2024年博乐市政府工作报告

各位代表：

我代表博乐市人民政府向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，也是顶住压力、迎难而上、砥砺奋进的一年。一年来，在自治区、自治州党委、政府和市党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、第三次中央新疆工作座谈会精神，习近平总书记视察新疆时的重要讲话重要指示精神和在听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，围绕自治州各项工作安排部署，团结带领全市各族干部群众勠力同心、加压奋进，以高质量发展统揽全局，抢机遇、破难题、抓发展，各项事业取得新突破、新进展。

——赶超进位跑出“博乐速度”。预计全年地区生产总值增长6%，固定资产投资增长4.6%，一般公共预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长20%，限额以上社会消费品零售总额增长17%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、10%，发展态势和质效持续引领全州。

——防范风险彰显“博乐力度”。刑事、治安案件发案率、结案率延续了“两降两升”的良好势头，八类恶性案件全部告破，有力维护了全市政治安全和社会大局稳定。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”“四下基层”优良作风，开展矛盾纠纷化解见底行动，人民调解成功率达99.7%，顺利通过自治区市域社会治理现代化验收。深化民族团结示范创建，小营盘镇荣获第十一批全国民族团结进步示范区示范单位。细化10个安全生产专业委员会职责，制定“三管三必须”实施方案，开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，排查整改重大事故隐患90项，“一小区一方案”推动16个小区126栋高层建筑消防隐患整改，常态化开展防灾减灾救灾应急演练1900余场次，一批重大隐患消除在未发之前。高标准完成国家、自治区矿山帮扶指导及自治区四轮安全生产检查229条问题整改销号。3518家食品生产经营主体“两个责任”包保工作和291家药品企业、医疗机构“码上放心”实现全覆盖，食品药品安全防线持续筑牢。在市本级财力十分紧张的情况下，想方设法通过筹措资金和盘活资源等方式化解债务，是近年来力度最大的一年。

——项目为王突出“博乐强度”。成立重大产业发展领导小组，增设口岸经济高质量发展指挥部，全年实施项目96个，完成投资151.6亿元，社会投资比例达86%，创历史新高。库斯托汗水库和城乡供水一体化等民生工程建成；国电投75万千瓦光储一体化、新华水力100万千瓦光热一体化等新能源项目稳步推进；五台铁路专用线、蒙医院迁建等重点项目开工。围绕“两绿两融一开放”现代产业体系，坚持精准招商，五台预应力PHC管桩厂、江苏威尔五金等企业落地投产；年产2000万平方米电极箔、100万吨氧化钙和30万吨电石等一批优质项目签约；2×66万千瓦煤电及“两个联营”等重点项目落地，博乐边合区卡航集散中心从签订战略合作备忘录到揭牌首发仅用100天，实现首次出境考察、外资企业落地双零突破，干成了多年来想干却没干成的事。深入实施优化营商环境三年行动，推行企业宁静日、开办大礼包等十条措施，“腾笼换鸟”成功引进禾大智慧农业大数据平台、石墨烯纳米PE管材生产等项目，新增规上工业企业5家，工业产值亿元以上企业达到17家，十亿级企业实现零突破。

——乡村振兴刷新“博乐高度”。落实惠民生资金3.3亿元。完成37万亩小麦、玉米种植，粮食单产、总产创新高，落实高标准农田15.6万亩，完成全州任务的60%，粮食安全根基更加稳固。畜牧业转型升级加速，年末牲畜存栏53万头（只）。玉米、棉花、肉牛、蛋鸡产业链更加完善，认证绿色食品5个、有机产品52个。龙头企业、新型经营主体、致富带头人联农带农机制成效初显，农村人均可支配收入达到27305元。常态化开展农村人居环境整治专项行动，48个村污水管网全覆盖，宜居宜业和美乡村态势凸显。投入乡村振兴财政衔接资金2.07亿元，高质量完成16个自治区级重点示范村镇创建。着力抓好村集体经济增收，激活盘活村集体资源，105个村队平均集体经济收入突破百万元。成功创建国家农业绿色发展先行区，青得里镇定吉格村成功创建第三批全国乡村治理示范村；承办全国测土配方施肥技术和锌肥科学使用技术培训班及自治区农村人居环境整治暨高标准农田建设北疆现场会；天莱牧业通过全国第一批农业高质量发展标准化示范基地认定。

——紧贴民生传递“博乐温度”。将财政收入的84%用于民生支出。全年技能培训1.13万人次，新增城镇就业3956人，博乐市创业孵化基地获评自治区级示范基地。新改扩建中小学、幼儿园8所，增加公办学位4390个，入园难、入学难问题彻底解决。率先在全疆州府城市中通过自治区学前教育普及普惠和义务教育优质均衡评估验收，华中师大一附中博乐分校本科上线率100%，进入全疆第一梯队。市人民医院综合门诊楼正式启用，打造重症医学、心理睡眠等重点专科，皮肤科互联网医院、ICU病房投入使用，填补博乐空白，就诊人数突破14.5万人次、住院8400余人次，分别增长75%、101%，医疗业务收入增长66%。建成社区日间照料中心6个、社区食堂6个，基本医疗、养老、工伤和失业保险参保率均保持在95%以上。全面推行“接诉即办”，解决群众急难愁盼问题1.35万件，满意率达99%。6000余户群众不动产证办理、67个小区无物业等一批历史遗留难题得到妥善解决，年初向全市人民承诺的十项民生实事全部兑现！

——城乡生态增添“博乐靓度”。开展“散乱污”企业和危险化学品专项整治，空气质量优良比达95.2%，位列全疆第四。全面落实河（湖）长制、林长制，治理水土流失69.3平方公里，人工造林3500亩、退化林修复2万亩，森林覆盖率达11.57%。推广免耕及裸播种植5.36万亩，农田废旧地膜回收率、有机肥施用率、农作物秸秆综合利用率分别达85%、70%、95%。第二轮中央生态环境保护督察整改完成既定目标。博乐边合区荣获国家级绿色工业园区称号。完成老旧小区改造8个、完整社区5个，惠及群众1万余户。新改扩建各类管网23.28公里、智慧停车场27个。通过优化管护方式，降低市政综合管理成本7700万元。运用市场化手段盘活城市国有闲置公共资产20处，大巴扎商业公园建成投用。改造提升开屏湖等7个夜市，博乐市商业街区获评自治区第二批夜间经济示范街区。国家公交都市、城乡交通运输一体化示范县（市）创建稳步推进，获评国家第六批节水型社会建设达标县、自治区级“四好农村路”示范县。

——文旅融合释放“博乐热度”。中禾康养生态酒店、博河记忆等9个项目稳步推进。新建通信基站161座、充电桩70个、停车场9处、旅游厕所6座、加油站1座，“三难一不畅”问题得到有效缓解。新增疆内外航线5条，直飞航线达到16条。新增餐饮347家，引进粤菜、徽菜、浙菜等新菜系，丰富博乐市餐饮体系。酒店数量达到88家床位8930张；提升孛罗古城探寻古迹、赛马场马文化等9条研学游精品线路，与全州旅游资源串联成线。明格陶勒哈村、阿里翁白新村、介格得布拉格村入选第六批中国传统村落。创编音乐剧《三生情·孛罗恋》、民俗情景剧《孛罗盛宴》等各类精品文艺作品35个，数量达到前3年之和。开展《美丽的草原我们的家》“百名网络大V博乐行”等系列活动，《灵壤博乐》城市形象宣传片正式发布，累计观看量达13.4亿次，来到博乐不想走的知名度、美誉度持续攀升。成功举办中国公路自行车联赛博乐站、中国新疆第十五届环赛里木湖公路自行车赛等各类文体旅赛事活动223场次。全年接待游客突破760万人次，实现旅游收入66亿元。

——自身建设拿出“博乐态度”。坚持和加强党的全面领导，把政治标准和政治要求贯穿到政府工作各方面，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大兴调查研究之风，领导班子带头深入一线，问计于民、问需于民。健全法治政府建设制度体系，党政机关、村队社区法律顾问实现全覆盖，青得里镇定吉格村获评国家级“民主法治示范村”，法治政府示范创建通过自治区初评。深入践行群众路线，把民主集中制贯彻到工作实践的各环节，自觉接受人大及其常委会、政协监督，社会公众、新闻舆论监督，147件人大代表议案建议、政协委员提案全部办结，满意率100%。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，率先在全州实现国有企业派驻纪检监察组全覆盖，推动小微权力监督向基层延伸，营造了风清气正的政治生态。

各位代表！2023年，援疆工作持续温暖着全市各族人民。武汉对口援博干部顺利轮换，汉博两地交往交流交融持续深化，对口援疆综合效益不断显现。湖北省、武汉市累计投入援博资金1.23亿元，实施援博项目14个，西帕食品产业园、金鑫昱纺织新扩建10万锭等一批产业项目投产达效。深入实施“名校工程”，推进优质教育教学资源共建共享，打造覆盖从学前教育到高中的“全链条”教育援疆品牌，“上学要找武汉老师”更加深入人心。汉博携手组建3个医学专科联盟，开设援疆专家工作室，建立武汉医疗专家定期坐诊、多学科远程会诊机制，推动博乐诊疗服务水平和疑难重症救治能力进一步提升。同时，深入扎实做好新时代双拥工作，第六次荣获自治区双拥模范城称号。《博乐市志（1979—2006）》出版发行。国防动员和后备力量建设、退役军人、军民融合、外事、审计、档案、供销、气象、红十字、爱国卫生、工会、老龄、妇女儿童、残疾人、青少年、社科等工作取得新进展，谱写了共同团结奋斗、繁荣发展的和谐篇章。

各位代表，过去一年，我们稳住了经济大盘、防范了风险隐患、保障了基本民生。我们乘势而上、迎难而进，跑出了“博乐速度”，传递了“博乐温度”，彰显了“博乐态度”。取得这些成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区、自治州党委政府和市党委坚强领导的结果，更是全市25万人民奋力拼搏的结果！在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各位离退休老干部、驻博部队、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向第五师双河市和所有驻博单位干部职工，向湖北省武汉市和所有援博干部，向所有关心、支持和参与博乐建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时我们也深刻认识到当前经济社会发展还面临亟待解决的困难和问题。产业结构单一、链条短，龙头企业数量少、规模小，产业集群效应不明显；对外开放程度不高，平台和通道支撑能力不强；农业产业化水平还不够高，农业农村现代化基础需进一步完善，农副产品精深加工率低，附加值不高；文旅融合深度不够，资源内涵挖掘不充分，宣传营销方式缺乏创新，旅游衍生品供给不足，游客“流量”变现程度不高；财政收支矛盾较大，税源培育和挖潜还有空间，化解债务的合力还有待提升，“过紧日子”思想还需强化；城镇公共服务能力与群众期盼还有差距，打车难、供暖等群众关注的问题还需要下更大力气解决；干部适应高质量发展能力本领有所欠缺，不善于结合实际把政策用活用好，开拓精神仍需加强。

面对这些问题，我们将坚持人民主体地位，把维护好、实现好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让现代化建设成果更公平惠及全体人民！

2024年工作安排

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。自治州党委赋予的“博阿精”区域经济一体化和“博温赛”文旅康养产业区域经济一体化“双中心”优势，将为我们注入强大动能。只要我们抓住机遇，扬长补短，奋力拼搏，完全可以再干一番大事业！

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作系列重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻落实自治区党委十届历次全会、自治州党委十三届历次全会、博乐市党委八届历次全会精神，坚持目标导向和问题导向，更好紧贴民生，凝聚人心，在新时代新征程奋力展现博乐作为、州府担当，以优异成绩为建州70周年献礼。

今年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长12%，规模以上工业增加值增长15%，限额以上社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、10%，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

实现上述预期目标，我们将立足全局抢抓机遇，激发敢为人先的勇气、重燃不甘平庸的志气、昂扬蓬勃向上的朝气，持之以恒践行“五个坚持”，坚定信心把握各类发展机遇、战胜各种风险挑战，夺取更大的胜利。

——坚持把维护社会稳定摆在首位。高举法治旗帜，用好法律武器，提升法治化水平，筑牢稳定的法治基础。完善防范化解重大风险隐患机制，坚持标本兼治、综合施策，加强源头治理，推动维稳工作法治化常态化，以稳定确保发展。

——坚持完整准确全面贯彻新发展理念。立足资源禀赋、区位优势和产业基础，大力推进科技创新，壮大特色优势产业，加快构建体现博乐特色的现代化产业体系，培育发展新增长极，积极服务和融入新发展格局，推动高质量发展。

——坚持区域性中心城市责任担当。坚持系统观念和区域协调发展，发挥博乐市经济引领度和要素集聚度，在政治建设、经济发展、共同富裕、生态治理上作表率，建设和谐稳定地、产业聚集地、开发枢纽地、幸福首善地，持续增强博乐市在全州的引领力、在全疆的竞争力、在全国的影响力。

——坚持以人民为中心。坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，始终把人民安居乐业，安危冷暖放在心上，在解决群众急难愁盼问题上持续发力，一件一件抓落实，一年接着一年干，努力让群众看到变化、得到实惠。

——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党中央决策部署，坚持实事求是、因地制宜，下大力气纠治形式主义、官僚主义，推动广大干部群众把精力用在干实事上，以推动发展的成果说话，以担当干事的实绩交卷。

一、以维护稳定为首责，全力抓好风险管控，着力扛牢团结和谐、发展安定的平安博乐新担当

维护社会和谐稳定。坚持依法治疆，保持依法严打高压态势不动摇，持续优化和完善社会面防控，构建全方位、立体式、智能化社会治安防控体系。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，坚持把常态化接访和定期约访、重点走访、领导下访有机结合起来，建立“访前调查准备+访中会商研究+访后限期办结”工作闭环，依法依规做好各类社会矛盾化解工作。实施“互联网+基层治理”行动，着力打造共建共治共享的基层社会治理格局。

构筑共有精神家园。全面贯彻落实党的民族政策，以增强认同为目标深入推进文化润疆，传承和弘扬中华优秀传统文化，围绕建州70周年广泛开展铸牢中华民族共同体意识系列群众文化活动。巩固拓展国家通用语言文字教育成果，全面推进“双创”工作，深入实施“三项计划”，开展青少年筑基工程，打造博乐烈士陵园爱国主义教育基地，加快建设互嵌式社会结构和社区环境，推动各民族广泛交往、全面交流、深度交融。

严守安全生产底线。坚持人民至上、生命至上，全面落实“十五条硬措施”“三管三必须”要求，压紧压实10个安全生产专业委员会职责，健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，突出抓好非煤矿山、建筑施工、道路交通等重点领域隐患排查整改，深化矿山“四个一批”建设，推动矿山安全治理模式向事前预防转型。常态化开展全要素应急演练，着力建强综合应急救援队伍，新建应急物资储备库，提高防灾减灾救灾能力。持续加大“三品一特”安全监管和风险防范力度，确保不发生重特大生产安全事故。

二、以产业发展为核心，持续优化投资结构，着力培育产业优质、招商高效的经济发展新引擎

做强农副产品精深加工产业，延伸“天莱香牛”预制菜产业链，接续推进天莱集团上市；支持聚鑫佳美网套加工等产业扩产增效，提高棉花就地加工能力；力促西帕产业园二期开工建设，做优西帕集团蛋品加工，力推110万羽蛋鸡产业园增产达效、600万羽蛋鸡产业园投入运行，蛋鸡存栏达到400万羽以上；推进肉鸡养殖达产增效，全年出栏100万羽以上；创建博乐肉羊品牌，打造“养加销”全产业链，填补博州空白。争取小营盘镇产业强镇项目落地。争取承办全国现代农业产业园培训班。做精绿色矿业产业，依托三年找矿行动，加大石灰石、铅锌等矿产勘查勘探，统筹科学开发利用；启动