2024年北戴河区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年主要工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情后经济发力的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕“三三四五”工作思路，完整、准确、全面贯彻新发展理念，科学应对持续增大的经济下行压力，纵深推进“六大攻坚”行动，项目质态有效提升、招商引资成果明显、收支平衡加力提效、闲置资产有序盘活、金融支撑破题见效、城市更新提质提速，旅游旺季服务保障再创历史最好。

全年地区生产总值增长3.7%，一般公共预算收入完成9.07亿元，社会消费品零售总额增长12.2%，规模以上工业增加值增长5.9%，进出口总值增长22.2%。全区市场主体突破2万家、增长7.33%。城镇居民人均可支配收入达到53852元，总量持续保持省市前列。居民储蓄存款余额增长18.48%。城镇新增就业任务完成113%。全年接待游客988万人次，实现门票收入2.82亿元，分别恢复到2019年的127.6%和132.9%。

这一年，我们多向发力促增长，发展基础日益坚实。项目建设质态提升。实施项目建设攻坚行动，谋划储备各类项目42项，总投资365.52亿元，项目储备体量持续扩大。累计争取债券资金5.36亿元、上级转移支付资金3.63亿元、政策性银行项目贷款3.3亿元，多维度巩固项目资金保障。实施市重点建设项目6项，总投资23.48亿元。招商引资成果显著。聚焦五大产业链，组织“走出去、请进来”招商200余次，新引进总部企业257家。积极融入京津冀协同发展，扎实做好“央企入区”工作，新注册央企子公司4家，全市率先落户北京疏解央企子公司1家。资源盘活有序推进。全面梳理闲置资产清单，量身定制创新融资模式，推动原中俄产业园、河北画院、公共停车场特许经营权等闲置资产资源盘活。借力培疗机构改革，成功接收最高法、河北华能培训中心和大兴安岭休养所3处优质院落，已盘活运营1处。

这一年，我们提质扩面强产业，发展动能持续增强。文旅产业强劲复苏。成功获评“国家级旅游度假区”、首批“河北旅游名县”。鸽子窝景区全景全生态夜游项目引爆夏季，入选“河北省文旅数字化创新实践案例”；石塘路星际主题街区与文化宫亲子剧目《神奇的海洋》双向引流；发挥红石路步行街辐射效应，赤土山星光奇妙夜、刘庄北里金街等市集人气高涨，“赶集”潮流点燃城市烟火；民宿产业“减量、提质、增效”步伐加快，高端民宿增至407家；野生动物园、集发农业梦想王国、碧螺塔公园获评“省级文明旅游示范单位”。总部经济愈发稳固。总部企业实现税收7.79亿元，其中，纳税亿元以上企业2家，纳税千万元以上企业5家，纳税百万元以上企业61家。康养和生命健康产业茁壮发展。抢抓培疗机构改革和生命健康产业创新示范区双重机遇，落地康养和生命健康产业项目51个，总投资约26亿元。中康养燕山院等44个项目投产运营，康养床位突破1万张，接待客群约17万人次，累计收入约1.2亿元。泰圣康源生物产业项目主体结构基本完成，牡仙牡丹观光园、东朗健康产业园等项目破土动工，中赛为全市首个落地干细胞项目。数字经济和现代商务服务业焕发活力。科创基地项目加快建设。成功举办北戴河元宇宙产业大会，创新推出数字人民币多场景应用平台。兴龙·BLOCK街区和单庄芸乐集市被评为省级商业步行街试点。都市农业稳步增强。智慧农业产业园项目落地投产，牛头崖大集业态提升项目主体完工。乡村休闲旅游累计接待510万人次，综合总收入达到2.18亿元。成功获评全国休闲农业重点县。

这一年，我们精益求精提标准，发展环境更加优质。投资8000万元，完成戴河海口橡胶坝及河堤改造提升、入海沟口整治等工程。科学实施大气污染防治工作，旅游旺季PM2.5平均浓度达到8微克/立方米，创历史最佳。3条主要入海河流水质全部达到Ⅲ类以上标准，8个主要浴场水质全部达到第一类标准。成功举办首届观鹤节，得到央视焦点访谈重点报道。成功创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。北戴河生态环境分局获评全国生态系统先进集体。深入开展安全生产专项整治行动，600余人检查各类点位超8000余次。创新推出民宿定制公交专线，1.3万名志愿者累计服务游客近千万人次。

这一年，我们改革创新燃引擎，发展活力有效激发。国企改革深化提升。全面构建三级国资监管运营体系，通过整合优质资源、引进管理人才、优化企业管理，城发集团资产总值达到13亿元、净资产达到8.48亿元，较上年分别增长56%、48%。营商环境优化升级。完成“三新大厅”改造提升，490个涉企和民生审批事项全部进驻，75个“一件事一次办”服务套餐落地应用。建立审批办税绿色通道，全面实行领办代办，叫响“一天办照”最优服务品牌。坚持科技赋能，新增高新技术企业5家、省科技型中小企业17家。县域科技创新能力监测评价等次跃升至B类，全市唯一。金融支撑活力突显。搭建政银企对接平台，授信金额42.72亿元，发放贷款33.64亿元。创新激活公共停车场特许经营权金融价值，成功融资2.2亿元。协调9家金融机构助力民宿产业发展，“民宿贷”授信金额9347万元，发放贷款7511万元，惠及主体316户。

这一年，我们城乡统筹齐发力，发展面貌再添美卷。基础建设破陈建新。纵深推进城市更新行动，完成6个老旧小区改造提升工程，修复海宁路、保二路等道路20余公里，新增沿海亮化4.5公里，宁海道雨污管网工程主体完工。优化热源结构，新建热力站5座，敷设管网4900米，供暖水平有效改善，历史性解决培疗机构冬季供热问题。新增城市绿地1万平米，提升线状绿化景观10公里，创建星级游园2座，城市绿意更加盎然。城市管理质效提升。实施城市风貌提升行动，改善建筑外立面3.3万平米、游客栈道8公里。国省干线公路优良率全省第一。数字化城管案件办结率全市第一。国家食品安全示范城市创建通过省级初评。打造红石路、保二路、石塘路3条诚信经营示范街。荣获2023年“百城市长”公益论坛城市创新奖。乡村振兴步伐铿锵。投资1200万元，实施农村人居环境整治项目，新铺设污水管网11公里，硬化道路1.9万平米，乡村基础设施不断完善。创建美丽庭院2220户。新创建省级和美乡村7个。获评河北省宜居宜业和美乡村建设试点县，全市唯一。费石庄、刘庄和赤土山等村获评“一村一品示范村”“美丽休闲乡村”“乡村旅游重点村”等省级荣誉。获评全国渔业平安示范县。

这一年，我们不忘初心增福祉，发展成果普惠共享。聚焦养老服务、交通出行、住房保障、教育医疗等重点民生领域，高标完成17项省市民生工程和10件区级民生实事，民生答卷温暖人心。完成城镇新增就业2930人，失业人员实现再就业1561人，就业困难人员实现再就业415人。促成北三中与奇石教育合作办学，区域教育水平取得新突破。城乡居民基本养老保险保障水平全市第一。创新开办6家社区食堂，丰富服务载体。东山街道获评“全国智慧健康养老试点示范街道”。海滨镇丁庄村获评“全国乡村治理示范村”。西山街道平安路社区获评“全国扫黄打非先进基层示范点”。海滨镇获评“河北省乡村治理示范乡镇”。戴河镇“科技自强，奋进有我”主题活动被评为全国科普日优秀活动。奏响体育强区“协奏曲”，圆满举办第十九届亚洲轮滑锦标赛，12个国家和地区的参赛人员共襄盛举，“中国轮滑之城”响誉亚洲；北戴河轮滑节、铁人三项赛、冬泳节等多项赛事活动好戏连台，社会和经济效益创历年之最。退役军人服务保障和“双拥”工作扎实推进。全年未发生森林火灾和生产安全事故。国防动员、民族宗教、统计审计、新闻广电、方志档案、妇女儿童、青少年、老龄和残疾人等事业取得新进步。

一年来，我们更加注重政府自身建设，荣获全国信访工作示范区和全省法治政府建设示范区。坚持重大事项向区委报告，自觉接受区人大及其常委会、区政协监督，全年高质承办各级人大代表建议42件、政协委员提案104件，满意率100%。落实政务公开制度，主动公开政府信息3353条，办理依申请公开12件，答复率100%。坚决贯彻全面从严治党要求，持续正风反腐肃纪，政府系统党风廉政建设不断加强。

各位代表！2023年我们遇到的挑战前所未有，北戴河全体党员干部在攻坚克难中初心如磐，在使命召唤下坚守一线，在平凡日子里甘于奉献，共同成就了一个奋进的北戴河。全区发展取得的每一点成绩、每一项进步、每一份收获都浸透着汗水、凝聚着心血，都是拼出来、干出来、奋斗出来的！成绩的取得，根本上得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督和鼎力支持，得益于全区人民群众的上下一心、拼搏奋进。在此，我代表区政府，向全区广大党员干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持北戴河发展的社会各界人士，致以最诚挚的感谢和最崇高的敬意！

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，全区高质量发展还存在一些困难和问题。主要表现在：经济总量偏小；产业整体联动性、总体竞争力不强；公共服务仍有短板，各类要素保障制约问题依然突出；财政收支矛盾日益加大等等。对此，我们不遮掩、不回避，在发现问题中直面矛盾，在解决问题中勇毅前进。只要我们奋发努力向上、敢谋敢闯敢干，就没有翻不过的山，没有干不成的事！

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们要坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”的工作总基调，全面把握发展的“时”与“势”，紧扣新定位、新使命乘势而上，把握新趋势、新变化顺势而为，直面新问题、新挑战逆势而进，抢抓全球创新变革、国家战略叠加、宏观政策加力机遇，提振信心、奋发有为，采取更加精准务实有效的措施，更大力度激发全社会创新创业澎湃动力，不断开辟干在实处、走在前列、勇立潮头的新境界。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实党中央决策部署和省委省政府、市委市政府、区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面落实国家宏观调控政策，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，坚持“三三四五”发展思路，久久为功推动“六大攻坚”，深入推进产业勃发升级，提高国企核心竞争力，促进民营经济发展壮大，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、优化服务保障，不断改善和增进民生福祉，保持社会稳定，奋发有为推动北戴河高质量跨越式发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长26.7%，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长5%左右，单位GDP能耗、PM2.5平均浓度等指标完成市定目标任务。

为实现上述目标，积极有为做好以下六个方面工作：

（一）以锻长优势、产业升级为主线，在培育现代产业体系上实现新突破。

不断丰富文体旅产业。坚持以文塑旅、以旅彰文、文体旅融合，纵深推进供给侧改革。围绕项目开发和景区提档升级，加快推进赤土山地块与鸽子窝景区连片开发设计，高水准打造文旅产业“新地标”。围绕沉淀文旅资产激活，抓紧推进不同国际艺术区布局和大不同综合体项目建设，打造具备核心吸引物的文旅项目；依托