2024年华蓥市人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

2023年工作回顾

过去一年，面对严峻复杂形势、多重困难挑战、艰巨繁重任务，我们始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，在省委省政府、广安市委市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，以“八拼八争”为统领，大力实施“项目突破年”“工业攻坚年”行动，全域打响“四大会战”，拼搏实干、超常付出，全面推动经济社会高质量发展，拼出了“逆势复苏、快速回升、坚韧向好”的发展曲线，拼出了“交通共建、产业共推、服务共享”的融圈态势，拼出了“城乡共兴、民生改善、安全稳定”的合格答卷！地区生产总值增长6．1％，固定资产投资增长4．2％，规模以上工业增加值增长8．8％，服务业增加值增长6．5％，社会消费品零售总额增长10％，城乡居民人均可支配收入分别增长5．1％、7．2％，地方一般公共预算收入增长10．25％。8个主要经济指标中，地区生产总值增速等7个指标高于或达到全国平均水平，规模以上工业增加值增速等5个指标高于或达到全省平均水平。

一年来，我们协力同心搭平台、促合作，同城融圈多点发力、全面提速。坚持“同城融圈”首位战略，以交通建设为牵引，推进重点领域合作，加快融入重庆都市圈。

交通互联取得新进展。打好交通三年大会战，加快融入重庆半小时通勤圈。西渝高铁华蓥段率先完成先行用地交付，清溪口特大桥、草靶场隧道等“三桥四隧”基本成型，广安东站站前广场、交通路网等纳入高铁滨江新区规划；广华直达通道完成定线，华蓥山隧道及引道工程、明月渠江大桥初具雏形，华蓥至重庆定制客运、溪口至三汇跨省公交等入渝专线成功开行，完成综合交通投资32．95亿元、位居广安第一，成功创建全省“交通强县”试点县。

产业协作迈上新台阶。主动链接重庆产业集群，加快融入重庆主城经济圈。聚焦新能源汽车、笔记本电脑等产业，培育恒格光电、瀚海精密等20余户企业，为赛力斯、惠普等知名企业配套，全年对渝订单达15．3亿元，占工业贸易额23．1％、同比增长11．6％；加快打造川东渝北区域性物流集散中心，世界500强企业蜀道集团投资的路面材料基地即将竣工投产，智慧公铁物流基地和新能源保障基地加快推进，现代物流园区加速成势。

服务融圈实现新突破。借势借力优质公共服务资源，加快融入重庆教育圈、医疗圈。与重庆27所优质学校签约合作，华蓥中学成功挂牌“重庆市巴蜀中学川渝合作示范校”，全市高考本科上线人数突破1200人、创历史新高，职教本科上线人数位居全省第九。与重庆医科大学附属儿童医院等3家三甲医院签约合作，市人民医院成功挂牌“重庆医科大学附属第一医院华蓥医院”，全市公立医院医疗水平不断提升、年住院量增长12．5％。与重庆合川区联合出台的《农村集体聚餐节约行为规范》，作为全国首例农村“坝坝席”区域性团体标准，列入全国十大社会共治案例。

一年来，我们全力以赴拼经济、搞建设，三次产业量质齐升、势头强劲。坚持实施“产业支撑”战略，加快发展现代产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

工业经济提质增效。聚力实施“工业攻坚年”行动，工业经济稳步回升，呈现向好态势。主攻电子信息“散热模组、笔电配套、汽车电子”三大优势门类，散热模组产业领军西部地区，安规电容、光学透镜在国内细分市场占有率超20％、50％，为华为、联想等知名品牌配套的一二级企业达5户，电子信息产业纳税总额增长65％。突破发展玄武岩新材料产业，成功创建全国首个玄武岩纤维及先进复合材料国家市场监管技术创新中心，阶段性突破高模量玄武岩纤维和原丝稳定生产技术，高规格承办中国（广安）玄武岩新材料产业发展国际峰会，累计入驻宇川复合材料等玄武岩纤维企业11户，初步形成涵盖“矿石开采、原料均化、原丝生产、复合材料、装备制造”的全产业链。稳步发展传统产业，全市650万吨水泥产能逐步释放、产值增长20．4％；建筑业承压前行、勇创佳绩，成立华蓥市电力协会，总产值达96．8亿元、占广安21．4％，实现全口径税收3．6亿元。新培育规上工业企业10户，新认定省级专精特新企业3户、累计达到10户，总量位居广安第一，国家级专精特新“小巨人”企业数量占广安2／3，新认定省级企业技术中心2户。深入推进助企纾困，妥善果断处置历史遗留问题，清理闲置土地3000余亩，盘活闲置厂房17万平方米。全年工业税收增长26．64％，工业投资增长139％、制造业投资实现翻番，综合绩效考核进入广安前三。工业经济历经转型阵痛，艰难中前行，困境中破局，浴火重生，逆势增长，攻坚取得阶段性胜利，华蓥工业必将再现辉煌！

现代农业持续壮大。着力建基地、提质量、树品牌，逐步走出一条特色农业发展之路。扛牢粮食安全政治责任，改造提升高标准农田1．1万亩，粮食播种面积和产量分别稳定在27万亩、10万吨以上，高兴粮食现代农业园区获评省三星级现代农业园区，高兴镇创建为省级优势特色产业乡镇；新建规模养殖场3个，全市出栏生猪23．5万头。提档升级蜜梨产业，新建母本园500余亩，提质扩面2000余亩，引进培育新品种15个，建成投用广安蜜梨农业服务中心，综合产值达5亿元、同比增长11％，广安蜜梨入选2023年国家梨产业十佳区域公用品牌典型案例、四川省“天府粮仓”精品（培育）品牌名单，核心区禄市镇成功认定为国家农业产业强镇。延链发展林业产业，油樟智能连续蒸煮生产线投产出油，研发精品油樟产品7个，高兴镇、红岩乡认定为省级现代竹产业（康养）基地。

文旅消费加快复苏。以创建天府旅游名县为统揽，加快推进华蓥山旅游大开发，华蓥山首家精品民宿“上山上·有朵云”开业，“三点一中心”红色文化研学格局基本形成，高质量承办华蓥山旅游文化节等大型文旅活动，全年接待游客700余万人次、增长63．8％，成功争创省级全域旅游示范区，禄市镇创成天府旅游名镇，柏木山村创建为省级乡村旅游重点村，华蓥山获评四川省“画卷天府·避暑胜地”。创新消费业态，重塑消费场景，华蓥山新商圈夜景“开亮”，举办夜市音乐节、夏季啤酒节、汽车展销节等大型促销活动，有效带动城乡消费，新培育“两上”企业24户、创历史新高，商品房销售面积增长10．2％，外贸进出口突破6．5亿元，服务业增加值达91．3亿元。

一年来，我们聚力突破抓项目、扩投资，经济发展动能更足、支撑更强。坚持把抓发展落实到抓项目上，大力实施“项目突破年”行动，全力以赴对上争项目、对外引项目、对内推项目，以项目大突破助力经济大发展。

项目争取再突破。围绕国省规划方向、政策导向，紧盯中省预算内、增发国债等资金投向，争取天池湖灌区续建配套工程等31个项目纳入中省预算盘子，全年争资、融资突破45亿元、增长12．7％。其中，争取到位采煤沉陷区专项资金9171万元、占全省的1／3，争取到位资源枯竭城市专项资金1．55亿元、累计获得资金支持22．72亿元。

项目招引再发力。坚持领导招商、驻外招商、以商招商，成立深圳市四川华蓥商会、中山市四川华蓥商会，聚焦电子信息、玄武岩新材料等主导产业，引进亿元以上工业项目24个，5亿元以上工业项目6个，累计引进产业项目94个，国内省外到位资金86．76亿元，ＦＤＩ到位资金203万美元，均创历史新高。

项目推进再提速。坚持“挂图作战、对表推进”“红黑榜”等项目工作机制，大力实施“双60工程”。加快60个项目前期工作，智慧城市新型基础设施等4个项目提前开工建设；高效建设60个省市县重点项目，领先微晶玻璃、怡田科技扩能项目提前竣工投产；13个省市重点项目完成投资81．49亿元，超年度投资计划38个百分点。一大批项目的加速推进，为经济社会发展注入了强劲动力。

一年来，我们倾力而为惠民生、保安全，群众福祉可见可触、可感可及。坚持以人民为中心的发展思想，急民之所急、解民之所需，加快推进城乡建设，全力维护社会稳定，持续增进民生福祉。

城乡建设更有品质。统筹实施城市更新、乡村振兴，推动城乡融合发展。城市品质加速提升，成功入选2023年系统化全域推进海绵城市建设省级示范城市，完成9个老旧小区改造、累计改造老旧小区达142个，“四公一农”项目新（改）建32个，安公湖公园加快建设，红岩公园完成提标改造，宋韵公园及10个微广场建成开放，广清路等5条主干道提档升级。乡村振兴再创佳绩，白鹤咀村成功创建为全国乡村治理示范村，沙坝村、跳石沟村等4个村分别创建为省乡村振兴示范村和重点帮扶优秀村，凉水井村入选全国村集体经济发展典型案例，连续三年接力获评省乡村振兴成效显著市、先进市、“回头看”考核优秀等次，取得了连战连捷、三年三冠的骄人成绩，创造了全省乡村振兴县域新样板！

改善民生更为有力。全力办好群众就业、就学、就医等民生实事，让发展成果更多更公平惠及全市人民。城镇新增就业5392人、完成目标任务128．4％。成功获评“全国学前教育普及普惠县”，红军小学、高兴小学创建为国家级中小学国防教育示范学校，华蓥二中、占云小学等3所学校创建为省级义务教育优质发展共同体领航学校，城北幼儿园、清溪路幼儿园创建为省级示范性幼儿园，华蓥中学创建省一级示范性普通高中通过实地评估复核。市妇计中心创成二乙妇幼保健院，高兴镇中心卫生院创成县域医疗卫生次中心，农村医疗救治和公共卫生服务体系建设经验在全国推广，成功创建省级健康促进县。市图书馆成功创建国家二级图书馆。开展居家和社区基本养老服务提升行动试点，建成标准化公办养老机构5个。持续深化“放管服”改革，2054个服务事项全部实现“最多跑一次”，事项认领率、发布率、办件满意率均为100％。《跨层级代理采购项目服务重点产业发展》获评全省公共资源交易服务创新案例。

安全底线更加牢固。树牢底线思维、极限思维，全力防风险、保安全、护稳定，以高水平安全保障高质量发展。完善“借用管还”闭环管理体系，政府债务风险总体可控。实战化运行安办“三组一中心”专班，深入推进重点行业领域专项整治，全年未发生较大及以上生产安全事故。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量综合指数全省排名上升6位，城乡集中式饮用水水源地水质稳定达标。全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住16万亩耕地红线。扎实开展“新篇”系列专项行动，全市违法警情大幅下降，现案破案率蝉联广安第一。健全矛盾纠纷化解机制，创建省级“枫桥式”派出所、司法所3个，蝉联省平安建设表现优秀县。圆满完成成都大运会等重大活动安保任务，成功应对华蓥山“6·19”民间庙会三年疫后人流爆发的安保维稳挑战。

同时，我们统筹全局，统计、审计、金融、气象、档案、保密、通信、邮政、供销、双拥、外侨台、地方志、融媒体、机关事务、公积金管理、民族宗教、国防动员、消防救援、民兵预备役、退役军人事务等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、社科联、工商联、红十字会、关工委、老体协、老促会、建筑协会、电力协会等群团组织在华蓥发展中发挥重要作用。

过去一年，我们高度重视政府自身建设，深入开展主题教育，抓实理论学习、调查研究、检视整改等重点措施，凝聚推动发展强大力量，有效解决一批制约经济建设和群众急难愁盼突出问题。深入推进依法行政，府院检联动有效化解行政争议，行政执法协调监督体系建设试点工作经验在全省推广；依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，全面完成人大代表建议、政协委员提案办理。严格落实意识形态工作责任制。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，推动政府系统政风、行风、作风持续改进。

各位代表！过去一年，在市委坚强领导下，在市人大和市政协大力支持下，在全市人民共同努力下，我们以战略主动赢得发展主动，以最强拼搏争取最好结果，以辛勤耕耘书写精彩答卷，各项事业取得新进展新成效。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士和各人民团体，向驻市部队、政法干警、消防救援人员，向离退休老同志，向所有关心支持华蓥发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！安不忘危、兴不忘忧。我们也清醒地认识到，华蓥发展还面临不少困难和挑战。经济社会发展不充分，市场主体发展面临较大压力，县域经济实力还不够强大；创新驱动不够有力，科技赋能现代产业体系仍需加强；营商环境还有待优化，制约发展的要素瓶颈还没有完全破除；统筹发展和安全的任务还很艰巨，一些领域风险隐患不容忽视。这些发展中的困难和问题，我们将高度重视、勇于面对、全力解决，用心、用情、用力把政府工作做得更好。

2024年工作建议

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是广安市委确定的“改革深化年”，做好全年工作意义重大、影响深远。

今年市政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十二届四次全会、省委经济工作会议、广安市委六届八次全会暨经济工作会议、市委十一届七次全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，深度融入成渝地区双城经济圈建设，按照“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，深入实施广安市委“四大战略”，牢牢把握“五个重大”要求，坚持“加压奋进、量质齐升、聚力成势”工作取向，全面实施“改革深化年”“工业突破年”行动，紧扣市委“12345”工作思路，积极弘扬新时代华蓥精神，大力发扬奔跑精神，牢固树立“早干、快干、多干、实干、同心干”的工作作风，深入践行“五零六带六必七抓”工作法，大力实施“九聚九新”重点任务，推进高水平对外开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为奋力谱写中国式现代化广安新篇章贡献华蓥力量。

综合各方面因素，建议2024年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7％左右，规模以上工业增加值增长9％，全社会固定资产投资增长7％，社会消费品零售总额增长8％，地方一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增长高于城镇1个百分点以上。

实现全年发展目标，我们必须聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，既要客观正视外部环境的复杂性、严峻性和不确定性，又要看到发展面临的重大机遇、政策红利和有利条件。总体来看，机遇大于挑战、希望大于困难。我们要坚定信心决心、鼓起十足干劲，努力在危机中育先机、于变局中开新局。一是坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，妥善把握稳与进，正确对待立与破，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，推动经济持续稳定向上向好。二是坚持抢抓机遇、借势借力发展，充分吸收万亿国债和地方债陆续释放的政策红利，主动把同城融圈、小平同志诞辰120周年等重大机遇转化为发展举措、发展成果。三是坚持战略定力，正确看待发展中面临的阶段性困难和挑战，用产业发展的前景和趋势做正确的价值判断，坚定不移做大做强工业、做响做亮旅游，引领和支撑经济高质量发展。四是坚持依靠改革开放增强发展内生动力，拿出敢为人先的勇气、敢闯新路的魄力，破解制约高质量发展的体制机制障碍，努力在改革中破题、在开放中破局。五是坚持发扬拼搏进取精神，始终保持“拼”的劲头、“闯”的精神，紧盯发展目标全力拼，扭住大事要事加油干，做正确的事，正确的做事，全力推动各项工作走在前、作表率。今年，重点抓好七个方面工作。

一、全力融入大战略，推动同城融圈成势见效