2025年瓮安县政府工作报告

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾

2024年,是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键之年,也是瓮安蓄势待发、爬坡过坎的拼搏之年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真落实省委、省政府决策部署,州委、州政府工作要求,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协及各方的监督支持下,全力以赴围绕“四新”主攻“四化”,深入推进高质量发展“十大行动”,较好地完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务,续写了县域高质量发展的崭新篇章。

——这一年,我们苦干实干拼出了“瓮安速度”。面对有效需求不足、发展预期偏弱和债务风险防范等多重压力,全县上下承压前行,克难奋进,顶住了各类冲击,战胜了诸多挑战,稳住了经济社会基本盘。2024年,预计地区生产总值增长7.5%左右,有望突破200亿元大关,历时两年逐步扭转增长乏力的颓势、实现出清走高。工业经济逆势上扬,贵州江山—瓮福新材料及电子化学品项目3个月内完成所有证照审批,全面开工建设,黄磷板块主体竣工封顶。预计规模工业增加值增长16.5%。固定资产投资增长37.3%,工业投资占比72.5%。一般公共预算收入增长12.65%,非税收入占比28.36%,质量全州最优。国有企业实体化改革成效明显,利润总额增长219%。

——这一年,我们积极作为展现了“瓮安高度”。坚持“新官也要理好旧账”,想方设法筹集资金3亿余元,完成退耕还林、交通燃油补贴以及住建领域安置房建设等各类巡视、审计问题整改。产业大招商、土地节约集约利用、法治政府建设等工作成效明显,获省级通报表扬。瓮安经开区入选省级“重点开发区”,成功获批省级外贸转型升级基地。县中医医院成功跻身全省第一批县级“三级甲等中医医院”。猴场镇获评“第四批省级历史文化名镇”。县公安局交警大队车管所获评“全国优秀县级车辆管理所”。成功承办2024年“中国航海日”珠江片区活动,获交通运输部珠江航务管理局书面表扬。

——这一年,我们躬身为民提升了“瓮安温度”。全面打通延安路、瑞金路等城市断头路。千方百计化解“问题楼盘”遗留问题,完成富贵花苑、龙水坝二期等历史欠账回迁房建设,4个“保交房”项目交付率100%,总计回迁安置2200余套。“6·22”强降雨后,及时组织修复水毁道路315处,完成二中、盛世彩虹、县医院等城市易涝点治理,有力保障群众出行安全;成功组织33户66人紧急避险王家院滑坡灾害,获应急管理部通报表扬。农村生活污水治理率大幅提升,排名从全州挂末跃升到全州第三。不动产登记难、重复医学检查检验等15件群众身边可感可及的具体实事取得阶段性成效,群众安全感、满意度进一步提升。

——这一年,我们知重负重彰显了“瓮安态度”。面对多项任务交织、多重压力叠加、多种挑战考验的复杂形势,全县上下全力以赴强担当、守底线、树形象,顺利通过了国务院高质量发展综合督查、国务院安委会安全生产和消防工作考核,扛牢了中央生态环境保护督察反馈问题整改、耕地保护和粮食安全等重大政治责任,化解了S205天龙公路等多年想解决而未解决的历史遗留问题,书写了越是艰险越向前的时代担当。特别是通过不懈努力,塘坎上水库、集疏运公路通过国家发改委复核并全面启动建设;自然保护地整合优化调整和江界河风景名胜区规划调整工作取得阶段性成果,这些长期困扰项目落地的瓶颈艰难破局。

一年来,我们重点抓了六个方面的工作。

(一)持续巩固脱贫成果,农业农村稳步发展。农业产业持续壮大。耕地保有量保持在63.95万亩以上,累计获得新增耕地、水田指标2888亩(其中水田指标1232.37亩),打造“百千万”工程超高产示范田42个,完成粮食种植面积62.86万亩、粮食作物产量18.83万吨。以茶叶为主导,生态蔬菜、生态畜牧为辅的“一主两辅”产业持续发展壮大,预计完成农业总产值68亿元左右,稳居全州第一,增长4%左右。碾茶产业取得重大突破,产量占到全省60%以上。瓮安老白茶,瓮安黄金芽,瓮安红茶通过全国名特优新农产品认证。烟草税收完成1.23亿元。农村环境持续改善。投入财政衔接资金、广州市协作资金9300余万元大力推进乡村建设,农村基础设施和基本公共服务水平明显提升。完成农村改厕908户,全县行政村农村生活垃圾收运处置实现全覆盖,30户以上自然村寨覆盖率达95%以上,农村生活污水治理(管控)率提升到61.5%。强化农村供水保障动态监测,农村规模化供水覆盖人口从38.6%提升至52.8%,农村供水水质合格率提升至96.5%。农民生活持续向好。将273户1003人纳入监测帮扶,消除致贫返贫风险228户807人。投入生产奖补资金3416万元,落实产业帮扶7676户。兑现一次性跨省务工交通补贴14297人714.85万元,脱贫人口外出务工规模稳定在2.8万人以上。脱贫人口年人均纯收入近18000元,增长13%左右,预计农村常住居民人均可支配收入达18300余元,增长7.5%左右。

(二)持续培植产业优势,工业经济稳中蓄势。产业聚集效应增强。骐信、川磷化工等重点项目顺利实现试生产,引入新投资方盘活恒冠新能源、乾元冶炼等闲置项目,完成工业投资46亿元,增长51%。培育20亿元以上企业2家,10亿级企业2家,税收亿元以上企业3家。新增正磷化工、天美锂能等规模以上工业企业5户,创新型中小企业3家,认定专精特新企业5家,进一步强化行业头部企业聚集、中小企业配套、专精特新延伸的产业格局,完成规模工业总产值138.8亿元,工业税收超7亿元,工业增长对GDP贡献率达43.5%。工业园区提能升级。推动建设园区水电路气等基础设施配套项目18个,建成循环园区消防站、基础园区污水处理厂、骐信供电、110KV白沙变等基础设施项目12个,集疏运公路、塘坎上水库、基础园区消防站、瓮福220KV等6个项目正在加快推进,D级园区创建完成省级复核评定,园区承载能力不断提高。要素保障更加有力。集中矿产、土地、能耗等要素资源全力保障项目建设,为重点项目用地保障“占补平衡”指标3351亩,获批用地2500亩、能耗19.32万吨标准煤。扎实推进“富矿精开”,完成省级找矿战略行动项目4个,新增磷矿探明储量9.5亿吨,积极推动优质矿业权向优质企业倾斜,为企业配置矿权4个。服务效能不断提升。出台企业诉求闭环办理工作机制,化解企业诉求问题23件,化解率95.8%。实现“企业之家”进园区,帮办代办服务质效持续提升,累计开展帮办代办服务550余件。帮助成功磷化、胜泓威等企业申报高新技术企业,助力芭田、正磷化工、天美锂能等22家企业申报省州级科技计划项目和研发项目,获批省级科技重大专项1个、省级成果转化项目4个、科技计划项目6个,获批奖补资金约1415万元。

(三)持续扩大有效需求,投资消费稳中有进。重大项目扎实推进。抢抓贵州省产业配套基础设施建设三年行动政策机遇,全力以赴加快项目建设,千方百计扩大有效投资,实施省州重大工程和重点项目45个,新开工5000万元以上项目27个,新增入库86个,完成投资63.6亿元。建中枫香坪风电场、力高新材料等25个重点产业项目建设稳步推进。瓮安云中港第一作业区项目、瓮马铁路南北延伸线取得重大进展。招商引资成果丰硕。优化编制“一图三清单”,立足有链强链、缺链补链、上下延链,推动协同、错位、集群发展,不断提升产业竞争力。紧盯行业龙头企业、专精特新企业、产业链关键环企业,面向长三角、珠三角、成渝、两湖等地区开展重点招商寻商40次。引进贵州江山、贵州金元、韩洋化学等34个项目,签约资金426亿元,新增产业到位资金54亿元。争资争项成效显著。紧盯国家、省、州发展方向、政策导向、资金投向,突出发展需求抓项目谋划与申报,形成“储备—开工—建设”梯次项目谋划格局,争取项目339个、上级转移支付资金27.61亿元、地方政府专项债资金1.5亿元、项目资金14.86亿元。商贸消费回暖向好。整合资源全力做好企业培育服务,新增市场主体4813户、同比增长11.87%,市场活力进一步增强。积极开展“多彩贵州欢乐购”、家电产品、汽车以旧换新系列促消费活动18场,拉动消费约2.2亿元,社会消费品零售总额增长5%左右。制定促进房地产市场平稳健康发展十六条措施,完成商品房销售面积22.08万平方米,排全州第二。

(四)持续做优品质内涵,旅游城镇稳中提质。旅游品牌更加鲜活。招引威和文化体育公司升级运营全民健身活动中心。成功举办贵州瓮安“张楠杯”羽毛球赛、贵州红•山水越野挑战赛(瓮安站)以及龙狮文化艺术周等文体旅活动120余场。草塘千年古邑旅游区被列入全国旅行商大会推荐十大贵州旅游产品线路,猴场会议会址、江界河强渡乌江战斗遗址被列入贵州省“曙光黔行”红色研学精品路线。城市功能日益完善。新增公共停车位210个、新能源充电桩51个,优化调整城区公交线路,设置公交站点160个,城市建成区公交站点500米覆盖率达100%,居民出行便捷度进一步提高。完成城区管网改造37公里,完成三期污水处理厂项目二期工程建设,县城区污水处理能力提升到5.68万吨/天,生活垃圾无害化处理率95%以上。城镇品质不断提升。进一步优化“一城四区”空间布局,城镇化率64.86%,城区面积达26.3平方公里,城区绿化覆盖率48.5%、绿地率46.5%、人均公园绿地面积14.33平方米。开展小区物业管理服务专项整治行动,业主委员会建设和物业企业管理更加规范。持续推进“15分钟社区生活圈”建设,创建四星级生活圈5个、三星级3个。

(五)持续防范化解风险,社会大局和谐稳定。全面守牢债务风险底线。严格落实“一揽子”化债政策,坚决遏制新增隐性债务,稳妥推进地方政府存量债务化解,逐步清理政府拖欠企业账款,有序推动公开市场债券置换,采取展期、降息、调整还款计划等方式不断降低债务成本,牢牢守住不“爆雷”的底线。安全生产形势稳定向好。防灾救灾能力有效提升,连续4年未发生国家卫星监测热点森林火情。坚决贯彻落实国务院安全生产“十五条硬措施”,以安全生产治本攻坚三年行动为主抓手,深入推进重大事故风险隐患排查整治,累计排查整改问题隐患8465条(含重大事故隐患105条)。聘请专家为企业“把脉问诊”,排查风险隐患261条,整改率100%,着力解决辨识能力不足问题。厘清网约车辆、校外培训托管等新业态行业领域安全监管职责,安全监管水平逐步提升。全年未发生较大及以上安全生产事故。社会治理效能逐步提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”,打造“安居和”“安心调”等一批调解工作品牌,共受理各类矛盾纠纷6014件,调处成功率99%以上。深入推进社会治安“1+6+1”重点工作,稳妥有序处置各类风险,实现“两降两升两向好”“双一流”和“四个零发生”工作目标,工作成效位列全州第一方阵。生态环境持续改善。扎实抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改,城市空气环境质量优良率99.6%。森林覆盖率稳定在62%以上。集中式饮用水源地水质达标率、瓮安河流域省州控制断面水质达标率均为100%,省控天文出境断面总磷平均浓度0.11mg/L,达历史最低值。磷石膏综合利用率、医疗废物集中处置率均为100%。

(六)持续发展社会事业,民生福祉稳步提升。就业增收渠道持续拓展。充分发挥创业创新效应,发放各类创业贷款6020万元。开展职业技能培训3071人次。建设完善“1+2+N”就业服务体系,推送省内外优质企业用工岗位6万余个,农村劳动力外出务工组织化程度评估值保持70%以上。实现劳务就业24.1万人,新增城镇就业7131人。预计城镇常住居民人均可支配收入增长6%左右。办学条件和教学质量持续提升。投入资金1.11亿元建成投用瓮安十中、瓮安三中(一期)改扩建项目、瓮安第三幼儿园迁建项目,新增学位4290个。调整优化学校布局,全县集团化办学覆盖率100%,教学质量全面提升,高中、初中教学质量分别获全州二等奖、三等奖,均获特别贡献奖。高考600分以上人数、一本上线率均排全州第2位,实现打好教育“翻身仗”的目标。医疗卫生保障水平持续提高。县人民医院通过“三级综合医院”现场认定,县妇幼保健院通过“二级甲等妇幼保健院”复审。50个村卫生室成功转为中心乡镇卫生院延伸举办的村级医疗服务点。县乡村三级紧密型医共体管理模式不断完善,居民健康素养水平稳步提升。基本医疗保险参保覆盖率稳定在95%以上。社会民生保障持续巩固。城市低保、农村低保、特困供养标准不断提高。完成居家适老化改造230户,新增配建城乡社区互助养老服务点3个,提质改造村(社区)农村幸福院13个,特困供养对象机构照护率增幅10.3%。新(改)建儿童之家项目3个。

一年来,我们全力以赴强担当、善作为,自身建设全面提升。扎实有序开展党纪学习教育,以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。加强法治政府建设,在法治轨道上推动政府各项工作,主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理县人大代表建议198件、政协委员提案113件,办复率100%。加强重点领域监管,扎实推进审计、统计督察检查及巡视反馈问题整改,审计监督、统计服务、机关效能等工作进一步加强。持续抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治、15件群众身边具体实事工作,真正让群众可感可及、得到实惠。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神和“过紧日子”的要求,持续深化作风专项整治,始终保持反腐败高压态势,政治生态持续向好。

此外,国防动员、后备力量建设、双拥优抚等工作全面加强。工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联、残联、文联、红十字会等群团组织作用充分发挥,民族宗教、机关事务、保密、档案、关心下一代等各项事业也取得新成绩。

各位代表!过去的一年,大事要事叠加,急事难事交织,我们事不避难、行不避艰,实干作答、奋斗出彩,为瓮安经济社会高质量发展奠定了坚实基础。最令我们欣喜的是,为保障重大项目建设和重点产业发展,全县各级领导干部带头攻坚、冲锋在前,深入一线、真抓实干,干部群众勠力同心,迸发出团结奋斗的磅礴力量。最令我们难忘的是,广大企业家选择了信任瓮安、投资瓮安、扎根瓮安,在项目建设过程中,感受了瓮安温度、创造了瓮安速度,为瓮安经济社会高质量发展开辟了新赛道、谱写了新篇章。最令我们感动的是,为推动家乡建设和发展,瓮安籍在外人士始终关心家乡的发展、支持家乡的建设、传播家乡的声音;全县广大产业工人和农民群众在工厂车间、田间地头默默耕耘、辛勤劳作;环卫工人披星戴月、外卖小哥日夜奔走,各行各业的人们都在挥洒汗水,每一个平凡的人都作出了不平凡的贡献!

在此,我谨代表县政府,向全县各族人民,向驻瓮武警官兵、公安干警、消防救援人员,致以崇高的敬意!向广州市对口帮扶单位及关心、支持瓮安发展的各位代表、各位委员,特别是瓮安籍在外人士和社会各界朋友表示诚挚的谢意!

各位代表!思危方能居安,知忧才能克难。努力和成绩值得肯定,困难和问题更需正视,当前我县经济社会发展还面临不少困难和挑战,存在不少问题和短板。主要是现代化产业体系还不健全,尤其工业对经济高质量发展的拉动作用还不明显,房地产市场复苏乏力,部分企业经营困难;教育、医疗、就业等民生事业与群众期盼还有差距;生态环保、安全生产、债务风险防范等任务依然艰巨;服务高质量发展的能力和水平有待进一步提高。对这些问题,我们一定高度重视,采取有力措施,认真加以解决,绝不辜负全县人民的重托和期望!

二、2025年主要任务和重点工作

各位代表!今年是“十四五”规划收官之年,也是积蓄乘势、继往开来的关键之年,做好今年的工作意义重大,影响深远。2025年政府工作总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真落实中央和省委、州委、县委经济工作会议精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持以高质量发展统揽全局,坚持围绕“四新”主攻“四化”,突出大抓产业、大抓项目、大抓招商,进一步全面深化改革、扩大对外开放,建设现代化产业体系,更好统筹发展和安全,推动经济持续回升向好,不断提高人民生活水平,保持社会和谐稳定,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础,努力在全州高质量发展中走前列、作贡献、强支撑,奋力谱写瓮安高质量发展和现代化建设新篇章。

2025年经济社会发展主要预期目标:地区生产总值(GDP)增长9%、力争10%;农业总产值增长4%;规模以上工业增加值增长30%,固定资产投资增长30%,一般公共预算收入增长8%、力争突破10亿元,社会消费品零售总额增长5%,金融机构各项存款、贷款余额均增长6%,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、8%。

完成今年目标任务,我们必须集中力量抓好九个方面工作。

(一)聚焦政策机遇,全力扩大有效投资。牢固树立“项目为王”理念,全面落实“三抓”机制要求,千方百计推进项目建设工作提质增效,为稳增长提供有力支撑。紧盯政策抓谋划。围绕中央及省预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、省级财政支持的300亿元“四化”等产业基金、100亿元产业发展资金、800亿元交通基础设施补短、400亿元水利投资等方面,动态储备项目300个以上,力争更多项目纳入省州调度“大盘子”。持续优化争资争项工作机制,积极加强向上对接,争取上级各类资金支持17亿元以上。紧盯项目抓投资。围绕贵州江山—瓮福新材料及电子化学品、泰旭