2025年西秀区政府工作报告

各位代表：

受徐杰区长委托，现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在省委、省政府，市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，凝心聚力、拼搏进取，全力以赴稳增长、防风险、保稳定、惠民生，推动经济社会高质量发展取得新成效。

——经济运行实现跨越突破。认真落实国家存量政策和一揽子增量政策，以及省、市有关支持措施，顶住经济下行压力，全年完成地区生产总值485.01亿元，增长4.6％，全市排名第1，取得了近十年来的最好成绩。规上工业增加值增长13％，固定资产投资增长2.7％，农林牧渔业总产值增长4％。经济发展呈现稳中向好、稳中有进、稳中提质的良好态势。

——工业支撑作用逐渐凸显。坚持大抓产业、主攻工业，贵州航空产业城西秀板块建设最新讲话系列，安吉二期建成交付，民机产业园项目蓄势待发，航空装备制造业总产值占全区规上工业总产值比重达46.6％。建成全国最大酸汤生产基地。新开工亿元以上工业项目5个，新增规上工业企业7家，全部工业增加值增长9．9％，全市排名第2。工业已经成为西秀经济稳增长的“主引擎”。

——发展动力活力持续释放。坚持向改革要动力、以创新增活力，完成区属国有企业战略性重组和专业化整合，深入推进“放管服”“强双基”等重点领域改革。技术创新取得新成果，安大公司荣获国家级技术创新示范企业称号，安吉共性技术研发与应用项目获省级科学技术进步一等奖。改革创新已经成为西秀高质量发展的“助推器”。

——各类底线任务守得更牢。牢牢守住了耕地保护红线和粮食安全底线，守住了不发生规模性返贫致贫和系统性债务金融风险底线。集中力量解决了供销社社员股金清理等历史遗留问题。民生类重点支出占全区一般公共预算支出的62％，民生保障扎实有力。未发生较大及以上生产安全事故，社会大局和谐稳定。

过去一年，面对多重矛盾叠加的复杂严峻形势，我们始终保持高质量发展的战略定力，顶压前行、负重前行，心往一处想、劲往一处使，有效破解一系列制约发展的瓶颈，推动各项工作迈上新台阶。“国字头”“省字号”荣誉不断涌现，区市场监管局新安分局被评为全国先进集体，七眼桥镇荣获全省新时代“枫桥经验”先进典型，华西派出所荣获“贵州省工人先锋号”称号等。这些成绩，充分展现了西秀干部群众迎难而上、敢为人先、团结奋进的精神风貌和奋斗姿态！

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）全力推进项目建设，产业发展集聚成势。工业基础不断夯实。聚焦航空产业城建设，不断延伸产业链条，艾航航空锻铸件加工、启航锻件生产线等项目建成投产，煜辉、乾辰谷材等重大项目加快推进，建成标准化厂房25.3万平方米。持续巩固壮大传统产业，推进安铝技改升级，宏发煤矿、轿子山煤矿实现复工复产，采矿业产值增速达138.6％。积极培育壮大新兴产业，申报获批新能源项目34个，黄腊光伏项目顺利落地建设，实现集中式新能源项目零的突破。旅游产业加快发展。坚持盘活资源、做大客源、做优服务，让“流量”变“留量”。苗岭屯堡星光集市、养心民宿等16个旅游项目顺利建成，云山屯实现开街迎客。打造古城历史文化街区，推进顾府街提质改造，完成儒林路、黉学坝路及沿河区域提质升级，古城“烟火气”更加浓厚。大西桥镇、双堡镇九龙山村获评全省乡村旅游重点镇、重点村。农业质效持续提升。完成粮食种植面积45.4万亩、产量17.8万吨。肉牛规模化养殖基地达15个，鲜茶叶、金刺梨通过有机产品认证，特色优势产业持续壮大。培育省级龙头企业17家、市级龙头企业58家。新增黄腊乡龙青村、蔡官镇仲家坝村等4个市级宜居和美乡村示范村。西秀产业结构不断优化，高质量发展基础更加牢固！

（二）全力扩大有效需求，发展动能显著增强。扎实开展争资争项。谋划实施重大项目113个，总投资419.1亿元；获批超长期特别国债、中央和省预算内投资等资金6.3亿元，总量居全市前列；乾辰谷材、邢江河中型灌区续建等一批产业类、基础设施类项目加快建设，完成固定资产投资58.4亿元。多措并举促进消费。围绕消费品“以旧换新”政策，积极举办年货节、家电节等促消费活动65场次，累计完成家电家居以旧换新2.6万笔，社会消费品零售总额增长3.8％。持续强化招商引资。成功引进中创数科、湖北美尔雅等优强企业，签约落地项目61个，总投资43．1亿元，其中亿元以上项目11个。新增产业到位资金34.7亿元。加强市场主体培育。扎实推进“高效办成一件事”和“五个通办”改革，政务服务效能显著提升，新设经营主体7556户、总数超7．1万户。西秀有效需求稳步释放，发展动能更加强劲！

（三）全力补齐短板弱项，城乡融合协同共进。扎实推进城市更新行动。完成棚改存量消化451户，老旧小区改造1135户，推动化解问题房开项目7个，完成保交楼项目9个1487套，地下管网改造14.4公里，新增建设燃气管网10.2公里，建成投入使用新能源汽车充电桩114个。强化城乡融合发展。完成村道安全生命防护工程177.9公里，县乡道路面改造18.6公里，新建5G基站147个，实现主城区和30户以上自然村落网络全覆盖。西秀城乡面貌持续焕新，宜居画卷徐徐展开！

（四）全力推进改革创新，发展步伐更加坚实。持续推进重点领域改革。深化国资国企改革，按照“5＋1”模式优化托管原有2家区属国有企业，成立区国有资产综合服务中心；加快推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，建成旧州镇县域医疗次中心，覆盖服务群众约15万人；持续深化“集团化”“强村小”“强县中”教育改革，教育吸引力显著提升。强化科技创新引领。支持企业创新发展，入选省级科技型中小企业28家，培育省级“专精特新”中小企业4家，南山婆挂牌贵州省科学家工作站，创新活力竞相迸发。加强对外合作交流。主动融入长三角、珠三角经济圈，积极开拓对外贸易市场，完成货物贸易进出口总额3.3亿元，对外合作交流取得新进展。西秀创新创造氛围彰显，发展后劲更加充足！

（五）全力抓好生态保护，环境质量持续向好。坚决打好污染防治攻坚战。强力推进中央、省生态环保督察反馈问题整改，全年空气优良天数占比达99.5％，出境断面水质优良率保持100％，垃圾无害化处理率超过94％。加强生态保护和修复。严格落实长江“十年禁渔”部署，深入推进国土绿化，抓好乌江流域石漠化综合治理和水源涵养生态修复，森林覆盖率达55．4％。西秀生态质量持续向好，人居环境更加舒适美丽！

（六）全力防范化解风险，社会大局保持稳定。着力防范化解债务风险。用好一揽子化债政策，加大融资平台压降力度，积极争取债务展期、降息、置换，持续降低成本、缓释风险，牢牢守住了“不出事、不冒泡、不爆雷”的底线。着力提升本质安全水平。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，保持安全生产“打非治违”高压态势，抓好国务院安委会综合检查发现问题整改，全区安全生产事故起数下降18.2％，安全形势整体平稳。着力维护社会和谐稳定。建立完善信访维稳工作机制，强化社会矛盾纠纷排查化解，常态化推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击各类违法犯罪活动。人民群众安全感更加充实、更有保障！

（七）全力兜牢民生底线，人民福祉持续增进。持续加大民生投入力度，“十件民生实事”全面完成，扎实抓好15件群众身边具体实事集中整治。坚持政府“过紧日子”，切实兜牢“三保”底线。扎实推进稳就业促增收。强化就业服务供给，开展职业技能培训2660人次，新增城镇就业1.7万人，城乡居民人均可支配收入分别增长4％、7.3％。努力办好人民满意的教育。新建、改扩建中小学和幼儿园15所，新增学位6160个。全区中考600分以上人数是去年的7倍多。高考本科录取率增长12.9％，创近５年来最好成绩。持续加大优质医疗资源供给。深入实施整体提升卫生健康水平攻坚行动，193个行政村均建成规范化村卫生室。推进医疗机构检查检验结果共享互认，县域内就诊率达90％。着力提升社会保障水平。医保基金支付报销7.6亿元，城乡低保平均标准分别增长6％、12％，发放各类惠民补助资金1.6亿元。民生事业稳步推进，人民群众获得感、幸福感显著增强！

一年来，我们始终把加强政治建设摆在首位，坚持不懈强化党的创新理论武装，深入开展党纪学习教育，推动政府系统党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，更加坚定自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。我们始终坚持依法行政，有力有效推进法治政府建设，高质量办结人大代表建议137件、政协提案45件，诚恳接受各方面监督，让权力在公开透明的环境中运行。我们始终坚持转作风、提效能，扎实开展全区政府系统“担当实干、拼搏争先”强化年行动，从严整治形式主义、官僚主义，下大力气为基层减负，全区干部职工服务意识、担当意识、廉政意识明显增强，干事创业的劲头更足！

国家安全、民族宗教、外事侨务、退役军人事务、国防动员、史志档案、气象水文等工作取得新成效！工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会、残联、侨联、计生协会、社科联、关工委、慈善等各项事业迈出新步伐！

各位代表！过去一年的发展历程极不平凡，取得的成绩令人鼓舞！这些成绩的取得，最根本在于有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府，市委、市政府和区委正确领导、有力统筹的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、同向发力的结果，是全区各族人民和衷共济、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作、无私奉献的西秀人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻区武警部队官兵、公安干警、消防救援人员，向各位老领导、老同志，以及所有关心支持西秀改革发展和现代化建设的各级部门、各界人士和企业家朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还面临许多困难和挑战，政府工作还存在不少问题和不足，主要是：有效需求仍然不足、社会预期偏弱、消费不振、稳投资压力非常大；部分行业“增产不增效”、产销衔接不畅；部分企业生产经营困难；国资国企改革转型尚未完全突破；教育、医疗、住房等民生领域还有不少短板，群众就业增收面临一些困难；财政收支矛盾比较突出，“三保”压力较大；一些干部实干精神不足、专业能力不强、创造性落实的本领不高，形式主义、官僚主义不同程度存在。我们一定直面问题、正视差距，采取有力措施，切实加以解决和改进，绝不辜负全区人民的期望和重托。

二、2025年主要目标和重点任务

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是承前启后谋划“十五五”开局之年，做好经济社会发展工作责任重大、意义深远。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，围绕主战略主定位，以“两城三基地”建设为重点，聚焦“351”奋斗目标，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，大力提振消费，提高投资效益，加快构建现代化产业体系，进一步全面深化改革、扩大对外开放，更好激发活力、稳定预期、防范风险，不断提高人民生活水平，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

主要预期目标是：全区地区生产总值增长6.5％左右，其中一、二、三产分别增长5％左右、8.5％左右、6％左右；固定资产投资增长5％左右；社会消费品零售总额增长5.5％左右；一般公共预算收入增长2％左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7％左右和9％左右；城镇新增就业1.56万人以上；城镇调查失业率控制在5.5％左右；常住人口城镇化率达到63％左右；居民消费价格指数控制在省调控范围内。

各位代表，实现以上目标，我们有信心、有底气。我们的信心来源于各级强大的政策支持。中央明确将增加发行超长期特别国债和地方政府专项债券，加力支持“两重”项目和“两新”政策实施，支持中心城区城中村改造；省里明确建立“5＋3”推进项目机制，提出若干真金白银的政策措施。同时，我区被省级列为新型城镇化潜力试点县区，将在2025年争资争项方面得到更多倾斜和支持。这些政策机遇，都是我们乘势而上的助推器、动力源。我们的信心来源于西秀自身所带的资源优势。“大三线”建设留下的安大、安吉等高端装备制造企业，经过60年的发展和积淀，已经发展成为行业领先企业；全区耕地面积75.2万亩，500亩以上坝区32个，数量全市第一、全省前列，茶叶、辣椒等特色优势产业不断发展壮大；4A级景区3个、3A级景区7个，风景名胜资源面积占全区国土面积的10.3％，孕育了屯堡文化、红色文化、三线文化，有“地戏之乡”“蜡染之乡”等美誉。这些自然资源、文化底蕴，都是我们做强做大产业的优势所在、潜力所在。我们的信心来源于广大干群的进取精神。面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的发展任务，全区上下始终团结一心、拼搏奋进，全力稳增长、促发展、破难题，经受住了各种考验和挑战，干事创业的精气神持续高涨。实践证明，我们有一支敢干事、能干事、干成事的优秀干部队伍，必将是我们一往无前、攻坚克难的底气所在、力量所在。

围绕实现既定目标，我们将重点做好以下十个方面工作：

（一）千方百计扩大投资提振消费。抢抓“两重”“两新”重大政策机遇，把大抓产业、大抓项目、大抓招商作为“头号工程”，坚持“好人好马上三线、集中火力系统推”，实现投资和消费双向发力，进一步增强经济增长动力。

全面开展项目大突破行动。抢抓“5＋3”政策机遇，扎实推进在建项目建成落地形成投资。全力推动南水路片区A地块、乾辰谷材等11个遴选到省级统筹调度的重大项目建设，力争年内竣工或取得实质性进展；争取航空产业机械加工、航空产业新材料等6个重点招商引资项目落地实施。完成投资45亿元以上。紧盯各级政策投向，进一步做细做实争资争项。抢抓国家扩大超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券规模机遇，以及省委经济工作会议明确的支持方向，建立全口径项目库，做实项目储备。按照以旬保月、以月保季、以季保年，动态建立重大项目“三张清单”，谋划推动项目落地，其中2025年重点谋划实施项目75个103.1亿元，2026年重点申报项目197个108亿元，纳入“十五五”规划储备项目299个120.1亿元。全力以赴加快项目前期工作，梳理完善用地报批等要素保障情况，切实做到“项目等资金”。持续优化投资结构。研究用好PPP新机制、“4＋1”基金、支持小微企业融资工作协调机制等政策工具，引导更多民间投资参与交通、能源、水利等基础设施建设，帮助符合条件的社会投资类项目申报各类基金，持续提升民间投资占比。坚持“投资必问效、无效必问责”，加强政府投资项目管理，严控低效无效投资。

大力实施提振消费专项行动。提振重点领域消费。用好消费品“以旧换新”“五酒”联动、政府消费券发放等促消费政策，紧盯节庆、假期等重要节点，组织动员大润发、国贸、恒信汽车城等企业开展促消费活动，扩大家电、家居、汽车等大宗消费，提振餐饮、商超等传统消费。积极搭建消费平台。构建多元消费场景，示范提升顾府街、好吃街等消费集聚区，支持旧州、蔡官等乡镇持续打造特色美食街区，满足游客多层次、个性化需求。做好翠宏、众鑫民享等企业产销对接服务，延伸特色食品消费市场。引导消费理念转变。大力促进数字消费、绿色消费、健康消费，积极发展首发经济、银发经济，支持零售业数字化转型，持续抓好电商新业态培育，助力“黔货出山”，力争网络零售额增长10％左右。持续提升居民消费能力。实施推进新一轮居民增收行动，落实最低工资标准，加大以工代赈力度，严格兑现惠民惠农补贴，着力提升居民消费能力。

（二）全力以赴推进产业发展。围绕“四新”主攻“四化”，统筹培育新动能和更新旧动能，加快发展新质生产力，促进一、二、三产业高质量融合，推动构建现代化产业体系取得新成效。

坚定不移主攻工业。以航空产业城建设为引领，优化产业布局，持续推动优势产业巩固延伸、传统产业提质增效、新兴产业集聚成势，构建现代化工业产业体系。大力推进航空产业城建设。深化与中航重机合作，启动安立航空新材料、安虹精密机械加工等项目建设。推动航空结构部件B地块、翰瑞云谷等项目建成使用，进一步补短板、填空白、延链条，力争新建标准化厂房15万平方米以上，航空装备制造产业增加值增长10％左右。抢抓省支持安顺建设低空经济发展示范区机遇，争取一批低空航空器头部企业落地，培育打造低空应用场景，有序发展低空经济。大力推进新型综合能源基地建设。抓好风电、光伏开发利用，加强与现代联鑫公司合作，推动黄腊光伏、刘官一期风电场等项目建成并网，力争新增电力装机10万千瓦以上；加快东屯220千伏高压输电汇集站等项目实施，提升新能源消纳能力。推进煤矿领域“六个一批”分类处置，进一步释放煤炭产能，力争原煤年产量达120万吨以上，电煤供应70万吨以上。大力推进医药及旅游食品基地建设。把发展医药及旅游食品产业作为促进产业融合发展的重要抓手，实施顺健制药智能化技改、广东白鹤医药和食品深加工等项目，推进南山婆贵州酸汤标准体系建设，支持重点企业扩能增效，力争医药及旅游食品产业增加值增长15％左右。

全力推动旅游业提质增效。以省、市旅游产业发展大会在西秀召开为契机，依托“一区两带”，紧扣“四季游西秀”主线，在“盘资源、拓客源、强服务”上持续发