2024年XX市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表XX市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，面对百年不遇的洪涝灾害、新冠疫情的“疤痕效应”、严峻复杂的发展环境，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移实施“一个中心、四个强市”发展战略，砥砺奋进、攻坚克难，较好地完成了全年的目标任务。

预计到年末，全市地区生产总值完成XX亿元，同比增长8%；规上工业总产值完成XX亿元，同比增长5%；固定资产投资完成XX亿元，同比增长10%；社会消费品零售总额完成XX亿元，同比增长15%；全口径财政收入完成XX亿元，同比增长7.2%。

一年来，我们主要做了以下七方面工作：

一是保民安、建家园，救灾重建成效明显。我们闻汛而动、向险而行，党员干部、部队官兵、民兵预备役、公安武警、消防队员不畏艰难、昼夜奋战，13处决口科学及时封堵、26435名受灾群众安全转移、妥善安置，守住了“零伤亡”的底线。我们争分夺秒、担当尽责，排水排涝、应急保通、环境消杀等工作迅速开展，专项治理“四沟四渠”2637公里；田间路、农用桥等设施及时抢通，水毁房屋及时加固重建，确保了群众温暖过冬；农业保险、规模种养、过渡期生活救助等一系列政策精准覆盖，XX万元救灾定向消费券有效投放；社会各界和兄弟县市伸出援手、慷慨解囊，帮助受灾群众渡过难关、走出困境。我们抢抓机遇、主动作为，分批谋划67个灾后重建项目，全力争取资金，实施了拉林河堤防水毁修复、受灾村屯基础设施提升等灾后重建工程，防灾救灾减灾能力不断提升。全市人民同心抗灾、协力重建，彰显了粮仓儿女自强不息的优秀品格，必将为XX振兴发展注入强大精神力量。

二是挖潜能、增效能，经济运行稳中有进。工业经济加快发展。深入开展万人驻（助）万企、“三送”服务和银企对接等活动，助力解决企业用工、融资等难题89个，《稳工业增长三条措施》等惠企政策助力中粮、众友等重点工业企业稳产扩能，守住了工业经济基本盘。商贸服务提质增效。全年组织直播展销等各类促销展会活动300场次、投放了XX万元消费券，拉动消费增长近XX亿元，新老商贸综合体潜力充分释放，网红经济等新业态活力迸发，村级电商服务站全覆盖，规上服务业核算行业产值增速始终处于长春外六县前列，成功入选首批全国县域商业“领跑县”。营商环境持续优化。企业开办实现即来即办，个体工商户注册实现“秒批”，41项惠企政策登录网上大厅，1119个政务服务事项实现全程网办，年度新增省市级“专精特新”企业5户、“个转企”173户、“小升规”15户，市场经营主体数量同比增长7.15%。

三是拓增量、扩投资，发展后劲不断积蓄。坚持把招商引资作为高质量发展的源头活水，扎实开展“走出去、请进来”活动100余次，佐力医药制剂、永莱农批市场等39个投资超亿元项目成功签约，协议引资额达XX亿元，全年实际到位内资增速位居全省县域前列。坚持把项目建设作为高质量发展的关键举措，强化“五大平台”的承载能力建设，“双包保”推动54个XX万元以上重点项目开工建设，年产10万吨变性淀粉、中医药产业园区标准厂房建设等项目竣工投产，发展动能更加强劲。坚持把争取资金作为高质量发展的重要支撑，全年申报一般债、专项债项目35个，获批资金XX亿元，为经济社会发展提供了有力保障。

四是稳粮产、促增收，乡村振兴有序推进。粮食生产稳中发力。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，集成推广良种、良田、良法、良技，成功获批国家级现代农业产业园，播种面积稳定在560万亩以上，新建高标准农田及示范区30万亩、改造提升6.63万亩，实施保护性耕作310万亩，实施“一喷多促”150万亩，农业综合机械化率达到95.6%，粮食总产预计实现二十连增。特色农业稳中增效。XX高端肉牛等18个投资千万元以上的肉牛类项目顺利实施，预计全年肉牛发展到42.3万头；全年新建大棚1800亩，30亩以上棚膜蔬菜园区发展到116个；农产品“三金”名片不断擦亮，XX大米荣获“全国十大优质食味产区”称号。脱贫成果稳中加固。深化拓展“两服务、四走进”数字普惠金融工作，防返贫监测作用有效发挥，投入资金XX万元，实施21个产业项目，开发公益岗位933人，帮扶车间发展到49家，吸纳483名脱贫户稳定就业，成功获评国家级乡村振兴示范县。

五是抓建设、重治理，城乡面貌持续改善。城市品质不断提升。高标准编制土地成片开发方案和土地储备计划，扎实推进4个棚改、18个旧改项目，强力推动火车站西地块等10个重点区段征收工作，有序迁出72家废品收购站，整治各类占道经营万余起，县乡两级文明卫生城巩固创建工作走深走实。城市功能不断完善。供热公司热源厂投入使用，完成铁北路暗渠、七号街道路排水等工程建设，城区污水处理全部达到国家一级A排放标准。以“两查三帮”为载体，有力有效应对雨雪冰冻灾害。乡村面貌持续改善。高标准完成41个“千村美丽”示范村和4个“百村示范”创建村基础设施建设，超额完成7.9万亩的大规模国土绿化任务，绿化美化村屯70个，创建干净人家1.9万户，以家庭“小美”聚合乡村“大美”。交通设施提档升级。实施农村公路新改建及大中修工程638公里、安防工程507公里，改造农村公路危桥17座，五通公路全面通车、长榆高速开工建设，交通不畅的痛点、堵点正在有序打通。生态环境整体向好。加快推进中小河流芦家沟治理等水利项目，严厉打击环境违法行为，有序推进环保督察反馈问题整改工作。

六是办实事、惠民生，百姓福祉显著提升。民生保障体系更加健全。43项幸福XX行动计划全面落实，残疾人“两项补贴”实现全覆盖，1853套廉租房科学分配，发放各类民政救助资金XX亿元，救助困难群众5万人次，基本医疗保险参保率稳定上升，城乡居民养老保险参保人数超额完成计划指标。创业就业更加充分。城乡劳动力转移就业20.4万人，发放创业贷款XX万元，完成各类技能培训9000人次，全省“金秋招聘月活动”现场会成功召开。教育发展更加均衡。学龄前儿童入园率达95%以上，职教中心实训基地竣工使用，怀家中心小学等在建项目有序推进，成功召开吉林省中小学武术进校园现场会，深入实施百名专家型校长、千名学者型教师培养工程，教育教学质量继续保持全省前列。医疗服务更加优质。紧密型县域医共体建设深入推进，救治能力、处突能力、监测检测能力、疾病预防控制服务能力持续提高，居民健康档案建档率达94.72%，常住人口家庭医生签约率达65.17%。社会事业统筹推进。退役军人移交安置、就业创业、优待抚恤、褒扬纪念等服务保障工作不断提升，有望连续十届获评省级双拥模范城。文化体育工作亮点纷呈。在省第十九届运动会和长春首届运动会中取得佳绩，精心组织文化下乡、书画展等各类活动30次，成功举办“沃土欢歌·幸福XX”系列文旅活动。

七是优举措、重法治，社会治理更加有效。纵深推进“平安XX”建设。不断健全立体化信息化社会治安防控体系，精准打击治理电信网络新型违法犯罪，成功破获刑事案件991起。全力抓好“法治XX”建设。深入开展“八五”普法，法治文化阵地、民主法治示范村、乡村阵地建设全面竣工，培养1207名“法律明白人”，府院联动化解行政争议14件，基层调解组织成功调解各类矛盾纠纷1270起。信访工作不断加强。健全“市级领导接待日”等机制，有效化解国家交办的154件信访积案，实现了重要会事期间“三个不发生”和“双零”目标，有效办理市长公开电话投诉6万余件，人工反馈率和群众满意率均为100%。抓细抓实安全生产。深入开展重点领域源头治理，扎实推进安全生产检查常态化、持续化、长效化，燃气、危化品等12个领域的风险隐患得到有效整改，全年无重大安全生产事故，牢牢守住了安全底线。创新基层治理。进一步深化网格化管理和服务，“调处在线”信息化平台试运行，创建市县两级幸福小区41个、“红心物业”6家。

一年来，我们坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，全年办理落实人大代表建议40件、政协委员提案64件。广泛听取民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用，凝聚了思想共识，汇聚了发展力量。审计、供销、统计、机关事务、关心下一代等工作也都有了新进步，取得了新成绩。

各位代表！千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。回顾过去的一年，让我们感慨的是困难比预想的多，让我们振奋的是结果比预期的好。面对复杂局面，我们沉着冷静、从容应对，用智慧与辛勤在困局中寻突破；面对发展难题，我们笃定执着、加压奋进，用务实与担当在逆境中赢主动；面对洪灾侵袭，我们众志成城、共克时艰，用顽强与勇敢在危难中求发展。这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引的结果，是上级党委、政府和XX市委正确领导、亲切关怀的结果，是各位人大代表、政协委员以及社会各界严格监督、鼎力支持的结果，更是全市人民团结进取、奋勇拼搏的结果。在这里，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线的同志们，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体和老领导、老同志，向驻榆部队、驻榆单位、公安干警和消防指战员，以及所有关心支持XX建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，推动XX高质量发展进程中还面临着不少挑战和困难，主要是：新旧动能转换任重道远，生物医药、清洁能源等产业对经济支撑作用还不强；农业比较效益较低，农业品牌影响力、带动力不强，农民持续增收面临较大压力；城市建设、公共服务、民生领域还有很多弱项短板，特别是农村公共服务体系仍需加快完善；安全生产、环境保护等领域风险防控任务依然艰巨。对此，我们一定聚焦问题短板，竭尽全力解决，让发展更有质量，让群众更加满意。

二、2024年工作安排

2024年是深入贯彻党的二十大精神的关键年，也是落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神的实践年。我们要以总书记的重要讲话重要指示精神为指引，牢牢把握中央新一轮支持东北振兴的机遇，围绕“提高粮食综合生产能力”“积极培育未来产业”“加快建设现代化基础设施”等要求，凝心聚力、攻坚突破，奋力开创XX高质量发展新局面。

——做好新一年工作，我们必须有“争排头”的劲头。坚信“一勤天下无难事”，坚持创造性开展工作，坚守“造福一方人民”的追求，牢牢抓住东北振兴、哈长一体、产粮大县、防灾减灾等支持政策，为地区发展搏出新空间、新面貌、新机遇，在县域发展激烈竞争中，不断跑出新的“XX速度”。

——做好新一年工作，我们必须有“破困局”的恒心。鼓励“迎着上”、反对“躲着走”，主动面对制约我市经济社会发展的瓶颈，逐一解决各类历史遗留问题，有效预判和处置新的风险隐患，不断展现新的“XX力度”。

——做好新一年工作，我们必须有“抓特色”的理念。坚持特色是潜力、特色是空间，既抓结构，更扬优势，关键是把“粮”的优势做深、做长、做足，做好“粮产、粮贸、粮食”三篇文章，并以粮为基，扩展深化“酒窖、食城、绿谷”IP,形成既特色鲜明、又多元支撑的产业格局和产业形象，不断拓宽新的“XX维度”。

——做好新一年工作，我们必须有“惠民生”的实招。既要坚持把扶困济弱、兜底性民生支出作为最优先的财政保障事项，又要克服困难，确保棚改、旧改一年一个进步，更要分年度解决“设施设备”“人才招引”“布局扩展”等医疗、教育、养老短板，不断体现新的“XX温度”。

根据市委十五届五次全会的部署，明年的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深度融入“一主六双”高质量发展战略，锚定全面振兴新突破三年行动目标，深入实施“一个中心、四个强市”战略，以“保粮兴粮”为基础，以新旧动能转换、产业融合发展、民生福祉改善、城市能级提升等为重点，以抓好安全生产、信访稳定为保障，在新时代推动东北全面振兴新征程中谱写XX崭新篇章。

2024年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%；财政收入增长5%；固定资产投资增长7%；规上工业总产值增长6%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

第一，突出以粮为本、稳粮兴农，以更快步伐实施乡村振兴战略

发展更有奔头的现代农业。粮食播种面积稳定在XX万亩以上，新建高标准农田60.28万亩、实施黑土地保护利用项目9.6万亩、开展保护性耕作300万亩，精准推广良种良法应用，大力推进农机农艺融合，着力建设高标田、集约田、智慧田、生态田、托管田，为粮食持续稳定增产提供有力支撑。持续深化拓展同湖北粮油、海南粮油、中国物流等企业的战略合作，加快东北粮贸中心项目建设，稳步推进拓百世玉米全营养粉、米糠油加工等现代农业类项目建设，促进“粮产、粮贸、粮食”深度融合。

实现更广维度的农民增收。大力发展棚膜经济，年内新增棚膜1000亩，依托八号镇北沟村、五棵树镇进步村三产融合示范园区，培育打造带动周围乡村、辐射周边县市的蔬菜交易中心。全面贯彻落实“千万头肉牛”工程，2024年末全市肉牛发展力争达到45.2万头。统筹抓好生猪、肉鸡等畜禽养殖，大力提升畜禽产品供给能力。大力发展农村电商，抓好农产品质量安全监管和区域公用品牌运营，新认证“三品一标”农产品3个以上。大力培育现代农业带头人，鼓励土地有序流转和适度规模经营，不断提高农业新型经营主体发展能力。扎实做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，常态化开展防返贫监测，持续完善产业就业帮扶机制，有效增加脱贫人口收入。

建设更加宜居的美丽乡村。深入开展农村人居环境综合整治提升行动，全力打好农村污水、垃圾、粪污治理攻坚战，创建“干净人家”2.92万户，抓实抓细40个“千村美丽”示范村创建和4个“百村示范”村创建工作。高标准编制村庄规划，高水平推进乡村用地精细化管理，有效盘活农村土地资源。大力度推进农村公路建设，新建、维修