2024年从化区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，面对严峻复杂的外部环境，面对艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，始终把学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神作为重要政治任务，按照省委、省政府和市委、市政府工作部署，在区委的坚强领导下，锚定绿色发展示范区目标，大抓经济、大抓产业、大抓投资、大抓招商，以非常之功破解发展之难，高质量发展迈出坚实步伐。

（一）迎难而上，经济运行呈现新亮点。积极应对经济复苏弱于预期、多重挑战叠加共振的困难局面，强化调度、优化服务，力促经济运行稳中向好、量质齐升。完成地区生产总值424.48亿元，增长4.7%，增速全市第六；规模以上工业总产值543.7亿元，增长9.1%，增速全市第五；固定资产投资201.77亿元、增长12.5%，增速全市第二，其中工业投资54.62亿元、增长25.3%。新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新企业46家、高新技术企业30家、“四上”企业90家。新登记市场主体7727户，增长14.46%，总量达到55148户。联合利华（一期）、逸仙生物等5个产业项目竣工投产；中科宇航、中誉、世盛等12个产业项目开工建设。新签约项目53个，落地（注册）项目47个，协议投资总额412.11亿元、增长64.55%，发展后劲显著增强。

（二）锐意进取，改革开放塑造新优势。深入开展营商环境6.0改革，推出“1+3+5+N”产业扶持政策，产业项目“全生命周期服务”筹建机制、“全程代办”等改革措施初见成效，新增减税降费5.21亿元。优化组建区属国企集团3家。完成开发区管理体制改革和控规修编，有效覆盖工业用地10.24平方公里，可建设工业建筑面积达3791万平方米。第八届从都国际论坛圆满举行。国际赛马发展中心项目落地，香港赛马会从化马场第二通道开工。从化国际赛车场建成运营。风暴电音节成功举办，吸引超5万名乐迷齐聚从化，活动规模创从化历史之最。中国山马越野赛、全国群众登山健身大会、全国露营大会等国家级文体活动精彩纷呈。外贸进出口总额97亿元，增长2.5%，增速全市第四；实际利用外资9.31亿元，增长9.3倍，增速全市第一。

（三）精准施策，“百千万工程”开启新篇章。成立区、镇（街）两级指挥部，清单式推进56项重点任务，从化区、太平镇及13条村入选省“百千万工程”首批典型示范名单。全国唯一的县域全域土地综合整治试点扎实推进，鳌头万亩良田示范项目整治农田约6800亩。改造提升高标准农田3000亩，粮食产量增至7.32万吨，粮食安全责任考核连续7年在全市获评优秀等次。国家级田园综合体项目落成。国家级“五好两宜”和美乡村建设试点启动，省农房质量安全风貌提升和农房建设试点顺利推进，美化改造农村风貌房2051栋，4个圩镇获评市级“示范圩镇”。

（四）因地制宜，乡村振兴迸发新活力。荣获“全国清洁村庄行动先进县”等国家级荣誉10项、“广东省十大乡村振兴示范带”等省级荣誉14项。完成农业总产值62.54亿元，增长8%，增速在全市涉农区排名第二。新增“粤字号”农业品牌7个、市级以上农业龙头企业11家。实现荔枝冷链保鲜期一年以上，出口荔枝4505吨，创历史新高。生猪出栏29.71万头，增长24%；花卉产值8.82亿元，增长11.9%，广州花卉研究中心获评国际种植者种苗类优胜奖；林业产值2.73亿元，增长73.1%。农村居民人均可支配收入29613元，增长6.6%；村集体经营性收入低于10万元的行政村实现“清零”。

（五）生态优先，绿美从化绘就新图景。成功创建国家生态文明建设示范区，完成省级碳中和试点示范区（一期）项目建设。环境空气质量综合指数连续8年全市第一，地表水环境质量蝉联全市第一，市环境保护目标责任考核获评优秀。流溪河入选全国美丽河湖优秀案例，鸭洞河获评全市首个国家级水土保持示范工程，石门国家森林公园入选全省首批小微湿地示范点。超额完成绿美广东营造林任务，优化森林质量7.02万亩，建设森林步道61公里，自然保护地面积增至67.4万亩，人与自然更加和谐共生。

（六）规划引领，城市品质焕发新气象。完成区国土空间总体规划编制，高埔创智谷、从化客运站片区等5项重点控规获批。从埔高速提前14个月开通，佛清从高速鳌头南段及北三环高速秋枫互通、大广高速吕田连接线建成通车，从化大道（一期）、兴从路、宝珠大道全线贯通。攻克长达17年的街口下围地块清拆难题，河滨广场项目顺利动工。联星社区西华小组城中村改造项目签约率84%。改造老旧小区9个、旧厂房7个。新建公共停车场7个、电动自行车充电设施1123个、5G基站616座。新建社区体育公园、口袋公园3个。治理违建120.4万平方米，完成生活垃圾收运处置一体化改革。8号仓奥莱小镇、远达汇聚、莱茵汇、荟悦晟等商业综合体开业，成功入选国家级县域商业建设行动示范区。

（七）用心用情，民生福祉取得新成效。全年民生类支出67.76亿元，占一般公共预算支出76%。十件民生实事全部兑现。新增就业、再就业2.2万人次。新开办市六中从化校区及5所幼儿园，新增学位4550个。区中医医院通过二级甲等评审，迁建工程基本完工；南医五院门诊综合医疗区（一期）基本建成。全区12家基层医疗机构全部达到国家“优质服务基层行”推荐标准。全年发放社会救助资金2亿元，保障28.37万人次。区敬老院公建民营改革落地，区域慈善综合发展指数全市第二。河东、河西安置区基本建成。区博物馆完成升级改造并对外开放，从化文艺支教项目获评全国“最美文艺志愿服务项目”。全年未发生森林火灾和较大以上安全生产事故，事故起数、死亡人数分别下降14.8%、11.1%。信访综合效能、治安满意度均排名全市第一，区公安分局获评“全省优秀公安局”，人民群众的获得感越来越充实。

过去一年，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。深入推进法治从化建设，办结行政复议案件195件，5个村（社区）获评省“民主法治示范村（社区）”。自觉接受监督，办理各级人大代表建议187件、政协提案201件，满意率均为100%。大力提升服务效能，区工商联获评全国“五好”县级工商联，区消委会获评全国消费维权先进集体，区国家档案馆成功创建全国示范数字档案馆。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强巡视巡察审计整改，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。

与此同时，全区退役军人事务、双拥、地方志、气象、人防、民族宗教、外事侨务、港澳台等工作取得了新进步；工会、共青团、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字会、科协等事业实现了新发展；税务、金融、海关、消防、供电、邮政等单位为从化经济社会发展作出了新贡献。

各位代表！回顾过去一年，我们在困难中承压前行，在挑战中逆势而上，步伐走得很坚实、很有力量、很显底气，全区上下拼搏实干的精气神持续提振，各条战线、各项事业都取得了长足进步，GDP增速全市第六，固投增速全市第二，规模以上工业总产值增速全市第五等等，这些都充分表明，从化的发展势头更加强劲，高质量发展的前景更加光明。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，更是全区上下团结奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向所有关心、支持、参与从化改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，我区发展还面临不少困难和挑战：一是经济持续向好的基础还不稳固，稳增长压力依然较大。二是科技创新引领还不够强，绿色低碳转型任务十分艰巨。三是公共服务的均衡性可及性有待提升，村集体经济发展和农民稳定增收的办法还不够多。四是道路交通、建筑施工、消防等领域风险隐患不容忽视，本质安全水平还需提升。五是政府系统执行能力、服务效能还需增强，一些干部担当作为锐气不足等等。对此，我们一定高度重视，下大力气解决，决不辜负全区人民的期待。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好政府工作意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，细化落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措、区委“1310”工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设绿色发展示范区，奋力在广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”中彰显从化担当、作出从化贡献。

今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长不低于5%；固定资产投资、规模以上工业总产值增长不低于10%；社会消费品零售总额增长5.5%；地方一般公共预算收入增长3%；城乡居民收入增长与经济增长同步。

实现上述目标，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。我们要深刻把握推进中国式现代化这个最大的政治，深刻把握坚持高质量发展这个新时代的硬道理，聚焦建设绿色发展示范区目标任务，夯实“稳”的基础，增强“进”的动能，提高“立”的质效，树立“破”的勇气，扎扎实实把从化的事情办好。

各位代表！龙年万象新，奋进正当时。当前从化正处于厚积薄发、大有可为的上升期、关键期，具有经济发展长期向好的较强韧性，拥有多重国家试点叠加的重大机遇，发展动能加快集聚，潜力巨大、前景广阔。特别是，作为全市面积最大、生态最优的行政区，绿水青山是从化最大的底色和底气，生态优势正持续转化为高质量发展胜势，“两山”转化篇章在从化大地必将演绎得愈发精彩。只要我们坚定信心、乘势而上，始终沿着总书记指引的方向勇毅前行、实干进取，从化的明天一定更加美好！

重点做好十个方面的工作：

（一）聚焦“产业强区”，加快建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快推进产业科技创新，发展新质生产力，全力构建“345”知识型制造业发展格局。

提质传统优势产业。深入开展“四化”赋能专项行动，推动传统优势产业转型升级。美妆日化产业依托联合利华、科丝美诗、逸仙生物、威莱日化等大型企业，建设高品质化妆品产业园，吸引更多优质企业落户，推动建立第三方专业检测机构和美妆产品直播平台，打造“湾区美谷”区域品牌。智能家居家电产业强化数字化转型和智能制造升级，发挥百利文仪、江森自控等重点企业带动作用，推动煜丰实业（二期）、德维尔智能化改造等项目竣工投产。食品饮料产业突出品牌做响、产业融合发展，规划建设食品工业产业园，加快海霸王（二期）、纽斯葆（二期）、华农大功能性乳品等项目建设；发展壮大果酒产业，重振从化三花酒“广东老字号”品牌。重点提升荔枝产业综合效益和竞争力，依托华隆荔枝冷链保鲜技术，实现全年加工生产原料供应，支持荔小吉、顺昌源等做优品牌，以小荔枝撬动大产业。

壮大战略性新兴产业。加大要素保障力度，推动战略性新兴产业集群式发展。新材料产业聚焦高分子、绿色建筑等领域，对技术含量高、应用前景好的企业和项目给予重点支持，推动聚赛龙（三期）竣工投产，加快宏晟光电（明珠厂区）、集泰化工、炜鸿塑料等项目建设。生物医药与大健康产业发挥粤港澳大湾区（从化）生物医药产业创新平台、莱恩医药GLP平台功能作用，全力支持实验猴规模化养殖发展，建设全国最大的实验用灵长类动物种质资源中心，积极吸引全球顶尖的CRO头部企业落户，打造大湾区水平最高的创新药评价中心、数据中心；推动汉方药业、先强药业、华韩药业等增资扩产项目竣工。智能网联与新能源汽车及零部件产业用好全市近地化构建“432”汽车产业园区机遇，强化上下游产业链布局，力促广汽日野氢能源项目下半年投产，激发产业发展新动能；推动广汽比亚迪解决历史遗留问题、实现转型；加快万力轮胎（三期）、色耐特轮毂等项目建设。智能装备产业顺应数字化、智能化趋势，依托亨龙智能、奥鑫通讯等重点企业，着力引进数字通信、智能机器人等重大项目，巩固百亿级的规模优势，推动本立智能、安全驿站等项目投产。积极培育未来产业，围绕节能环保、人工智能、基因技术、空天开发、氢能与储能等产业新赛道，加强前瞻谋划，积极引进一批具有核心竞争力的重大产业项目，加快中科宇航发动机总装测试基地项目建设。

强化投资牵引作用。突出“项目为王”导向，聚焦国家重点投向和政策导向，着眼于破除制约从化高质量发展的短板弱项，认真谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，力争全区完成固定资产投资230亿元。深入开展“攻城拔寨”行动，挂图作战35个市重点项目，完成年度投资55.6亿元。深入实施108个区重点项目，加快联合利华（二期）、韵达华南电商产业园等56个产业项目建设，完成年度投资77亿元；推进沙迳水库、南大水库扩建等31个基础设施项目建设，完成年度投资32亿元，努力形成项目“开工一批、续建一批、建成一批、谋划一批”的滚动发展态势。

建强战略产业平台。扩容提质从化经济开发区，加快完成1085公顷扩区工作。深入实施要素保障“补短板”行动，盘活开发区留用地等存量资产，整备产业用地1000亩以上，加快完善水、电、气、道路、通讯等基础设施及生活配套设施，全面提升园区发展“硬”实力。高水平规划建设高埔创智谷，加强与中新知识城、广州东部中心联动发展，聚焦新材料、生物医药等主导产业，加快首期用地出让，推动顺兴绿色建材、菜鸟网络科技等项目落地建设。有序开发温泉总部集聚区，谋准谋实空间定位，完成鸭洞河片区控规方案审查，加快小海河片区首期启动区157亩用地收储，扎实推进鑫从境·国际交往花园项目建设，推动国际大道（一期）开工，积极吸引全球知名酒店品牌落户，打造对外交往新名片。

大力开展招商引资。突出精准招商，立足比较优势，明确产业布局、招商方向。紧盯大湾区、长三角等重点区域，瞄准“中字头、国字号、500强、隐形冠军、小巨人”企业，主动出击，着力引进一批与主导产业契合度高、成长性好的链上企业，力争全年完成签约项目60个、落地项目55个，协议投资额490亿元、增长20%左右。完善招商工作体制机制，健全“全区统筹、镇街联动、部门协同”的招商工作体系，强化绩效考核，打造全区招商引资“一盘棋”格局。

（二）聚焦改革开放，推动高质量发展行稳致远。点燃“二次创业”的奋斗激情，坚定不移推动改革再出发、开放再深化，不断提升发展“含金量”，走好高质量发展之路。

打造优质营商环境。启动营商环境年建设，用好“广州营商环境日”品牌，迭代升级2.0产业政策包。开展“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动，健全政企沟通协商机制和领导挂钩联系重点企业制度，优化“筹建项目管理系统”，完善“全生命周期服务”机制和“全程代办”服务模式，打造企业更加可感可知可及的一流营商环境。持续规范涉企收费和第三方中介服务，落实“一次性告知”和证明事项承诺制，健全“高效办成一件事”机制。深化跨部门综合监管和镇街综合行政执法体制改革，实现“进一次门、查多项事”；深化“双随机、一公开”，杜绝选择性执法和让企业“自证清白”式监管，让企业心无旁骛抓生产、谋发展。

推进重点领域改革。深入实施工程审批制度改革，优化审批流程，压缩审批时限，力促项目“拿地即开工”“建成即使用”。深入推进区属国企重组整合，完善区属国企负责人激励约束机制，压实国有资产保值增值责任，集中力量做优主业、增强核心功能。推进财政管理改革，强化预算约束和绩效管理，提高财政资金使用效益。加快农村“房地一体”不动产确权登记，积极申报农村综合性改革试点。规范农村集体资产管理，全面推行网上竞投交易，实现农村“三资”管理全程信息化。

支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家合法权益，落实支持民营经济发展各项政策。创新投融资机制，助力民营企业上市，支持临规企业上规，促进大中小企业融通发展。破除隐形壁垒，鼓励民营企业参与城市重大工程、基础设施和公用事业建设。弘扬新时代企业家精神，深入实施“新时代从商培养工程”。积极构建亲清统一的新型政商关系，主动与民营企业家交朋友，及时回应和解决民营企业的呼声和诉求，让广大民营企业心里更踏实、信心更坚定、舞台更广阔。

构建对外开放高地。把握《南沙方案》机遇，全面融入粤港澳大湾区建设，擦亮广州国家版本馆、从都国际会议中心、香港赛马会从化马场、世界生态设计大会等国际高端名片，高品质建设粤港澳大湾区绿谷国际交往中心。推进流溪温泉旅游度假区高标准打造国际化街区，创建国家级旅游度假区。强化穗港规则衔接、机制对接，深化与香港赛马会、中国马术协会沟通合作，加快从化马场（二期）、