2024年兰考县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以县域治理“三起来”为根本遵循，大力传承弘扬焦裕禄精神，全面落实县委“1314”行动部署，经济社会高质量发展呈现良好态势。全县生产总值完成410.48亿元、增长2%；一般公共预算收入完成33.85亿元；固定资产投资增长15.8%；规模以上工业增加值增长2.3%；社会消费品零售总额增长5%；全县金融机构存款、贷款余额完成446亿元、441亿元，分别增长10.4%、25.5%，存贷比达98.8%。一年来，主要做了以下工作：

（一）强县富民迈上新台阶

一是产业集群效应不断凸显。成功举办中国·兰考定制暨软体家居博览会和“万家灯火·全民家居采购节”，连续4次开展上下游对接活动，现代家居产业链产值突破423亿元，兰考县品牌家居特色产业集群成功入围河南省中小企业特色产业集群。国电投产业园6个标准化厂房加快建设，华耀光电、北京纯锂等5个项目全面入驻；探索形成微电网和“光伏+”清洁取暖、手工作坊等10个应用场景，成功打造4个零碳村庄和1个零碳体育场，被国家能源局确定为全国农村能源革命深化试点县。上海民族乐器一厂、深圳佳音王项目主体完工，苏州民乐一厂即将开工；成功举办桐花节、乡村民乐节、中国古琴制作大赛、百筝百企进央音等活动，中国（上海）国际乐器展览会我县民乐参展企业达41家，中国民族乐器之乡品牌影响力不断提升。新发地至北京、郑州直通车累计运输货物达1.6万吨，年交易额超15亿元，成为豫东地区最大的农产品批发市场。获批创建首批全国整县域推进高标准农田建设试点县，新建高标准农田10个万亩方11.84万亩，高标准农田建设推进“五主”模式在全省推广，成功创建全国农业现代化示范区。

二是项目建设取得突出成效。全年签约项目175个，合同投资总额284.4亿元，其中亿元以上项目20个。实施182个重点项目，完成投资394亿元，其中14个省重点项目完成投资227亿元。持续推进重点项目六大集中攻坚行动，175个签约项目开工83个，国际陆港、京东冷链物流等55个重点项目加快建设，市民之家等12个长期停工项目顺利复工，嘉和苑等11个安置房项目完成交房5709套，梦泽园等8个保交楼专项借款项目在全省率先完成全部交房3011套，东方尚品等10个问题楼盘妥善化解，荣华化工等12家僵尸企业成功盘活。大力开展裂变倍增行动，产值超5000万元的32家倍增企业实现产值98亿元，26家重点企业新增投资75.87亿元，正大食品6省集采、禾丰牧业关内区总部迁移至兰考，4家企业纳入省重点上市后备企业库。

三是群众收入水平持续提升。新增技能人才1.46万人，其中高技能人才3852人；改造提升共富工坊101个，带动就业近万人；新增返乡创业4768人，扶持创业2100人。城镇和农村居民人均可支配收入分别为32472元、19617元，分别增长3.7%、7.7%，其中脱贫户家庭、监测户家庭人均纯收入分别为23936元、15192元，分别增长13.1%、13%。

（二）改革发展迸发新活力

一是守牢底线保大局。深入开展安全隐患排查整治，全年未发生较大及以上安全生产事故。兰考县被评为全省“三零”创建表现突出集体。深入推进“蓝天”“碧水”“净土”三大工程，全县13个乡镇政府驻地村庄实现生活污水集中收集处理全覆盖，农村生活污水处理率达49%，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达100%，整治各类占用耕地图斑1178个。

二是深化改革激活力。深化国企重塑性改革，成立投资集团和产投集团，县管国有企业资产总额突破700亿元，较2022年增长近百亿元。100个高频事项实现“一件事一次办”，建立“清廉执法”监督平台，执法扰企问题检举同比下降36%，全省营商环境评价上升至第3名。强化府院联动，行政机关负责人出庭应诉率达96.7%，政府及职能部门行政诉讼案件同比下降30.2%。优化教育布局，撤并中小学校15所，新建扩建学校3所，腾退教室194个，新增学位1.3万个；2023年考入“985”、“211”院校学生149人，3名学生被“清北”录取，高考取得近20年来最好成绩。中心医院迁建项目有序推进，中医院门急诊、医技综合楼建成投入使用。探索形成“政府主导、分级分类，‘两院’一体、医养互促，四化并举、普惠兜底”的全域养老夕阳红模式，全省居家社区养老服务体系建设推进会在我县召开。

三是科技创新增动能。国电投农创中心、国港通“无废城市”创新中心、国家电网“赛马”实验室等一大批科技创新项目正加快建设。建设市级及以上研发平台36个，国家高新技术企业达到37家，省级“专精特新”企业达到20家，国家科技型中小企业评价入库110家，2家企业被评为省级“瞪羚企业”。兰考入选全国第二批创新型县（市），成功创建全国科普示范县，全国科技志愿服务经验交流现场会在我县成功召开。

（三）城乡贯通描绘新画卷

一是稳步推进郑开兰同城。继续实施高速公路免费通行政策，焦裕禄纪念园、东坝头黄河湾景区等纳入第一批郑开旅游年票景区名单。南水北调郑开同城东部供水二期工程项目稳步推进。一、二、三高分别与北京外国语大学、郑州中学、河南省实验中学达成合作，郑大一附院、河南中医药大学附属医院分别与我县中心医院、中医院建立帮扶关系。

二是有序推进城市更新。建成市政道路19公里、农村公路84公里。菏兰高铁正在加快建设，沿黄高速、兰沈高速、兰原高速已完成总工程量的40%。持续推进4个片区和8个老旧小区改造。新增停车场7处、公厕9处，全县40个无物业小区实现物业全覆盖。对标昆山开展城市综合提升，硬起手腕实施围挡整治、烟头治理等10个专项行动，拆除人民医院门口小木屋等违建46处、三农职业学院等城乡围挡259处，新增绿化面积387亩，治理背街小巷239条，兑换烟头超过500万个。

三是梯次推进乡村建设。开工建设洁美乡村40个、富美乡村27个，运营和美乡村1个。对标“千万工程”，实施洁美乡村建设“1+8”专项行动，完成国土绿化4400亩、坑塘整治2833亩、强弱电整治提升村庄82个。以市场化方式推进黄河高滩区迁安，首批试点村42栋安置楼9个月内全部交房，1278户群众已顺利选房。完成“一宅变四园”1.48万户。获批创建河南省乡村建设示范县。

各位代表！一分耕耘，一分收获。

过去一年，我们“拼”字当头、迎难而上，项目攻坚、产值倍增，32家工业企业产值增长75.9%，富士康等4家工业企业产值突破10亿元，省科学院兰考科创园区、兰考智慧岛投入运营，华联城火爆开业，高质量发展翻开了新的篇章；

过去一年，我们夯实“三农”基础，领导干部百日住村，在外乡贤返乡创业，整县域高标准农田建设顺利开局，洁美乡村建设全面铺开，共富工坊遍布乡村，兰东和考城户外家居配套产业园区建设如火如荼，乡村振兴开创了新的局面；

过去一年，我们对标昆山，开展城市综合整治百日攻坚，拆违建、去围挡、建游园、清烟头，整治出店经营，提升背街小巷，城市管理水平实现了新的飞跃；

过去一年，我们坚持人民至上，建设网红天桥，治理东部苦水区，解决城区大班额，健全县乡村养老服务体系，全民参与防汛除雪，全城飘满志愿红，群众幸福感、满意度大幅度提升，一个近悦远来的魅力之城正初步显现。

以上成绩的取得，我们认为主要是坚持做到了以下三点：一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，正因为我们对习近平总书记的讲话和中央的文件精神学习得早、研究得深、领会得透，工作谋划起点高、标准高，才能在抢抓机遇、争取上级政策支持上赢得先机，才能确保各项工作走在前、作示范。二是始终坚持以经济建设为中心，把高质量发展作为硬道理，紧紧抓住工业制造业发展的“牛鼻子”，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底。只有工业强了，县域经济实力才会强；只有工业强了，服务业才有支撑，群众就业的机会才会更多，进而带动房地产、服务业等行业的良性发展。三是始终坚持把人民群众放在心中最重要的位置，群众需要什么，我们就干什么，群众哪里不满意，我们就整治哪里。产业兴旺、市场繁荣让群众增强了信心，5个专项整治、城市综合提升10个专项行动让政府赢得了民心，城区义务教育大班额缓解、及时应对夏收“烂场雨”让我们取得了群众的信任。只要群众有信心，群众对我们有信任，干什么事就有底气，就能战无不胜。

各位代表！这些成绩的取得，是县委统筹协调、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民上下一心、拼搏奋进的结果。在此，我代表县政府向全县广大干部群众、离退休老同志、人大代表、政协委员、企业家，向各民主党派、工商联、人民团体、驻兰单位，向人武部官兵、武警战士、公安干警、消防救援队伍、村（社区）干部、人民教师、医护人员、企业工人、环卫园林工人、志愿者，向所有关心支持兰考发展的社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒认识到，兰考经济社会高质量发展还存在不少问题和挑战。主要有：在全国经济下行压力较大的环境下，我县经济持续向好发展面临诸多不确定性，制造业集群效应不明显，低层次产业转型升级缓慢，农业产业化品牌化不强；科技创新驱动能力还不够强，高层次人才引进较为困难，新能源、数字经济等具备较大增长潜力的新兴产业链尚不完善；教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板；干部专业化水平和能力作风还需进一步提升。对此，我们一定采取有效措施，竭尽全力加以解决。

二、2024年形势分析和主要目标

2024年是新中国成立75周年、习近平总书记视察兰考10周年、焦裕禄同志逝世60周年，是“1314”三年行动全面起势的重要一年。

今年全县工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，落实县委十三届五次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移以县域治理“三起来”为根本遵循，大力传承弘扬焦裕禄精神，锚定“1314”行动部署，加快融入郑开同城化进程，全力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，扎实推进中国式现代化的兰考实践，奋力谱写新时代新征程兰考出彩绚丽篇章。

主要预期目标是：GDP增长6.5%左右；一般公共预算收入增长6%；规模以上工业增加值增长7.5%左右；固定资产投资增长8%左右、制造业投资增长15%左右；研发经费投入强度达到1.5%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；农村居民人均可支配收入增长9%左右；常住人口城镇化率提高1个百分点。

实现以上目标，挑战与机遇并存，压力与动力交织。挑战方面：一是全球经济不确定性增加，俄乌战争、哈以冲突影响全球格局，美欧等西方国家针对中国“去风险”，逆全球化趋势日益凸显，区域性、本土化的经济循环布局逐渐形成。二是全球系统性科技创新进展缓慢，重要的经济增长点并未出现。三是长期赖以发展的房地产行业已发生颠覆性变化，地方政府债务加剧，不少行业内卷严重，部分中小企业经营困难。机遇方面：一是今年是世界大选年，据不完全统计，2024年全球将有76个国家或地区举行大选，经济不会出现大的波动。美联储通过加息抑制通货膨胀已到极限，可能在下半年会放松银根，降低利率，推动全球经济进一步回暖。二是东亚、南亚仍然是全球经济增长的引擎，印尼、印度、越南、日本经济发展势头良好。我国通过“一带一路”建设，形成了相对稳定的朋友圈，按目前的预测，中国的经济还会出现更加向好的局面。三是中国经济虽然面临困难，但依然有很多亮点。在科创上，我国已在航天发射、芯片半导体、电动汽车等领域实现了重大技术突破，新能源汽车、数字经济、人工智能走在世界前列。在内需上，当前，我国消费市场呈现恢复增长态势，智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等消费“热辣滚烫”，比如，春节期间，全国旅游人次比2019年增长19%，旅游收入比2019年增长7.7%，海南三亚、洛阳文旅、东北冰雪经济火爆“出圈”，说明中国的消费依然强劲，关键在于能不能挖掘到新的消费潜能。在政策上，今年财政赤字4.06万亿元、地方政府专项债券3.9万亿元（较去年增加1000亿元）、5年期以上LPR下降25个基点、国家安排发行不计入赤字的超长期特别国债1万亿等政策有利于地方的经济发展。

近年来，兰考广大干部群众拼搏创新、勇毅前行，经济社会面貌发生了翻天覆地的变化，产业发展、城乡面貌、民生保障等领域已形成周边地区不可比拟的发展优势。面对当前国内外复杂的经济环境，只要我们牢固树立“进攻是最好的防守”“不争第一就是落后”的意识，拼抢当头、实干兴兰，争项目、争资金、争试点，不断把政治优势转化为政策优势，把政策优势转化为发展优势，就一定能够在区域经济发展中脱颖而出，成为资金、项目、人才等要素集聚的高地，成为郑开兰东部区域中心城市，在推进中国式现代化县域实践中占据绝对优势地位。

三、2024年重点工作安排

今年重点做好以下五个方面工作：

（一）加快兰考纳入郑开同城化进程，打造中原开放发展新支点

一是建设郑开同城东部示范区。强力推动兰考“连汴融郑、提级扩能”。推进基础同城，实施新曹路至汴兰大道兰考段提升改造，年内完成郑开同城东部供水工程兰考段总工程量的80%。推进产业同城，加快特别合作区建设，推动郑开新能源汽车零部件产业、重点家居企业布局兰考。推进科创同城，运营好省农科院兰考分院、国电投农创中心、国家电网“赛马”实验室、国港通“无废城市”创新中心、中国移动乡村振兴数字研究院，提升孵化和招商功能，争创环省科学院创新示范县。推进服务同城，推动郑开名校与兰考实现跨区域合作办学、民族乐器