽凉州。环境质量明显改善。深入推进大气、水、土壤污染防治，实施分散农户清洁取暖改造6000户、清洁暖炕改造5000个，改造生物质燃煤锅炉34台，城区优良天气比率为96.9%，空气质量稳定达标。5个国控省控地表水监测断面、11个集中式饮用水水源地水质优良率100%。城区日处理8万吨污水处理新建工程加快建设。金山镇崖湾社区人工湿地污水处理项目入选生态环境部农村生活污水治理推荐案例，农村污水处理率达到42.24%，高于全省平均水平。全区土壤环境质量总体安全稳定。生态底色不断厚植。全面实施林长制，扎实推进国土绿化倍增行动，新增造林面积17.7万亩。围绕“双碳”目标，新建南部山区国家储备林1.01万亩、累计2.12万亩，全区首单林业碳汇项目完成交易64.19万元。投资15.04亿元的储备林项目通过国家林草局评审。治理退化草原6.08万亩，打造“一村万树”示范点30个，完成北部沙区治沙造林16.47万亩、义务压沙1.35万亩。凉州区治沙站获评全国防沙治沙先进集体。节水行动深入实施。严格落实河湖长制，全年累计用水8.13亿立方米、占配置总量10.05亿立方米的81%，推广高效农业节水灌溉面积122.7万亩，新改建城镇供排水管网127.3公里，累计建成城乡雨水收集利用示范点38个，节水型社会建设稳步推进。凉州区调蓄工程建成蓄水，跨灌区水系连通输水工程投入运行，有效缓解旱情影响。全省农村水利工作现场会在凉州区召开。生态问题即知即改。加强常态化巡查监管，积极回应群众关切，祁连山生态保护成效持续巩固，两轮中央和省级生态环保督察整改任务全面完成，第三轮中央生态环保督察交办问题高效办结。坚持人水和谐，兼顾群众需求、产业发展及问题根本，统筹生产、生活和生态用水，实事求是推进石羊河流域重点治理问题整改。

五是为民惠民办实事，群众福祉持续增进。坚持基本财力向民生领域倾斜，省市区列民生实事全部办结，全年民生支出占一般公共预算支出的86.9%，较全省高7.9个百分点。就业社保提质增效。认真落实就业优先政策，新增城镇就业1.07万人；输转城乡富余劳动力21.08万人，创劳务收入68.25亿元，落实务工就业交通补助1209万元。新开发临时乡村公益性岗位110个、抗旱减灾就业岗位2258个，确保群众持续增收。城乡社会保障标准逐步提高，新建4个镇综合养老服务中心、8个村级互助幸福院。深入开展“结对帮扶·爱心凉州”工程建设，为6799名特殊困难群众帮办实事1.4万件，资助资金308.5万元。设立“爱心凉州基金”，募集慈善捐款784.9万元。公共服务更有保障。城乡义务教育均衡发展水平不断提高，建成公办幼儿园6所、中小学1所，新增城区公办园位2520个、学位3600个。进一步完善城乡医疗服务体系，疾控中心、金山镇卫生院实现整体搬迁，区疾控局、卫生监督所挂牌成立。完成6000名妇女“两癌”免费筛查，医疗保险住院费用实现“床旁一站式结算”。凉州区成功创建省级慢性病综合防控示范区。武威科技馆·空间规划馆建成开放，歌舞剧《天马行》成功演出，《梦幻凉州》入选国产纪录片优秀奖。城市功能日趋完善。大力推进城市更新，改造老旧小区57个、累计达358个，惠及居民4万多户，建成智慧安防小区357个。新建续建市政道路28条，完成天然气入户4000户。新增绿化面积40万平方米，建成区绿地率达到37.83%。城市内涝治理取得明显成效。启动运营地下停车场4个，城区公共停车泊位达到2.7万个。全省城市建设重点工作现场推进会在凉州区召开。社会治理全面加强。深入推进“八五”普法，“民主法治示范村”创建覆盖率达72%，永昌镇刘沛村被评为全国民主法治示范村。扎实推进主动创稳行动，及时化解矛盾纠纷，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信诈骗等违法犯罪活动。民族团结进步事业长足发展，成功创建全国民族团结进步示范区。宗教事务管理法治化水平不断提升。食品药品安全专项整治成效显著。应急管理体系更加完善，应急处突能力不断提升，道路交通、城镇燃气、森林草原防灭火、自建房等领域安全隐患专项整治全面深化，安全生产形势总体稳定。

六是忠诚履职强担当，政府效能明显提升。坚持政治统领、依法行政的工作理念，以办实事、负责任的态度推动政府工作效能再上新台阶。持续加强自身建设。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得实效。深入推进依法行政，坚持“学法一刻”制度，严格落实重大行政决策程序和重大项目“三性”论证。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，充分吸纳“金点子”、好建议，市、区人大代表意见建议、政协提案办复率100%。扛牢全面从严治党政治责任，有效履行“一岗双责”，认真落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、区委实施办法，严格履行意识形态工作责任制，政治生态持续向好。创新优化工作机制。扎实开展“三抓三促”行动，大兴调查研究之风，认真践行“一线工作法”，坚决全面整改巡视巡察、国务院大督查、审计等发现问题。加大政策激励力度，建立完善经济运行调度、重大项目协调推进、重点工作领导包抓等机制，制定实施乡镇部门重点工作完成情况评价办法，引导形成大干快上、竞相发展的良好氛围。高度重视群众来信来访和网民留言办理，干事创业氛围更加浓厚。有力化解风险隐患。积极应对夏秋季旱情，及时出台抗旱减灾助农增收15条措施，落实各级抗旱减灾资金、物资6683.7万元，保险理赔7825户1343.4万元，最大限度降低群众损失。全年累计筹集资金76.67亿元，尽最大努力解决“保交楼、稳民生”、征地拆迁安置、易地扶贫搬迁、高风险机构化险等历史遗留问题，投入4.88亿元安置失地农民6110名，依法依规化解政府性债务28.93亿元，偿还企业账款4.93亿元，完成金融机构不良资产清收处置37.93亿元，财政金融风险总体可控。

国防动员和后备力量“三项基础”建设得到加强。人民防空、双拥共建、退役军人服务保障工作持续强化。老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、关心下一代等事业成效明显。统计调查、外事、侨务、信访、地震预防、机关事务、供销、科协、工商联、地方志等工作取得新进展。

各位代表！2023年在外部环境和经济下行的双重影响下，我们遇到的困难挑战超出预期、风险难题交织叠加，但经济运行好于预期、发展成效令人振奋。这些成绩的取得，根本上靠的是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，靠的是以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众精诚团结、努力拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向为凉州发展付出艰辛努力的广大干部群众，向给予政府工作大力支持和帮助的各位人大代表、政协委员、离退休老同志、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻凉部队、武警官兵、中央和省属驻凉单位，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒认识到，我区经济社会发展中还存在一些困难和问题。生态环境脆弱，资源性、结构性缺水问题依然突出；县域经济发展不够充分，产业链条不够完善，产品精深加工不足，附加值不够高，强科技、强工业任重道远；农村基础设施和公共服务设施仍然薄弱，乡村人居环境需持续改善；地方财力薄弱，政府隐性债务化解、高风险机构化险仍需持续用力攻坚；政府部门职能转变有待进一步深化，干部能力素质与新形势新要求相比还有差距。对这些问题，我们一定高度重视，直面挑战、正视不足，认真加以解决。

2024年经济社会发展的总体思路和目标任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是我们坚定信心乘势而上的攻坚之年。我们要把握政策趋势，中央经济工作会议明确了强化国家战略任务财力保障、支持社会资本参与新型基础设施建设、统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目等政策导向，为我们扩投资、强基础、增动能提供了重大政策利好。我们要发挥自身优势，省委省政府致力打造河西走廊黄金奶源基地、清洁能源基地、新材料基地、特色高效农业基地，为我们扬优势、补短板、强弱项提供了重大发展机遇，也为加快建设现代化幸福美好新凉州注入了强劲动能。我们要保持发展态势，经过多年接续奋斗，凉州发展基础条件不断夯实，重大项目发力见效、产业集群加速形成，进入了蓄势待发、蓄能蝶变的新阶段。市委市政府和区委主动求变、科学应对，为经济社会高质量发展明确了思路、制定了系列政策措施。只要我们抢抓新机遇、扛起新使命、彰显新作为，就一定能在经济社会高质量发展中走在前干在先，向全区人民交出一份满意答卷！

根据区委部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。积极融入“一核三带”区域发展格局，深入实施强科技、强工业、强县域行动，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹产业集群发展与生态保护治理，统筹新型城镇化和全面乡村振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设经济强区、生态大区、文化旅游名区，全力打造生态美、产业优、文化兴、百姓富的幸福美好新凉州，更好发挥在全市经济社会发展中的关键承载区和核心增长极作用，着力构筑河西走廊经济社会高质量发展桥头堡，奋力谱写全面建设社会主义现代化幸福美好新凉州崭新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%以上。规上工业增加值增长7%，建筑业增加值增长4.2%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8.5%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，一般公共预算收入增长5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。单位生产总值能耗及主要污染物总量减排控制在市上下达的目标之内。

围绕上述目标，重点抓好八个方面的工作。

一是聚力实体经济振兴，构建现代产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，把推进新型工业化作为主攻方向，加快产业转型升级，不断增强高质量发展新动能。

放大能源资源优势。围绕打造河西走廊重要的清洁能源基地，加快九墩滩光伏治沙基地建设，着力打造新能源及装备制造百亿级产业集群。推进中采、国家能源等40万千瓦续建项目建成并网，开工建设第三批竞争性配置光伏项目，“绿电”达到19亿千瓦时。加快推进黄羊抽水蓄能电站建设，积极开展凉州北750千伏变电站前期工作，争取2吉瓦“飞地经济”项目落地实施，加快金风科技风机总装、一道新能源1吉瓦光伏组件等新能源延链补链项目建成投产，实现全产业链产值50亿元以上。谋划布局氢能、新型储能等未来产业。

激发新兴产业动能。提升新材料产业质效，以构建硅材料、金属、新型建筑材料等细分产业链为发展方向，加快荣丰12万吨工业硅、镍网生产线等7个项目建设，实现全产业链产值18亿元以上。挖掘特色医药潜力，建设甘肃科康瑞中药饮片、武威合才年产6000吨兽药、大有荃吉康年产400亿粒植物胶囊生产线等3个项目，普安制药宣肺止嗽合剂升级改造生产线满负荷生产，实现全产业链产值20亿元以上。壮大环保产业链条，聚焦生产生活废弃物源头系统治理，支持光大环保、亿利洁能等企业发挥链主作用，吸引一批上下游项目落地建设，推动绿色环保产业延链补链，实现全产业链产值3.4亿元以上。加快数字产业赋能，推动信息基础设施建设，新建5G基站167个，实现城乡重点区域全覆盖。加快推进稻盛云武威智算中心项目，探索实施凉州区数字城市、数字农业、数字园区等项目，推动数字技术与实体经济深度融合。

推动优势产业崛起。加快传统产业转型升级，实施“三化”改造项目12个。推动奶产业延链强链，加快推进邓马营湖优质奶源基地建设，力争奶牛存栏达到6.5万头。建成伊利乳业二期、博贞原生物乳业项目，做大做强鲜奶加工产业，带动饲草、兽药、包装、物流等产业快速发展，实现全产业链产值80亿元以上。推进食品工业扩容提档，坚持扩产能、树品牌，加快实施马铃薯综合开发、伊牧兰肉类加工产业园等项目，发展壮大休闲食品、面粉加工、预制菜等重点产业，建成新希望33万吨饲料、和生源年产20万吨反刍动物饲料等项目，实现全产业链产值260亿元以上。

强化科技引领支撑。深入实施强科技行动，以科技创新引领现代产业体系建设，强化企业科技创新主体作用，财政科技支出占一般公共预算收入支出比重达到0.96%，促进创新链同产业链、资金链、政策链深度融合。发挥科技型骨干企业引领支撑作用，持续加强与兰州大学等高校创新引擎的合作，建立甘肃农业大学黄