2025年武功县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，完整准确全面贯彻新发展理念，深化“三个年”活动[1]，因地制宜发展新质生产力，武功高质量发展和现代化建设取得新成效。

一年来，我们综合施策稳增长，跑出了“加速度”。实施“周调度、月分析、季总结”机制，地区生产总值完成211.07亿元、增长6.4%，固定资产投资增长17.3%，社会消费品零售总额增长8.9%，限额以上社会消费品零售额增长19.1%，规模以上工业总产值、增加值分别增长17.4%、13.5%，工业经济运行监测受到省工信厅表彰。

一年来，我们抢抓机遇促创新，激发了“原动力”。与西交大、西农大、陕师大共建“三大科创平台”[2]，6家企业入选全省第一批工业企业研发机构。新增高新技术企业20家、科技型中小企业37家，吸纳技术合同成交额14.24亿元，均为近年最多。小麦宽幅沟播机播种质量提升技术集成示范与推广项目被省政府评为农业技术推广成果一等奖。

一年来，我们奋勇争先强示范，擦亮了“金名片”。我县被认定为国家学前教育普及普惠县、省级食品安全示范县，入选全国高素质农民“学用贯通”培育试点县和小麦单产提升整建制推进县，全省平安县实现“七连冠”，省级慢性病综合防控示范县通过复审，全国双拥模范县通过实地验收。农村客货邮融合发展样板县、国家4A级旅游景区等建设工作扎实推进。

一年来，我们实干为民增福祉，答好了“民生卷”。民生支出25.6亿元、增长8.9%，18件民生实事扎实推进，武功中学和文体功能区、普集高中改善办学条件项目加快实施，县中医医院主体竣工、第二人民医院基本建成。新改造“水暖炕”6.15万个、共改造7.65万个，群众暖身又暖心。

主要做了6个方面工作：

（一）培育新质，产业动能显著增强。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，出台《高质量项目建设成效季度评价考核办法》，72个重点项目完成投资55.9亿元，储备政策性项目86个，争取各类资金12亿元。大力发展首位产业，农贸园被评定为首批食品加工省级农村产业融合发展示范园，电商产业在央视新中国成立75周年专题报道中出镜，年度电商交易额达105亿元。汽车零部件制造业产值增长114%，10个工业项目建成投产，8户企业成功纳规，25户规上企业产值增长20%以上，规上工业技改投资增长305%、排名全市第1，我县获评全市工业发展先进单位。繁育小麦良种1.2万亩，粮食总产二十一连丰。3个猕猴桃园区被评为全省猕猴桃高质高效示范园，“武功猕猴桃”品牌价值达21.12亿元。油菜花海旅游、河滩古会等活动点燃旅游消费热点，旅游综合收入13.97亿元、增长21.26%，武功镇获评全省历史文化名镇。出台促消费稳增长系列措施，新注册品质酒店5家，培育限额以上商贸企业10户。

（二）紧盯重点，改革开放深化拓展。大力推进营商环境“小切口”改革事项，21项“高效办成一件事”事项加快实施，办理行政审批、政务服务事项16.7万件，供应“标准地”600亩，工业互联网平台全面运营、44家企业纳入亩均效益评价系统。电子商务产业园被认定为省级跨境电商产业园，入驻跨境电商企业14家、配套服务企业4家，跨境电商交易额达9500万元，《大力发展跨境电商》被评为全省改革创新典型案例，西部农副产品电商直播基地、陕西美农发展案例入选商务部案例集。在杭州、苏州、台州举办武功电商、汽车零配件制造产业推介会，对接西安财金、西部优势资本等基金开展资本招商，签约项目52个、合同引资59.85亿元，武功高新区、天康生物添加剂项目分别获评全市招商引资良好园区、高质量项目。

（三）促进融合，城乡建设扎实推进。县级国土空间总体规划获省政府批复，中心城区控制性详细规划、镇级国土空间规划、40个村庄规划编制基本完成。国道344漆水河大桥、幸福路南段、人民路西延段、苏武大道北延伸段通车，改扩建渭大路武功段、长河路，完成通村联网道路30公里、建制村通双车道20公里，打造美丽农村路15公里。实施雨水管网项目12个，改造老旧小区22个，亮化“三无”小区[3]、背街小巷74个，新建充电桩110个，投资1.2亿元的天然气第二气源管道工程竣工、实现双气源保障，全市县城暨小城镇建设现场观摩推进会议在我县召开。深入实施“千万工程”，乡村振兴示范镇村及重点帮扶村建设扎实推进，创建苏坊镇代家村等8个省级示范村，游凤镇游凤村等3个村被评为全市“美丽乡村文明家园”建设示范点。

（四）狠抓治理，生态环境立体改善。与“四县一区”联防联控联治大气污染、渭河生态，开展河流水环境污染应急演练，16家企业治污设施实现升级，5家企业升至C级环保绩效，提前一年完成国三及以下排放柴油货车淘汰任务，重污染天数减少9天，空气质量综合指数改善5%。考核断面平均水质稳定优于Ⅲ类，集中式饮用水水源地水质100%达标。畜禽粪污综合利用率、城区机扫率、生活垃圾无害化处理率分别达到93%、96%、99%，大庄镇荣获全省农村生活垃圾治理示范镇。分布式光伏电力并网94.23兆瓦，新开发一眼全市水温最高的地热井，新增供热面积18万平方米。

（五）优化服务，惠企利民可感可及。建立民营企业月度恳谈会、支持小微企业融资协调工作机制，金融机构存贷比提升2.07个百分点，落实政策奖补、减税降费资金1.12亿元，新增市场主体1436家，县工商联获评省级先进，“园小二”做法入选全省营商环境突破年典型案例。公共实训基地项目封顶，零工市场投用，“武功织女”被认定为省级劳务品牌，农村劳动力转移就业12.03万人，新增城镇就业4154人。县中心敬老院被评为三星级养老机构，后稷养生养老康复中心被确定为全省第一批旅居养老基地。成立17个县级医疗质量控制中心[4]，4个镇卫生院被认定为省级医养结合服务中心，“一号管三天”“检验结果互认”等利民举措有序推广。发放各学段资助金742万元，高考本科上线率提高6%。民俗文化巡演、“四季村晚”[5]、职工运动会精彩纷呈，河滩古会、武功镇分别获评全省优秀群众文化活动品牌、公共文化服务高质量发展示范镇。

（六）筑牢底线，风险隐患有效化解。全力推进安全生产治本攻坚三年行动[6]，统筹开展消防生命通道专项治理、电动自行车安全隐患全链条整治等行动，举办地震逃生救援、食品安全突发事件、燃气安全事故应急演练，全市“安全生产月”活动启动暨安全生产治本攻坚三年行动宣誓仪式在我县举办，安全生产工作获评全市优秀。全面开展防止返贫监测帮扶集中排查，累计消除风险户117户410人，新增小额信贷7618万元，集体经济年收入10万元以上村达到58个，获评全省巩固衔接考核评估综合评价优秀县。矛盾纠纷调解成功率达到98%，“电商枫桥”新型矛盾纠纷调处和“三立足”矛盾纠纷调处工作法分别荣获省、市新时代“枫桥经验”[7]先进典型。小村镇正村被评为全省民主法治示范村，我县荣获“八五”普法中期验收突出单位。3所学校被认定为全国国防教育示范学校，贞元镇荣获全省退役军人服务站标杆单位。

民族宗教、外事侨务、地震气象、档案史志、妇女儿童、红十字会、国防动员等工作取得新进展。

同时，我们扎实开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，全面完成省委巡视反馈意见整改，政府系统全面从严治党迈向深入。自觉接受人大、政协监督，36件人大代表建议、140件政协委员提案全部办复。审计监督效能不断提升，第五次全国经济普查圆满完成。持续整治形式主义为基层减负，政府运行更加规范务实。

各位代表，过去一年成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，

是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县广大干部群众团结一心拼出来、干出来的。我代表县人民政府，向全县干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻武单位、部队和武警官兵、公安干警、消防指战员，向关心支持武功发展的各界人士，表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是：经济高质量发展的基础还不牢固，现代化产业体系建设还需要持续用力，城乡基础设施建设欠账较多，生态环境立体改善任重道远，公共服务对标群众期盼还有差距。我们一定正视困难，采取强有力措施，切实加以解决。

二、2025年目标和重点任务

今年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革的重要一年，也是加快建设“三强四美”现代化新武功攻坚突破的关键之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实中央经济工作会议精神和省委市委全会、经济工作会议，以及县委十七届八次全会暨县委经济工作会议部署要求，以“团结奋进、真抓实干”为主题，进一步全面深化改革，持续深化拓展“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，加快打造以“四个百亿”产业集群为支撑的现代化产业体系，全力防范风险、稳定预期、激发活力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，深化全面从严治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，迈出加快建设“三强四美”现代化新武功更加坚实有力的步伐。

主要预期目标是：生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%左右，城镇新增就业3800人以上，粮食产量21万吨以上；力争“十四五”单位生产总值能耗累计降低15.5%左右。

围绕实现上述目标，落实打好重点领域攻坚硬仗的部署要求，重点做好以下7项工作。

（一）坚持创新引领，统筹量与质，在构建现代产业体系上力求更大突破

激发科技创新驱动力。落实好提升咸—兴—武科创走廊发展能级各项任务，推行“链长+链主+链创”模式，出台“一链一策”措施，实施规上工业企业研发活动覆盖率提升行动，鼓励龙头企业组建创新联合体、申报科技项目，动员优质企业参与“揭榜挂帅”“项目路演”，支持华奕新能源申报上市，转化科技成果项目8个以上，科技型中小企业、高新技术企业总数分别达到120家、60家。聚焦“西安制造、武功配套”和“杨凌农业研发、武功试验落地”，全面梳理整合校县、校企合作事项，用好“三大科创平台”，筹建博士工作站，健全“企业出题、产学研协同解题、政府服务”机制，鼓励卓越新材料等企业加速创新链与产业链深度融合，加快建设粮油育种试验示范基地、农贸园实验室，以科技创新引领新质生产力发展。

提升现代农业新质效。严守耕地红线，新建万亩高标准农田，抓实粮食生产社会化服务，推广良种良技良法，打造特色鲜明的现代农业集中展示区、小麦良种繁育基地县。深入推进猕猴桃产业和食品加工、果园机械、文旅电商等产业贯通发展，提升“十亿级”猕猴桃产业集群发展能级。建成西北特色花卉供应链、冷链仓储物流基地等项目，推广蛋鸡研究院、奶山羊繁育中心等平台新技术、新品种，推动畜牧业、设施农业、露天蔬菜产业提质增效。支持北韩麻花、长宁香醋、孔尹挂面产业化、标准化发展，提升农产品精深加工水平。

筑牢工业发展压舱石。实施制造业重点产业链高质量发展行动和规模提升工程，大力支持企业增资扩产、技术改造，工业技改投资增长35%以上。加快建设高丰钢构、天红钢构、装配式建筑构件、烘焙加工中心、天康生物等项目，推动传统产业迈向高端化、延长产业链。推动90万吨再生资源综合利用一期、年产5000万平方米瓦楞纸板生产线、纸包彩印一体化项目投产达产，鼓励天佑成智能化改造生产线、新建高端纸项目，力争循环经济产业产值增长30%以上。建成博弈汽车轻量化二期、汽车产业园加速器、3D打印绿色智能制造、明志华欣精密制造等项目，不断壮大装备制造产业链。前瞻布局低空经济、智能机器人等新兴产业。规模以上工业增加值增长8%左右。

做优数字经济生态圈。培育县域数字流通龙头企业，支持电商企业布局加工基地，畅通企业互销渠道，促进农村客货邮融合发展，确保电商交易额突破110亿元。开展县域“信号升格”行动，建设5G基站25个，共建共享促进“双千兆”网络高质量发展。推动工业企业上云赋智，支持10户以上企业