2024年XX县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实区市党委和政府决策部署，在县委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，聚焦“三县”建设，着力扩需求、优结构、提信心、防风险，全县经济回升向好。预计全年地区生产总值152亿元，增长10%；规上工业增加值增长20%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长0.5%；一般公共预算收入增长8%；城乡居民可支配收入分别增长8%、10%。

一年来，我们抓项目、强产业，经济发展量质齐升。坚持项目为王、产业为柱、投资为要，持续激发市场主体活力。项目建设向高质量跃升。深入开展项目建设“五比”、“扩大有效投资巩固提升年”和“三争四拼”活动，出台项目投资、招商引资管理办法，畅通要素供给，推行并联审批、告知承诺、容缺受理服务模式。128个重点建设项目全部开工，下马关设施温棚等93个项目投产达效，嘉泽储能电站等35个项目加速推进，完成投资XX亿元，落实上争资金XX亿元，项目数量、投资规模均创历年新高。产业发展向高端化延伸。开展特色农业稳县行动，枸杞、红葱、芦笋、菌菇、中药材、小杂粮等特色产业质效稳步提升，发展设施农业3200亩，建设冷棚554栋、暖棚615栋，小番茄等经济作物实现大丰收，户均增收X万元以上，联农带农效益凸显；建成预旺万头肉牛养殖基地，下马关、韦州养殖基地扩规增量，在福建等地开设品牌直销店16家，培育“XX牛肉”优质区域公用品牌，肉牛、滩羊饲养量分别增长3.2%、10.1%。打造粮油类绿色食品加工优势区，粮食生产实现二十连丰。开展新型工业强县行动，工业园区扩区调规获批，扩容1916亩，胶膜、柔性支架、电池、逆变器等19家“新主”入驻，英利二期、上能三期增资扩容，银山能源、同德爱心延链补链，新能源装备制造、现代化工产业链条不断完善；出台新能源发展规划，国电投440MW光伏、中核泉眼储能电站并网发电，新能源装机总容量达到400万千瓦、交易电量达XX亿千瓦时，“沙戈荒”光伏基地成功纳入“宁湘直流”新能源大基地；韦二煤矿产能核增获批，韦四、韦五挂牌出让，煤层气勘探有序推进。新增纳规企业4家，57家规上工业企业平稳运行，规上工业总产值突破百亿元大关。开展现代服务业活县行动，深化“文旅+”模式，深度融合体育赛事、特色产品、公共服务，举办经贸活动10余场次，带动销售XX万元，培育餐饮名店6家、名厨10位、名菜30道，碗蒸羊羔肉入选宁夏“十大头牌菜”，XX“好吃头”“好茶饭”声名远扬，获评全区餐饮行业发展环境最优县；建立限上批零住餐企业培育库，培育限上服务业企业9家，桃山物流园投入使用，打造下马关青年电商产业基地，全区第二届农村寄递物流体系大会在我县举办，电商交易额突破X亿元，快递进口量增长36.4%，出口量增长86.7%，“大美XX”直播实训基地荣获“首批自治区级电商直播示范基地”，为更多特色品牌走出XX插上“云翅膀”。招商引资向精准化迈进。以重点产业链为载体，落实精准招商、产业链招商，精心制定招商引资路线图，先后赴江浙沪等地招商引资43次，签订合作协议25份，签约资金350亿元，居山区九县第一；成功举办中核汇能战略合作伙伴大会暨招商引资大会，展现了小县城大招商、招大商的XX风采。

一年来，我们重规划、促融合，城乡建设协同推进。坚持规划先行，建管双向发力，城乡面貌变化明显。城市更新步伐加快。改造老旧小区12个，出让土地691亩，开发房地产169万平方米，落实公积金首贷政策，房地产销售面积达到42万平方米，景秀花园小区交付使用，573户拆迁群众喜迁新居；更新“四类管线”16公里，铺设雨污分流管网12公里，整治城市易涝点7个，更新路面7.4万平方米，安装护栏7700米，“八横六纵”路网形成；建成豫海南街等4个城市绿地，新增绿化面积1.2万平方米，城市绿化率提高到38.73%，新建公厕及垃圾中转站6座，新增汽车充电桩67个、停车泊位768个，专业化物业服务覆盖率达到74%，城市品质提档升级。乡村建设全面提速。推进下马关、预旺重点小城镇和下垣村等4个传统村落建设保护，改造农厕4300户、危房110户、抗震宜居房1586户，提标供电线路116公里、农村公路128公里，成功创建“四好农村路”全国示范县；启动“互联网+城乡供水”项目，开工建设韦州水库，完成吊堡子等防洪治理工程8个，改造农村人饮管网12公里，农村供水保障水平持续巩固提升；新建设施农业冷链仓储中心2个，升级农村电商站点100个，打造乡村振兴样板镇2个、样板村25个，满春村入选全国“和美乡村百佳范例”。城乡融合迭代升级。国土空间总体规划获批，县城控制性详细规划首次出炉，编制完成杨家河湾、湾段头等56个村庄规划，出台农村宅基地和村民自建住房、临时用地、农村“三资”管理等制度，城乡建设管理更加规范。充分发挥工业园区辐射周边、带动就业作用，2200余名农民转型产业工人；以县城为中心，打造种植养殖、农产品加工、田园观光等产城融合发展的特色产业带；以韦州、下马关、预旺等重点集镇为节点，打造集约化农业集群，迸发发展活力。

一年来，我们守青山、护绿水，生态环境持续改善。深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实自治区党委十三届五次全会及“1+4”系列文件精神，扎实开展“七大行动”，生态环境质量持续改善。生态建设扩面增量。实施环罗山生态保护修复等6个项目，完成营造林14.76万亩、退化林改造10万亩，义务植树26万株，森林覆盖率、草原植被盖度分别达到10.03%、56.79%，罗山保护区入选全国首批野生动物重要栖息地名录。生态保护协同发力。坚持“四尘”同治，深化大气污染治理，完成清洁取暖1万户、淘汰不达标车辆517辆，空气优良天数比例达87.2%，PM2.5、PM10年均浓度分别下降23%、2.8%，空气质量稳定达到国家二级标准；统筹“五水”共治，完成丁塘镇小山村等6个污水处理项目，敷设47个行政村污水管网，农村污水治理率达到33%，下马关镇污水处理站荣获“全区最美污水处理站”；深化“六废”联治，开展第三次全国土壤普查，启用第二垃圾填埋场，新建垃圾干湿分离资源化利用项目，建成56个分类回收点，规范处理医废、危废，土壤污染防治能力持续增强。生态治理提质增效。加强农业面源污染治理，农用残膜回收利用率达98%以上、畜禽粪污综合利用率91%、农作物秸秆综合利用率90%；实施洞子沟小流域治理等6个项目，治理水土流失49平方公里，修复废弃矿山116.7万平方米，扁担沟、鸽堂沟矿纳入自治区绿色矿山名录；开展禁牧封育集中整治行动，拆除私搭乱建羊圈810处、立案查处偷牧行为147宗，形成了常抓常管长效机制。

一年来，我们出重拳、除隐患，安全防线更加牢固。以落实自治区党委十三届四次全会精神及“1+37+8”系列文件为抓手，排查整治各类事故隐患1.3万余条，重大生产安全事故“零发生”。本质安全见行见效。扎实开展安全生产专项整治三年行动，出台安全生产权力和责任清单等制度性文件，建立“四级联查”机制，压紧靠实安全生产监管责任。组建应急救援队伍44支1100人，采购储备应急救灾物资12万余件，全国范围内聘请5名煤矿专家，动态调整补充安全生产专家120余名，精细化工园区风险等级降为C级，化工等10个领域安全生产监管水平全面提升。基础安全落实落细。推进“气化XX”建设，完成11个小区10216户天然气入户，燃气用户“三件套”安装“3:3:3”补贴模式获自治区肯定，餐饮场所“瓶改管”“气改电”基本完成。投入资金5000万元，改造提升16所学校、6所敬老院消防设施，全面提升公共场所消防安全水平。安装护栏3.7万米，治理隐患路面6处，道路交通安全更加可靠。意识安全入脑入心。通过“以案说法，以案释法”、应知应会知识测试等形式，推动领导干部学法用法常态化、制度化，增强工作实效。开展执法检查340余次，立案查处违法案件23件，行政处罚XX万元，举办安全生产培训25场次1600余人次，企业主要负责人、从业人员安全意识全面提升。开展安全生产月等主题宣传活动、地震等应急演练活动61场次，推动安全生产宣传教育“七进”，全民安全意识和素养持续提升。

一年来，我们蹚新路、敢突破，改革开放蹄疾步稳。坚持改革破题、人才破局、创新破难，经济发展的含新量、含金量持续提升。改革亮点纷呈。纵深推进“六权”改革，新增高效节灌10.97万亩，节水1700万立方米，韦州镇开创全域高效节水新纪元；用水权交易、排污权抵押贷款实现“零”的突破，集成融资贷款模式在全区推广；全区首宗工业用地“先租后让”线上成交、首例生态移民迁出区山林权收归国有确权颁证，完成3491亩耕地跨省交易；探索开展造林碳减排量交易，发展林下经济1.38万亩，成功申报自治区级林下示范基地1家，5772亩林业资源成为助推高质量发展“绿色银行”。“双随机、一公开”深入推进，“放管服”、产业工人队伍建设改革持续深化，减税降费3.8亿元，清欠企业账款2600万元，新增市场主体5559家；城投、农投、文旅投公司挂牌运营，农村、教育、医疗、科技、产业工人队伍建设等领域改革迈出新步伐。人才加速集聚。实施“人才强县”战略，大力引进紧缺型人才30名，柔性引进专业技术人才62名，与宁夏大学等13所高校开展校地合作，攻关产业技术难题，破解发展瓶颈。全区“组团式”帮扶工作现场会在我县召开。依托中国农业大学等3个博士生导师团队，建成2个科技小院，打造创新型农业科技服务平台和伊杨牧业、旱天岭、三山井3个专家服务站，培育农村实用人才5159人、新型职业农民1.5万人，培养了一批“带不走、留得住”的本土人才。创新多点开花。深入实施创新驱动发展战略，R&D经费投入XX亿元，增速全区第一；新增专利118件，万人有效发明专利拥有量达到0.76件，技术合同登记、成交额完成度全市第一，知识产权保护等工作扎实推进。银山能源、嘉铂睿环保2家国家高新技术企业、19家自治区科技型中小企业、2家技术创新中心、1家科技“小巨人”企业，实现国家高新技术企业和技术创新中心零的突破。

一年来，我们践初心、担使命，民生福祉温暖厚实。坚持80%以上财力用于民生，大力实施“六大提升行动”，用心用情解决好群众的急难愁盼。社会就业更加充分。坚持就业优先战略，扎实开展“就业创业促进年活动”，出台促进就业创业16条措施，举办各类招聘会32场次，累计提供岗位10837个，发放创业贷款XX亿元，带动就业1756人。用足用活劳务输出的“公开讲话”，兑付奖补资金2567万元，带动新增就业2412人，转移就业9万人，实现工资性收入XX亿元，打造XX商贸代理服务、XX汤碗制作师2个劳务品牌，劳务产业成为推动乡村振兴最铁的“庄稼保”。基础教育更加均衡。坚持教育优先发展战略，深化“两县”创建，第七中学、第八中学、第九幼儿园建成投用，新增学位5795个；开通8辆校车，优化调整42所小规模学校；招聘教师310名，600人以上学校校医配备全覆盖，优质教育资源扩容增量。连续七年蝉联全国阳光校餐示范县，“阳光招生”“阳光分班”做法在全区推广；豫海中学入选全国急救教育试点学校，王团中心小学荣获全国乡村温馨校园，韦州红星少年军校被命名为全国“八一爱民”学校。医疗保障更加优质。健全完善城乡一体化医疗服务体系，建成健康总院“五大中心”、中医院门诊医技综合楼，下马关医院加快建设，河西、下马关、王团卫生院达到国家级乡镇卫生院推荐标准，优质医疗资源扩容和布局更加均衡。开展脑血管造影术等15项新技术新业务，县域内就诊率达到90%以上，基层就诊率达到65%以上，县人民医院获评全区唯一一家县级三乙医院。健全完善社会保障机制，发放各类社会救助资金XX亿元，提升140名退役军人再就业工资待遇，2097户监测户用上了“平价煤”，喝上了“边销茶”，困难群众、残疾、“一老一小”等重点群体权益得到有力保障。

一年来，我们固根本、聚合力，社会大局和谐稳定。以市域社会治理现代化工作为抓手，强化“五治融合”、深耕“六大治理”，打造共建共治共享的社会治理格局。精神文明建设谱写新篇章。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识主线，创建自治区民族团结进步示范单位5个。加强文物保护开发利用，完成沙嘴古城址保护修缮，预旺红军西征总指挥部等3处遗址入选自治区不可移动革命文物名录。开展文化惠民工程，举办文化活动2000余场次，安装有线电视1.3万户，县图书馆获评国家一级图书馆；建成豫海体育公园、村级多功能运动场2处，人均体育场地面积达到3.26平方米；17名学生代表在全区首届残疾人运动会、特殊奥林匹克运动会上斩获22金23银11铜。开展文明素养提升行动，举办首届移风易俗“好亲家”暨XX好人发布会，选树“好亲家”“XX好人”24名，命名县级文明单位64个，“薪火相传”老干部宣讲团评为全国基层理论宣讲先进集体。矛盾纠纷化解创造新模式。持续开展风险隐患“大排查、大起底、大化解”专项行动，启用“接诉即办”微平台，聚合公检法司等政法力量和工青妇等社会力量，排查化解各类矛盾纠纷2100件，马希伟荣获全国模范人民调解员，同德村、豫园社区获评全区民主法治示范村，市域社会治理工作顺利通过区市验收，基层治理成效显著。开展信访问题源头治理三年攻坚行动，建立“纪检监察+信访”工作机制，解决了豫海南街办证难、供销社拆迁安置等历史遗留问题，成功创建全国信访工作示范县，丁塘镇、同德村获评全国全区乡村治理示范村镇。社会治安管理构建新格局。依法加强民族宗教事务管理，立案查处非法朝觐13案15人，“十个一律”工作法在全国推广；常态化开展扫黑除恶斗争，加强社会治安防控体系建设，深化“情指行”一体化运行机制，治安案件办结率全区第一，刑事案件下降10.4%，实现全年命案零发生！电信网络诈骗案件同比下降27.5%，万人发案数和财损数连续三年全区最低，预防劝阻“十步法”在全区推广；侦破“5·31”特大毒品运输案，禁毒工作全区考核九连冠！

一年来，我们转作风、提效能，为民服务更贴民心。深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育常态化长效化，坚持把党的全面领导贯穿政府系统各方面、全过程。打赢法治建设“翻身仗”。深刻践行习近平法治思想，修订完善政府党组工作规则、政府工作规则，建立健全项目建设、资金支出、土地管理等重点领域内控机制；将法制审核纳入“三重一大”事项议事规则和决策程序，常务会会前学法制度化、行政规范性文件清理常态化、重大行政决策程序规范化；政府本级出庭应诉率100%，行政机关败诉率下降至11.76%，跨领域跨部门综合行政执法改革入围自治区第三批法治政府建设单项示范项目，成功创建自治区法治政府示范县。打赢效能提升“攻坚仗”。自觉践行“社会主义是干出来的”伟大号召，认真贯彻落实中央、区市党委、政府及县委决策部署，落实有关重大政策措施成效明显被国务院通报表彰。扎实推进政务公开，严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理65件人大代表议案建议、47件政协提案、9件民生实事、2.3万余件“12345”便民服务热线诉求。打赢作风建设“持久仗”。大力倡导“严细深实勤俭廉+快”工作作风，深入开展“三基三力”三年行动，政府执行力、公信力显著增强。传承“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，问计一线寻良方，破解发展瓶颈问题。严格落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神和自治区加强作风建设“八条禁令”。

各位代表！奋斗创造奇迹，力量源自团结。每一项成就都离不开区市党委、政府和县委的坚强领导、科学指引；每一个进步都离不开人大、政协和社会各界的有力监督、鼎力支持；每一次跨越都离不开全县干部群众的精诚团结、奋勇拼搏。在此，我代表县人民政府，向所有见证XX奋进、参与XX建设、推动XX发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，产业发展不足、内生动力不强，高质量发展还需加速加压；改革成效不够显著、审批流程不够优化，营商环境建设还需提质提效；先天不足、后天失养叠加交织，生态环境建设还需做深做实；城乡发展不均衡、收入水平偏低，民生事业发展还需用心用力，等等。我们要直面问题、迎接挑战，准确识变、科学应变、主动求变，努力在推动高质量发展中赢得主动、赢得未来。

2024年预期目标和主要任务

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划关键一年，更是开创县域经济高质量发展新局面的重要一年。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议精神，认真落实区市党代会及历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以县域经济高质量发展为目标，以争创西部百强县为牵引，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全、高颜值生态、高品质生活，转方式、调结构、提质量、增效益，奋力谱写中国式现代化美丽XX新篇章。

预期目标是：地区生产总值增长7.5%；全社会固定资产投资增长10%以上；规上工业增加值增长11.5%以上；一般公共预算收入增长8%；社会消费品零售总额增长5%；城乡居民人均可支配收入增长7%、9%；粮食种植