2024年XX县人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记来川视察重要指示精神，扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，坚持稳中求进工作总基调，坚持全面融入成渝地区双城经济圈[1]建设，坚持“‘一体两翼’[2]齐飞”“南翼特色发展”[3]，坚持“四化同步推进、城乡融合发展、五大组团共兴”[4]，聚焦“项目突破年”主题，全力以赴拼经济、搞建设，奋力推进新时代乡村振兴乌蒙示范建设成势见效。

预计2023年，全县地区生产总值增长8%以上；全社会固定资产投资增长6%以上；规模以上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长10.5%；地方一般公共预算收入XX亿元，增长10.2%；城镇居民人均可支配收入增长4.5%以上；农村居民人均可支配收入增长8%以上。

回顾过去的一年，我们主要抓了以下八个方面的工作：

——项目推进有力有效。全力加强项目建设。全年实施重点项目188个，实现年度投资XX亿元，同比增长47.1%。其中，实施省重点项目3个，完成年度投资XX亿元，四川理文竹浆纸全产业链项目列入省重推项目，前期工作有序推进；实施市重点项目34个，完成年度投资XX亿元。叙毕铁路全线贯通，XX北站开通运营；隆黄铁路隆叙段扩能改造、摩尼互通、叙威路大修等项目加快推进；成贵高速（XX段）、渝叙筠高速、G352、东环线等项目前期工作迅速推进；永宁水库项目取得重大进展，用地预审通过自然资源部审查，项目法人组建方案等12个专项取得批复；城区5所新学校[5]建成投用。全力做好要素保障。调整优化重点项目六大组团，按照“四个一”[6]“红黑榜”通报、“季度+年度”评比考核等制度，全周期服务项目建设。争取各类资金XX亿元，总量居全市第二，特别国债资金居全市第一；盘活闲置资源和存量建设用地1592亩；首创探索XX资源综合利用经济园区“带条件调位”模式，获省政府唯一支持。

——“三带”[7]建设量质齐升。加快推进以山地避暑康养为重点的生态价值实现旅居带建设。持续擦亮“中国天然氧吧”品牌，获评中国气候宜居城市，成功入选全省文化产业和旅游产业融合发展示范区创建名单。XX镇获评酒城文旅融合发展镇，分水镇获评巴蜀气候宜居宜游乡镇。罗汉林乡村振兴产业融合项目加快建设，丹岩片区农文旅融合发展示范带建设有序推进，路井古桢楠获评“全国最美十大古楠树”，春秋祠获评“2023发现四川新旅游·文博新景”，“上沅雲栖”获评“天府旅游名宿”，“有风来”文旅项目开业迎客。举办“乌蒙花海节”“农民丰收节”“四季村晚”等特色文体活动80余场次，文旅消费季活动吸引150万人次参与，带动消费X亿元。加快推进以“四渡赤水”为重点的红色文化传承带建设。积极融入长征国家文化公园建设，红军长征过石厢子会议旧址、“鸡鸣三省”大峡谷入选《四川省红色资源保护名录》和“醉美泸州网红打卡地”。石厢子长征红色革命文化陈列馆提升行动示范项目、XX“红色文化传承带”共融共享项目等顺利竣工，石林路、叙镇路（二期）等红色旅游环线有序推进，革命历史纪念馆成为全省县级红色文化传承重要名片。加快推进赤水河谷优质酱酒产业发展带建设。制定《XX县白酒产业发展规划》，规划“一带三区”布局；XX郎玻获评全市智能工厂；全县酒业销售额同比增长10%。加快推进清洁能源绿色建材聚集地建设。XX县作为新一轮全省新增入选唯一代表，纳入国家资源型地区独立工矿区转型发展政策支持名单。红狮项目前期工作有序推进；加快页岩气综合开发及就地转化利用，实现产值XX亿元。支持企业创新发展，重点工业企业数控化率达55%。

——对外开放更加深入。招引力度不断加大。深入长三角、珠三角等地开展精准招商，高标准举办全市2023年首场招商推介会、百名浙商“南翼”行等活动，建成XX商会上海和重庆联络站，全年新签约项目41个，西南最大的溶洞温泉体验项目——长乐温泉成功落户。全年完成外贸进出口额1.85亿元；实现FDI[8]收入3624万美元，总量居全市第一。合作交流持续加强。持续深化与中国电科、省市定点部门、浙江丽水在产业发展、人才交流等方面的协作。联合重庆永川、贵州赤水、云南威信、四川兴文成立川渝滇黔区域人才发展协同体，获省委、省政府支持；全省首个全国台联海峡两岸民间交流基地、四川大学历史文化学院“教学实践基地”落户XX，开放能级不断提升。

——乡村振兴稳步推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，选派108名第一书记、205名驻村工作队员、3000余名帮扶责任人接续开展帮扶工作。有效遏制返贫风险，助力乡村振兴。农民专合社主导价值链发展案例从全球33个国家和地区898个减贫案例中脱颖而出，获“最佳减贫案例”，为全球减贫提供XX经验。中央彩票公益金项目在国家中期实地评估中获全省唯一“A”等次。扎实推进现代农业。守住粮食安全底线，完成5.6万亩高标准农田建设，实现粮食产量稳定增长，成功争取全省首批、全市唯一“天府森林粮库”[9]建设示范项目。培育现代农业园区8个，建成省级现代竹产业基地4个，现代竹产业园区获评首批省级五星级竹产业园区，“1+2+N”梯次发展格局进一步形成。持续推进生猪产业一体化，建成存栏7500头以上种猪场3个，创建省级畜禽标准化示范场3个，预计全年出栏生猪73万头。“草坪翠芽”等3个茶叶品类获评茶博会金奖，新认证“野植珍鲜笋”“清水酱腌菜”等“两品一标”[10]品牌3个。电子商务进农村综合示范项目在全省绩效评价中排名第二，作为全省优秀案例推荐商务部。

——城乡融合不断深化。始终坚持规划引领。完成县域国土空间总体规划编制，实现六大片区国土空间规划全覆盖，全县城镇化率达37.1%。加快城市有机更新。改造农业小区、进修校小区等老旧小区6个，改造提升小南海农贸市场，完成既有住宅增设电梯10台，更新改造城市老旧管道352公里，新建5G基站299个，有效改善人居环境。绕城路大修竣工通车；阳光时代天街商业综合体主体完工；银顶停车场投入运营，新增停车位260个。持续推进乡村建设。成功创建四川省乡村水务示范县，大力实施农村饮水安全巩固提升工程，加快推动江门、后山等4个千人供水站改造提升。全力争创金通工程、四好农村路样板县，新改建通组道路38.5公里，实施农村公路安防工程24.5公里。有序推进兴隆110kv、回龙35kv变电站建设，完成农网升级改造项目64个。培育壮大中心镇，马岭镇成功进入国家级产业强镇名单；摩尼镇获评省级乡村文化振兴样板镇、泸州市中心镇发展工作先进镇；水尾镇获评市级中心镇。

——民生福祉有效改善。全面推进“教育强县”。城区新增普惠托育、学前教育、小学学位3420个，极大缓解城区教育资源紧缺矛盾。县内高中就读考生重本上线445人，增长23%；本科上线2247人，增长8%。农村义务教育学生营养改善计划营养干预试点工作，在全国交流推广。设立1000万元“四名”[11]工程专项基金，成功创建省级义务教育优质发展共同体领航学校1所、四川省示范性幼儿园2所，摩尼中学获评全国国防教育示范学校。深化体教融合，银顶体育场建成投用。深入推进“健康XX”。XX县通过“省级健康县”验收；县中医医院顺利通过三级乙等中医医院周期性复评；摩尼中心卫生院、江门镇卫生院创成县域医疗卫生次中心。加快县人民医院“三甲”创建工作，深化与西南医科大学附属医院科研合作，开展安宁疗护试点示范。切实加强社会保障。着力稳定扩大就业，城镇新增就业3900人。扎实保障农民工工资支付，连续三年被评为全市A级区县。关心关爱“一老一小”，深化基本养老服务体系改革，“1+2+6+N”[12]养老服务新格局全面构建，县失能照护中心、摩尼区域养老服务中心投入使用，老年大学顺利开学。培育普惠性托育机构55家，提供托位1940个。全市首家残疾儿童康复中心投用。推进文化传承发展。XX县被认定为省级文物大县，新增省级非遗4项、市级代表性传承人5名、县级文保单位2处。创成全省唯一中国儿童文学研究会创研基地，中国儿童文学“XX现象”繁荣发展。持续实施“两馆一站”免费开放；苗族刺绣、扎染蜡染登上成都第31届世界大学生夏季运动会舞台。深入推进省级文明城市创建工作，成功创成省、市文明村镇6个。黄坭镇金星村、水潦彝族乡赤水河村列入第6批中国传统村落名录。

——社会大局和谐稳定。统筹推进发展和安全。紧盯危化品、山洪地灾、道路交通、城镇燃气、消防等重点行业领域，扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，全县生产安全事故死亡人数持续下降。进一步完善食品安全监管机制，持续推动“两个责任”[13]落地落实，江门市场监管所创成全市首个国家级“五星示范所”。积极推进以气象为引领的防灾减灾大应急大安全体系建设，在全省率先建成综合性县级应急指挥中心、XXX波段天气雷达站。深入打好污染防治攻坚战。全面落细落实河湖长制、田长制、林长制，守好“蓝天、碧水、净土”。扎实开展大气污染专项整治，环境空气优良天数率达91.5%。深入推进赤水河流域综合治理，实施大树硫铁矿废弃矿山酸性涌水综合治理。国省考核断面水质优良率、县城集中式饮用水水源地水质达标率、建设用地安全利用率均达100%。土壤质量总体良好。全力保障社会稳定。深入开展“新篇”[14]“夏季治安打击整治”系列专项行动，常态化开展扫黑除恶、禁毒和反电诈工作，全县刑事案件立案数、各类行政案件数实现双下降。深入推进信访源头治理和“治重化积”专项行动，初信初访及时受理率、办结率、群众满意率均达100%。稳妥推进问题楼盘处置，办理2700户安置房不动产登记，交房2600套，有力维护群众合法权益。不断提升基层治理水平和治理能力。XX县获评全市首个全国民族团结进步示范县；成功创建四川省第十二届双拥模范县；在四川省第三批城乡社区基层治理试点单位绩效评价中获评“优”；“石榴籽”[15]人民调解委员会被评为“全国模范人民调解委员会”；江门镇、古寨社区分别获评全省基层治理示范乡镇、示范社区；正东司法所获评省级“枫桥式司法所”；赤水镇斜口村、摩尼镇联盟村被命名为第二批省级“民主法治示范村”。

——自身建设不断加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主动权。严格执行县人大及其常委会决议决定，依法接受县人大法律监督和工作监督，较好完成民生实事人大代表票决项目，自觉接受县政协民主监督，全年办理人大代表建议190件、政协委员提案148件，法定时限办复率100%。抓实省委巡视反馈问题整改，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，深入开展重点领域突出问题整治，扎实抓好“以案促改”[16]。持续推进法治政府建设。政府类合同“全生命周期”管理模式在全省推广，入围全国法治政府建设示范项目；摩尼法庭获评“全国法院先进集体”。深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境。“一网通办”月度综合指标稳居全市前列。XX县被确定为2023年镇村便民服务“三化”建设省级试点地区。江门镇、XX镇便民服务中心获评省级“示范便民服务中心”。

此外，国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、港澳台、机关事务、审计、统计、档案、保密、决策咨询、文学艺术、地方志、自然和社会科学、气象、供销社、工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会等工作均取得较大进步。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾过去的一年，我们携手共进、全力奔跑，赓续时代精神、传承优良作风，较好完成了各项任务。

我们始终坚持“百折不挠”的信念，激流勇进、勇往直前，画出了一条逆势上扬的发展曲线。

面对复杂多变的外部环境和新冠疫情带来的后续影响，我们科学统筹经济发展和风险防控，千方百计稳增长、促发展，在整体经济下行时期逆势而上，全县经济实现质的有效提升和量的合理增长。经济运行质量排名在全省183个区县中跃至第53位，排位提升48名，居全市第二。GDP增速高于全省平均水平1.2个百分点、高于全市平均水平2.4个百分点，排位首次跃居全市第二。

我们始终坚持“奋斗有我”的观念，持之以恒、久久为功，开启了一段南向开放的崭新征程。

历时七年之久的叙毕铁路建成通车，打通通往北部湾最近出海货运铁路大通道，泸州“南翼”从此结束无客运铁路的历史。作为西南地区最便捷、成本最低的出海大通道——西部陆海新通道西线，将中国西部内陆腹地与东盟和欧亚联通，积极助力西部从对外开放的“洼地”变为“高地”。XX作为西线通道的重要节点城市，必将通过现代陆运的新优势重新焕发永岸的辉煌，为四川南向开放贡献重要力量。

我们始终坚持“人民至上”的理念，保障民生、守护民心，赢得了一片群众满意的暖心赞誉。

面对“7·27”特大暴雨山洪灾害，提前研判、迅速响应、果断转移，在有历史记载以来降水量最大、情况最复杂的汛情中实现人员“零伤亡”。始终将教育作为最大的民生工程，举全县之力推进“教育强县”。为保障新建学校用地，首次将商住用地调整为教育用地，仅用236天实现5所新学校同步开学，充分体现了民生优先的人民情怀。

这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各族人民、离退休老领导、老同志、驻叙武警官兵、政法干警、消防救援、民兵预备役人员、工商联、党外代表、各人民团体和各界朋友，向结对帮扶我县的浙江省丽水市莲都区、中国电科集团、省市级部门及单位，向所有关心支持XX发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

总结成绩的同时，也看到面临的问题：经济总量不大，人均水平偏低；产业结构不合理，工业化水平较低，缺乏现代化产业体系；城乡差距明显，城镇化发展水平较低，基础设施、公共服务、民生保障的可及性和均衡性有待加强；营商环境亟待优化；个别干部担当作为、创新履职能力不足等问题仍然存在。对此，我们将在今后的工作中努力加以解决。

2024年工作安排建议

各位代表，2024年是实施“十四五”规划的关键一年。做好全年政府工作，必须始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实省委十二届、市委九届和县委十四届历次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，把稳中求进、以进促稳、先立后破的要求贯穿各项工作之中，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以全面融入成渝地区双城经济圈建设为总牵引，紧紧围绕“一体两翼”特色发展战略，按照“四化同步推进、城乡融合发展、五大组团共兴”总思路，聚焦“项目提速年”工作主题，全力以赴拼经济、搞建设，更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，以中国式现代化引领新时代乡村振兴乌蒙示范建设，为泸州建设新时代区域中心城市贡献XX力量。

建议2024年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速高于全市1个百分点；居民消费价格指数控制在103左右；地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；耕地总量保持在91.1万亩以上，粮食产量稳定在36.8万吨以上。节能减排和环境保护等指标完成市下达任务。完成城镇新增就业3600人、开展劳务品牌等培训5000人次；新改建农村公路100公里等“十大民生实事”[17]。

各位代表！省委十二届四次全会、市委九届七次全会和县委十四届六次全会作出推进城乡融合发展的决定，明确要求把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局、产业发展、基础设施建设等县域统筹，逐步缩小城乡发展差距，促进城乡共同繁荣。为此，我们要严格落实省市县委决定部署，以县城为重要载体，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为牵引，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为奋斗目标，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，加快形成城乡共建、互促、协调、共融、联动的良好发展格局。

为实现上述目标，我们将在2024年围绕以下六个方面持续发力，奋力建设新时代乡村振兴乌蒙示范。

一、聚焦“兴产业”，夯实县域发展基础

坚持以项目建设促进产业升级，力争实施重点项目230个以上，完成年度投资XX亿元以上，推进工农互促、接“二”连“三”融合发展，加快构建现代产业体系。

（一）持续扩大有效投资。加快推进重大项目建设。开工建设永宁水库、成贵高速（XX段）、G321XX至龙凤段等重大基础设施项目；开工建设四川理文、红狮水泥、长乐溶洞温泉、毛梨坪风力发电站等重大产业项目；开工建设职教产业园、教育培训基地、XX县产业融合创新孵化基地、人民医院二期、中医院内科综合楼健康服务能力提升等重大公共服务项目。持续推进罗汉林乡村振兴产业融合项目、浙江油田页岩气勘