2025年渭滨区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

2024年工作回顾

刚刚过去的一年，是极不平凡、极为不易的一年。一年来，面对纷繁复杂的发展形势和百年不遇的暴雨山洪灾害，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记来陕来宝考察重要讲话重要指示，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧扣打造“五优”城区升级版目标，深化“三个年”活动，狠抓“十项重点任务”，砥砺奋进、勇毅前行，全力以赴稳增长、促改革、惠民生、防风险，经济社会发展难中求成、稳中有进，较好完成了预期目标任务。全区地区生产总值增长5.8%，地方财政收入增长22.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%和7.3%。

项目支撑持续发力。全面推进重点项目全生命周期管理，强化项目建设“六步工作法”，179个重点项目完成投资246.8亿元、完成率119%，全社会固定资产投资增长7.1%。持续强化政策红利转化落地，争取中省资金20.23亿元、增长19%，谋划储备2025年重点项目252个，总投资额、省市重点项目增长率再创新高。建立健全招商引资项目全流程闭环管理机制，创新实施基金招商等八种招商模式，签约引进亿元以上产业化项目30个，到位资金34亿元，实际使用外资302万美元，签约项目数、到位资金率均居全市前列，全市唯一获评全省招商引资先进区。

工业发展持续跃升。强力提升十条重点产业链，全面推进数字化转型升级，完成60余户企业数字化诊断，培育两化融合贯标和DCMM认证企业10户，申报工业转型升级项目19类86个，41个技改项目建成投产，释放产能24亿元，工业技改投资增长33.3%。聚力提升科技创新动能，渭滨区传感器（西安）科创中心飞地园区建成投用，新增规上工业企业45户，培育高新技术、专精特新等企业15户，占全市增量的40%，秦川机床、烽火宏声荣获国家科技进步二等奖，以秦川机床为龙头的“宝汉天工业母机集群”跻身国家先进制造业集群。大力提升园区发展质效，智造创新等6个专业园区基本建成，新增工业厂房32万平方米、增长320%，签约引进传感器等项目15个，压力传感器产业获评省级中小企业特色产业集群，以渭滨为核心的省级秦创原新型传感器产业创新聚集区获批建设，姜谭经开区综合考评全省第四。制定数字渭滨发展三年规划，出台扶持数字经济发展十二条措施，数字经济产业园入驻企业达到180户，数字经济产值突破100亿元、增长28%，工业强区建设成效显著，成功跻身全国县域新型工业化综合实力500强。

商旅活力持续激发。商贸承载建设成果丰硕，恒太城、文化里、茂御酒店三大综合体隆重开业运营，苏宁易购等10个商贸项目建成投用，新增限上商贸企业32户，全市唯一获评全省县域商业建设行动区。盘活闲置楼宇4.7万平方米，引进楼宇企业279户，培育税收超千万楼宇2栋、百万楼宇5栋，获评中国楼宇经济高质量发展示范区。以旧换新政策全面落实，举办“陕靓焕新”促消费活动56场次，拉动消费1.2亿元，社会消费品零售总额增长3.5%。农文商旅深度融合发展，渭滨文投公司实体化运营，晁峪河乡村旅游综合体一期开放投用，晁峪上川旅游景区成功创建3A级景区，茵香小镇跻身全省“十百千”工程重点文化产业园区，高规格举办炎帝祭祀等活动20余场次，旅游综合收入突破120亿元，获评全国市辖区旅游综合实力百强区。

改革创新持续深化。全力落实中省试点改革，创新实施区级自主改革，有序完成机构改革，61项年度改革任务全面落地。纵深推进“标准地”改革，完成姜谭经开区“标准地”区域空间生态环境评估，高效处置闲置土地65亩。深化营商环境“五零”体系，建成“政务+三圈”服务驿站5个，全市率先推出审批事项线上“VR样板间”，营商环境监测点典型经验全省推广，政务服务标准化案例入选中国数字营商环境创新改革实践报告，新注册登记市场主体3970户、增长12.4%。全市率先探索房产证办理“证缴分离”模式，完成11个项目2862户首次登记，3946套“保交楼”任务提前完成，“我帮你”基层社会治理模式入选全省新时代“枫桥经验”先进典型，“一刻钟便民生活圈”经验做法入选全国典型案例。

城市面貌持续焕新。深入开展中心城区建设高质量发展三年行动，人民医院西片区、文化路片区二期竣工交付，全市人民关注的南关路棚户区改造安置项目仅用两年多时间如期建成、启动返迁。千方百计筹措资金完成310国道改扩建、城市快速干线出入口10万余平方米征迁任务，党陈路、教育西路2个出入口建成通车。打通断头路3条，新修改造公厕9座，新增停车位1500个。老旧小区改造、燃气管网更新、城市道路雨污分流等项目投资额、工程量居全市之首，入选全省城镇老旧小区改造试点区。统筹推进生态环境保护治理，姜水园、国防文化主题公园等一批口袋公园建成开放，提升游园绿地6.6万平方米，“中国天然氧吧”创建顺利推进，空气质量综合指数城区第一，城市精细化管理全市“三连冠”，县域节水型社会达标建设通过省级验收，获评全省秦岭生态环境保护纵向补偿先进区。

乡村振兴持续推进。编制完成3个镇国土空间规划和8个村实用性村庄规划，投资4750万元实施衔接资金项目61个，南山美丽乡村休闲带27公里试验段全线贯通，晁峪河、龙山河山洪沟治理工程竣工投用，改造石峪路等农村道路40公里，建成茵香河等集中供水工程3个，实施农村改厕175座，创建“千万工程”省级示范村3个、市级以上“五美庭院”84户，石鼓镇入选全市村庄清洁行动先进镇，高家镇建成全市乡村建设示范镇，神农镇获评全省耕地保护先进镇。建成市级现代农业园4个，成功创建省级农村产业融合发展示范园，厥湾油桃等4个农产品入选“宝农优品”，渭滨葡萄获评全国名特优新农产品，天香林麝养殖场建成省级林下经济示范基地，秦岭玫瑰种植专业合作社被评为全国示范社，上川村获评全省首届魅力休闲乡村，脱贫群众人均纯收入增长15.6%，村集体经济平均收入突破120万元。

民生福祉持续增进。以实际行动兑现对人民群众的庄严承诺，10件票决民生实事全部完成，全年民生支出20.93亿元，占一般公共预算支出的83%。教育布局更为优化，全市首家青少年安全教育体验馆建成开放，渭滨幼儿园全面竣工，海棠幼儿园、渭滨一校、职中分校高标投用，新增学位4100余个，一年内建成学校数、新增学位数均创历史新高。医养结合更具成效，区中医院改扩建项目开工建设，新建省级医养结合养老服务中心2个，打造互助幸福院样板村8个，新增养老床位670张。就业保障更加有力，区零工市场投入运营，城镇新增就业9039人，农村劳动力转移就业2.9万人次，集体经济补助城乡居民养老保险工作经验全国推广。社会治理更趋完善，新建省级标准化食品小作坊16家，建成数字社区综合应用平台17个，公安分局获评全省优秀公安局，桥南街道成功创建省级公共文化服务高质量发展示范街道，金陵、姜谭路街道获评全省信访工作“四无”镇街，经二路街道被评为全国“八五”普法中期表现突出单位。

自身建设持续加强。扎实开展党纪学习教育，持续深化干部作风能力提升年活动，强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，省委巡视反馈问题全面完成整改。自觉接受区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督和社会舆论监督，高标准办结人大代表建议138件、政协提案109件，完成行政复议办案场所“六室”规范化建设，依法主动公开政府信息4030条，12345政务热线综合考核全市第一。深入推进纪审巡联动，严控“三公”经费和其他一般性支出，公用经费压减5%。完善重大事项专题调度重点督办工作机制，下大力气精简文件会议，政府系统作风效能不断提升。统计、人防、档案、慈善、民族宗教、国防动员等工作取得了新成绩，工会、残联、妇联、科协、共青团、关工委、工商联、红十字会等事业实现了新发展。

各位代表！面对突如其来的“7·16”暴雨山洪灾害，我们快速响应，有序组织4轮次5077名群众转移避险，最大力度保障群众生命财产安全；我们争分夺秒，高效完成小区清淤、河道疏通、道路桥梁抢通，最快速度恢复生产生活秩序；我们全域统筹，系统谋划灾后恢复重建项目76个，最大程度提升综合防灾减灾能力。抗洪救灾工作受到国家防总、应急管理部充分肯定，应急叫应、现场应对经验做法上报国家防总。暴雨凶猛，抵不过众志成城；山洪无情，冲不垮上下一心。面对灾难，社会各界风雨同担、大力驰援，筑起了“坚固后盾”；各级领导以上率下，4万名党员干部群众昼夜作战，垒起了“红色堤坝”；29支救援队伍冲锋一线，消防、公安、武警、民兵尽锐出战，扛起了“抢险大旗”；605家单位企业捐资助物，众多代表委员慷慨解囊，架起了“爱心桥梁”……一次次义不容辞的奔赴，一组组肩手相携的镜头，一幅幅温暖感人的画面，合力铸就了“挺身而出、敢于担当，不畏艰难、共克时艰，齐心协力、众志成城”的渭滨抗洪精神！艰难困苦、玉汝于成，勇敢坚毅的渭滨人民必将在新征程上取得更大胜利！

各位代表！回顾过去的一年，习近平总书记亲临宝鸡考察并做出重要指示，给予全区上下极强的思想指引、精神鼓舞和奋斗感召。区委统揽全局、坚强领导，区人大、区政协有效监督、鼎力支持，全区人民团结一心、苦干实干，干成了一批多年想干但未干成的实事，解决了一批群众企盼多年但未解决的难题，各领域工作亮点纷呈，高质量发展迈出坚实步伐。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、各人民团体，向驻区企事业单位和人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与渭滨发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，渭滨经济社会发展还面临一些困难和挑战：一是工业新旧动能转换不足，优势产业链群发展质效还不够高，新兴产业龙头引领带动不充分，企业科创、技改力度需持续加大。二是消费市场活力不强，商贸业态、服务模式同质化明显，优势旅游资源开发利用不够，知名度、吸引力亟待增强。三是特色农业发展缓慢，产业规模小、链条短，产品附加值低，还未形成品牌效益。四是城乡区域发展仍有差距，交通路网、河道治理等基础设施还有短板，教育、医疗、养老、托育等公共服务有待完善。五是事关群众切身利益的一批住房领域问题还未得到有效化解。六是一些干部面对新形势新挑战解决矛盾问题的能力仍需加强，政府效能还需进一步提升，等等。对此，我们将增强忧患意识，正视问题，认真解决。

2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。中央经济工作会议提出稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合的工作要求，省市委全会释放稳定预期、激发活力的强烈信号，渭滨产业体系趋优向新，发展环境提质升档，内生动能积厚成势，中国式现代化渭滨实践潜力无限、前景广阔。我们要对标对表、抢抓机遇，坚定信心、主动作为，突出重点领域，聚力攻坚突破，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，推动高质量发展现代化建设取得新突破！

根据区委十五届八次全会精神，今年全区工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记来陕来宝考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，持续深化“三个年”活动，持续推进“十项重点任务”，持续打造“五优”城区升级版，更好统筹发展和安全，全面从严管党治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，以实干实绩推动中国式现代化渭滨实践迈出更大步伐。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.8%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%，地方财政收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和7%，完成粮食生产和能耗下降任务。

重点做好以下七个方面工作：

一、坚定不移扩投资、调结构，在动能蓄积上攻坚突破

坚持“深谋快建、招大引强、育新培优”多措并举，持续做大“量”的规模优势，巩固提升“质”的发展态势。

做实项目建设支撑力。深化拓展高质量项目推进年活动，抢抓“两重”建设机遇，紧盯超长期特别国债、专项债、一般债等政策支持方向，对标完善申报要素，力争投资125亿元的169个一揽子增量政策项目纳入省市盘子，全年争取资金22亿元以上。深入落实“四个一批”项目动态管理机制，全面推行“一项目一档案”，压紧压实包手续办理、包问题解决、包节点推进、包入库纳统“四包”责任，定期开展清单调度、现场督导、观摩晾晒，高质高效抓好年度投资246亿元的252个重点项目，力争上半年全部开工建设，确保年内建成投产140个以上。抓好“十五五”规划编制、论证、衔接、评审等工作，谋划项目数增长15%以上，总投资突破3000亿元，争取更多项目纳入省市规划。

增强招商引资驱动力。突出聚链成群，以十条重点产业链延链补链强链为抓手，精准制定招商图谱和行动方案，年内招引产业链龙头企业3户以上，力促康佳智能电子等10个在谈项目尽快落地建设。突出招大引强，聚焦国内500强、独角兽、专精特新、高新技术、信息软件等领域标杆企业，年内引进亿元以上产业化项目不少于20个、10亿元以上大项目不少于2个、信息软件类项目不少于3个，力争实现世界500强、上市公司招引“零突破”，工业信息类科技型企业覆盖率达到100%。突出机制创新，严格执行招商政策新禁令，优化全员招商考核机制，积极探索应用场景和企业化招商方式，持续拓展“8+N”招商模式，储备总投资不低于220亿元的重点招商项目25个以上，实际引进内资40亿元、外资300万美元以上。

提升市场主体竞争力。大力实施“育苗”行动，深化拓展“五经普”工作成果，动态更新“准五上”“准上市”企业培育库，一企一策，精准帮扶，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育“五上”企业50户以上。大力实施“护木”行动，完善企业退库预警监测机制，加大融资、用工、订单等帮扶力度，推动稳产增产、扩大市场，提升在库企业发展活力。大力实施“造林”行动，深化产业工人队伍建设改革，支持重点工业产业引育科创团队、技能人才，鼓励企业积极培育以技术、标准、品牌、质量、服务等为核心的竞争新优势，新增国家卓越级智能工厂1户、省市级“科学家+工程师”队伍3支、质量标杆企业4户以上。

二、坚定不移强链条、壮集群，在工业升级上攻坚突破

坚持“数智赋能、创新驱动、园区承载”协同并进，加快发展新质生产力，大力推进新型工业化。

迭代升级优势产业。实施优势产业智能化改造工程，围绕“项目技改、数智技改、设备技改、小微技改”四项重点，支持宝桥、秦机等龙头企业技术革新、链条完善、规模扩大，开展企业数字化诊断60户以上，实施技改项目64个，确保年内建成40个，释放产能20亿元以上。实施科创型企业梯度培育计划，完善动态管理、分类指导、精准服务机制，全年新增规上工业企业不低