2024年克山县政府工作报告

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年、是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对政治生态修复、经济下行、旱涝灾害等多重困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察我省期间的重要讲话重要指示精神，在省市和县委的坚强领导下，聚焦落实县委“六个新突破”，持续解放思想、真抓实干、负压前行，经济社会发展各项工作稳步提升。预计地区生产总值实现75.4亿元，同比增长3%。

一年来，我们持之以恒强基础，现代农业迈出新步伐。聚焦“11345”目标任务，统筹发展“四个农业”，争当现代农业排头兵。扛牢粮食安全责任。大豆种植面积连续两年保持在195万亩左右，圆满完成“稳粮稳豆”任务，粮食总产达14.6亿斤、增幅全市第一，实现“十六连丰”。成功争取全国大豆绿色高产高效行动示范县、全国大豆单产提升整建制示范县，荣获“中国大豆之乡”称号。农业基础不断夯实。落实黑土地保护示范区122万亩、轮作休耕101万亩，新建高标准农田6.5万亩，实施一喷多促120万亩，农药化肥使用量“三连降”。打造绿色食品基地235万亩，新增绿色食品标识2个。生产体系规范升级。推进大垄规模经营120万亩、占全县耕地总面积40%，落实“垦地共建”面积2.7万亩。新增市级示范合作社2家、家庭农场10家。我县顺利完成国家级家庭农场质量提升整县推进试点任务，经验做法全省借鉴。产业振兴加快推进。围绕主导产业发展，落实高标准、专品种马铃薯、大豆、鲜食玉米、汉麻等基地22万亩。协同推进农产品初加工和精深加工，规上农产品加工产值实现6.95亿元。华源食品公司被评为全国农业标准化示范基地。现代农业大基地、大企业、大产业建设迈出坚实步伐。

一年来，我们千方百计提质量，产业发展实现新突破。下大决心、花大力气招商引资，县级领导以上率下带队招商，乡镇部门揭榜领旗尽锐出战。成功举办招商推介活动40余次，树立对外品牌形象。全年签约项目13个、金额43.5亿元。实际利用内资、外资总量全市第三，外贸进出口总值增长291%，全市第一。马铃薯产业提速发展。云一农业、北大荒全粉、薯丰公司扩能生产，年加工马铃薯14.9万吨，增长5%，实现产值2.1亿元，吸引众多加工企业意向落户，集聚效应日益凸显。大豆产业持续发力。华源大豆一期项目达产，产值增长74.2%。成功签订3000万美元豆饼粉生产订单、开拓外贸市场。二期项目加快建设，将实现产值2.1亿元。中北晟昊一期项目建成投产，年销售大豆10万吨。鲜食玉米产业蓄力赋能。8家鲜食玉米企业抱团取暖、成立产业联盟，5家鲜食玉米基地被市委确定为2023年预制菜产业示范基地，仁发合作社和新兴立成入选2023年第三批全国“名特优新”农产品名录。新能源产业加快布局。国电投垃圾发电项目即将投产，日消纳垃圾600吨。国电投200兆瓦风电项目成功落地，总装机规模将达到31.1万千瓦。特色产业初具规模。鸿景“公铁海”联运物流园项目成功签约。高起点编制包装印刷产业发展规划，B2、C区加快建设，盛润工贸、润彩纸箱入驻投产，形成集“纸浆、造纸、纸箱”上中下游产业于一体的园内循环发展模式。

一年来，我们多措并举促消费，商贸服务培育新动能。把恢复和扩大消费摆在优先位置。坚持“月月有活动、季季有热点、全年可持续”，累计发放消费券90余万元，撬动社会消费558万元，带动新增限上企业5户、大个体3家，社零额实现11.55亿元，增长10%。县域商业体系建设扎实推进，整合县域电商、快递、商贸业态，升级改造新经济产业园，推动电商、物流产业集聚发展。电商品牌加快培育，精选“县有好商品”7类35种。全年电商企业突破500家，年交易额达2.45亿元，增长14%。

一年来，我们蹄疾步稳抓改革，创新驱动迸发新活力。以科技创新引领产业发展，新增高新技术企业1户、省级创新平台1个。数字化转型不断提速，新增上云企业253户。深化国资国企改革，国有企业营收增长39%。城乡交通运输一体化改革经验全省交流，开通公交线路32条，122个行政村全覆盖，票价平均降幅20%以上，被评为全国第三批城乡交通运输一体化示范创建县。产教融合改革迈出扎实步伐，职教中心挂牌成立乡村振兴、食品产业学院，开办华源畜牧定向培训班、职普融通实验班，为企业订单式输送人才。

一年来，我们坚定不移优生态，绿色发展筑牢新优势。驰而不息打好三大保卫战。打好蓝天保卫战。严格执行秸秆全面禁烧，疏堵结合推动以用促禁，综合利用率达90%，空气质量优良天数达300天。清洁取暖改造10600户，让群众干净温暖过冬。打好碧水保卫战。严守水资源保护“三条红线”，集中式饮用水水源地水质达标率100%。畜禽粪污资源化利用率达89%。编制16条河流健康评价报告，为管理、保护、治理河湖提供有力支撑。打好净土保卫战。造林绿化2339亩、森林抚育2700亩。治理侵蚀沟601条，争资额度全省第二、全市第一。第二轮中央环保督察反馈问题整改达到序时进度，绿水青山的底色更亮、成色更足。

一年来，我们统筹发展促融合，城乡面貌焕发新气象。以创建省级文明城市为契机，提高城乡建管水平。城市功能更加完善。4个棚户区改造有序推进、12个老旧小区旧貌换新颜，惠及居民3948户。时刻把群众冷暖放在心上，提前供热让群众住上暖屋子。在财政吃紧的情况下，多方筹措资金建设2台58MW热源，保障供热安全。垃圾处理场覆膜2万平方米。实施雨污分流改造16.1公里，排水沟渠清淤2770米，城市内涝得到有效治理。城市管理更加精细。积极构建“大城管”格局，建立健全城管委、规划委机制，明确各单位职责，推动城乡治理规范化、系统化。拆除违建28处、1160平方米。增绿补绿1.37万平方米。东西大街规范升级，硬化巷道75条、2.4万平方米，畅通群众出行“最后一米”。乡村环境更加宜居。硬化农村道路28.4公里，修建边沟25.7公里，安装栅栏39.5公里，改造危桥1座，整治农村危房1580户，实施供水保障工程10处，农村人居环境实现“脏”“乱”同治。省级“四好农村路”创建工作完成实地验收，农村饮水维修养护工作经验全省推广，我县被评为全省人居环境整治先行县。

一年来，我们倾力倾情惠民生，美好生活描绘新图景。坚持用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，民生领域支出达59％。社会保障更加坚实。发放创业担保贷款2197万元，职业技能培训3291人次，实现新增城镇就业2635人。全民参保计划深入实施。发放各类困难补助资金1.13亿元，受益4.43万人。脱贫攻坚成果持续巩固，脱贫人口人均纯收入达1.5万元。社会事业繁荣发展。教育体制改革成效显著，新招录教师29名，新增国家级指导教师1人，省级竞赛特等奖6人、一等奖6人，师资力量不断增强。二中新建、三中扩建基本完成，2所中学完成寄宿改造，第二、第三幼儿园如期开园，高质量办学取得新成效。医疗服务能力不断提升，县人民医院喜迁新址，硬软件方面实现飞跃式提升，将为全县人民提供更优质医疗服务。中医院回归公益属性，实现规范、健康发展。我县顺利通过省级慢性病综合防控示范区复审。体育事业长足健康发展，圆满举办县运动会等各类体育赛事20场，展现了广大干部群众“凝心聚力、奋勇争先”的精神面貌，凝聚了人心、鼓舞了干劲。我县运动员由力元在省运会上斩获2金4银，为家乡争光添彩。社会大局和谐稳定。实现疫情防控“乙类乙管”的平稳过渡。两项行动扎实推进，5692个经营单位挂牌明责，检查整改各类隐患3700余个。深入开展交通安全专项整治行动，农村地区交通安全治理“古北经验”全县铺开，全年未发生重特大事故。新建克山反诈宣教中心，电诈案件下降36.7%，反诈经验全市推广。构建“访调诉”多元化解矛盾纠纷机制，着力打造“枫桥经验”克山样板。

一年来，我们踔厉奋发重实干，自身建设展现新作为。始终坚持党的全面领导，高位推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体化推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，集中解决推动发展、攻坚破难、民生问题10个。修订完善县政府工作规则，完善重大行政决策程序，形成守规矩、明规则、严规范、重规制的运行机制。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，办理人大代表建议74件、政协提案96件，办结率100%。八五普法深入推进，清理废止行政规范性文件12件。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化财政监管和审计监督，各级巡视巡察审计反馈问题整改落实有效。全面加强政府投资项目监管。

此外，国防动员、人防物价、双拥共建、机关事务、市场监管、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作均取得了新成绩。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，干则必成。回顾一年的艰辛历程，困难比往年多，结果比预想的要好。最令人感动的是，面对历史罕见的旱涝灾害、台风侵袭和暴雪寒潮等极端天气，广大干部群众不畏艰险、冲锋在前，全力做好会商研判、群众转移、防灾减灾、应急抢险等各项工作，有效应对风险挑战。最令人振奋的是，面对亟待修复的政治生态和经济下行压力，我们保持“赶考”清醒，始终坚定信心，稳步推进各项工作，以政策确定性对冲市场环境不确定性，累计为市场主体减负1.65亿元，带动新增各类市场主体2060户，市场信心明显增强，经济运行企稳回升。最令人欣慰的是，面对群众急难愁盼，我们以新官敢理旧账、政府勇于担当的鲜明态度，清理拖欠中小企业账款3.9亿元，化解总量全市第二、全省靠前。妥善化解群众出行难、供热难，积极推进回迁难、办证难等一批历史遗留问题，提振了士气、赢得了民心、重塑了形象。

成绩和荣誉来之不易，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、政协鼎力支持、有效监督的结果，更是全县人民同舟共济、辛勤耕耘的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向所有关心支持克山发展的社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到经济社会发展面临一些短板和挑战。从高质量发展来看，经济总量依旧偏小，现代产业体系尚未形成，龙头企业带动不足，固定资产投资增长乏力，财政收支矛盾突出，制约发展的科技创新、人才、土地、资金等瓶颈问题依然突出。从高品质生活来看，教育医疗、“一老一小”等公共服务领域还存在不少短板，棚改、“三供两治”等民生保障距离群众期盼还有一定差距。从高效能治理来看，基层治理体系还不健全，行政服务效能、干部作风、创新能力等还有差距。对此，我们将坚持问题导向，拿出硬招实招，全力加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，是全面学习贯彻习近平总书记视察我省期间的重要讲话重要指示精神的起步之年，也是克山抢抓机遇、迎接挑战的重要之年。我们将锚定发展目标，坚持实事求是，坚定信心决心，狠抓工作落实。

政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记重要讲话、特别是视察我省期间的重要讲话重要指示精神，以及中央经济工作会议、中央农村工作会议、省市和县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，着力推动高质量发展，科学把握“三个统筹”重要原则，以全市“四个提升年”为牵动，围绕农业农村和产业发展三年实施计划，着力建设“三大产业功能区”，提升“四量企业”，坚决落实县委“七个坚定不移”，一体化推进强基础、兴产业、拉内需、激动能、优环境、增福祉、稳大局、提效能，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，奋力走出一条高质量发展、可持续振兴新路子。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长12%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%左右。

实现上述目标，我们将重点做好9个方面工作。

（一）聚力强基础提质效，推进乡村全面振兴

锚定“农业农村现代化”目标，以农业农村发展三年实施计划为统领，扛稳全省现代农业发展大旗，夯实“三农”基本盘，壮大农业、建好农村、富裕农民，努力打造新时代乡村振兴的“富庶克山”。

让农业更强、更有效益。统筹发展“四个农业”，当好粮食安全“压舱石”，力争粮食产量再夺丰收。坚持科技助农。深入实施种业振兴行动，依托省农科院克山分院深化产学研合作，构建现代农业产业技术协同创新推广体系，落实科技包保田40万亩、现代农业科技园区1160亩，农业新技术应用覆盖率达95%以上，给农业插上科技的翅膀。坚持绿色兴农。擦亮寒地黑土、绿色有机金字招牌，深入推进黑土耕地保护，培育绿色有机基地2800亩，绿色食品原料基地稳定在235万亩。加快推进畜禽粪污治理整县推进项目，探索绿色有机循环农业新模式，让克山成为绿色农产品的代名词。坚持质量固农。推进农业标准化生产，落实大垄规模经营130万亩、“垦地共建”20万亩。将高标准农田向种植基地倾斜，计划新建高标准农田3.13万亩、提升改造9.37万亩，为大企业落实大基地、服务大产业。坚持品牌强农。讲好“中国马铃薯种薯之乡”“中国大豆之乡”文化故事，加快培育农业品牌体系，提升克山农产品市场影响力和竞争力。

让农村更美、更有活力。学习借鉴浙江“千万工程”经验，以乡村规划为引领，促进基本公共服务向中心村屯集聚，稳妥撤并利用空心屯。认真抓好村庄人居环境整治、基础设施建设，持续推动美丽乡村建设扩面升级。以县内碾北、克西、克北、克涌四条公路为主线，打造和美乡村示范带4条，建设宜居宜业和美示范村庄28个。因村施策推进改厕、饮水保障和污水治理。开工建设黑双公路克山段，完成农村公路提质改造，加快建设五横三纵交通路网，积极争创四好农村路示范县。健全党建引领、三治融合的治理体系，深化农村精神文明建设，推广应用清单制、积分制，提升治理水平，培育文明乡风。

让农民更富、更有奔头。以链式思维发展现代农业，探索构建农业全产业链发展新模式，不断提升农业综合效益。坚持以促进农民增收、壮大村集体经济为目标，加快乡村产业发展，拓展特色种养、林下经济、乡村旅游等特色产业，加快培育“一乡一业、一村一品”，力争全县村集体收入达到2亿元以上，村级债务同比减少15%，无债务村总数达到30个。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（二）聚力强链条壮集群，构建现代产业体系

锚定“一年强基础、两年上台阶、三年大突破”目标，以产业发展三年实施计划为统领，实施产业项目建设提升年行动，坚持“链式+集群”发展，培育壮大优质企业，努力打造更具实力特色的“质量克山”。

做实产业发展平台。突出经开区主战场地位，建强食品加工、包装印刷、现代物流三大产业功能区，以亩均效益论英