2024年XX区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，是三年疫情防控转段后经济恢复发展的第一年，提振经济保障民生的任务极其繁重，推进改革化解矛盾的压力尤为艰巨。在区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央国务院和省市决策部署，坚持强党建、守底线、谋发展工作总要求，加快推进科技城、文旅城、空港城建设，区域经济总体回升向好，社会事业协调推进。预计全年地区生产总值增长8.2%，连续三年总量保持全市前三；规上工业增加值增长11.6%，全市第三；固定资产投资增长14.9%，全市第一；社会消费品零售总额增长8.7%，全市第四；城乡居民人均可支配收入稳居全市第一，主要经济指标领跑全市。

三大项目成效显著。争资立项再创佳绩。全年向上争取项目398个，资金XX亿元，同比增长13.55%，连续四年超额完成目标任务。S207南湖段顺利建成，燕矶长江大桥及连接线加快推进，G347陶巴段在全市率先建成通车。招商引资取得实效。新签约项目39个，协议投资额XX亿元。新开工XX万元以上重大项目57个，新入库XX万元以上项目111个，三利谱偏光片、伊利三期等一批百亿级、十亿级重大项目顺利开工，新签约、新开工、新入库项目个数、协议投资额均超额完成目标任务。服务项目扎实有力。落实稳经济一揽子政策，累计减免税费XX亿元。全年新增“四上”企业144家，净增量位居全市第一。新增市场主体8341户，同比增长29.74%，总量突破6万户。全年累计拆违面积49.8万平方米，完成房屋征迁710户，退地4387.9亩，开展了建区以来最大的拆违行动，一批多年想拆未拆的历史违建得以清除。

城市和产业“双集中”发展。在城市集中发展上，实施“四区联动”城市更新，高标准完成了96个老旧小区改造、10个完整社区试点、208个社区微改造项目、26条背街小巷整治，488个“三无”小区物业实现全覆盖。重点推进城区“四路一环”综合整治和重点街区、小区改造提升，学生街点亮“国际青年文化”、坡仙路再现“东坡夜游”、关上北路重拾“民国记忆”，铝业、安居、三清、万福、青砖湖、南湖七队、望月巷等试点社区亮点纷呈，赤壁街道安居社区、四海社区荣获全省生活垃圾分类共同缔造示范社区称号，禹王街道万福社区完整社区创建获中央主题教育指导组高度肯定，城市面貌焕然一新，市民生活更有品位。在产业集中发展上，围绕科技城、文旅城、空港城战略，重点发展农产品加工、大文旅、光电子信息、智能制造、现代服务业、生物医药等产业，全年光电子信息和农产品加工产值分别实现XX亿元、XX亿元，市区服务业发展连续三年进入全省县市区前30名，三大产业产值均居全市第一。XX绿色智能船舶产业园顺利开工。新培育高新技术企业75家，再次荣获全省科技创新县市区20强。

乡村振兴扎实推进。大力推进106国道、XX大道北、沿江大道等三条出城主干道提档升级，拓宽了非机动车道和人行道，增加了绿化安防和交通驿站；“四好农村路”整区刷黑三年行动圆满收官，三年累计投资XX亿元刷黑农村道路178公里，堵城镇荣获全省“四好农村路”示范乡镇，至此“三镇一乡”实现省级“四好农村路”示范乡镇全覆盖，宽敞通畅的道路一路风景一路歌。陈策楼镇、陶店乡、路口镇、堵城镇四个“擦亮小城镇”整区全面完成，长岭村、幸福村、石头湾村、双潭村、马衖村等美丽乡村建设扎实推进，全省“扫干净、码整齐、清通透”百日攻坚行动现场会在XX召开，圆满完成“三区三线”划定工作，方兴未艾的新农村建设一方春色一方天。五大乡村振兴示范片同步推进，叶路洲研学基地初见成效，新建大棚蔬菜3000亩，总量突破1万亩，幸福水库片区村庄整治全面启动，范家岗千亩月季花基地加快建设，XX区荣获全省第二批省级农村产业融合发展示范园称号，蓬勃发展的现代农业产业一花引来百花妍。

改革创新力度空前。教育、医疗、住房“三大改革”打破历史，组建11个融合型教联体，区级公立医院整体上划市级管理，落实公服人员租购并举商品房240套。市区一体体制取得“三大新突破”，市城管综合执法大队整体移交XX区，实现市区“一支队伍管执法”；火车站经济开发区经济职能移交黄冈高新区；高新区公安分局15个社区治安管理权和2个派出所整体划转XX区。农村改革成立“四大农业公司”，供销社改革加速推进，91个村级综合服务站全覆盖，黄商集团荣获第四届湖北改革奖，XX好山、好水、好文化、好物产资源要素加速整合、对外开放。营商环境改革呈现出强基础、放事权、优服务“三大特点”，赤壁、南湖、西湖、陈策楼和东湖、陶店建成或正在推进500平米便民服务大厅建设，207个政务服务高频事项应下尽下，146项优化法治环境重点任务取得成效，8个项目纳入省级营商环境改革先行区试点，在全省率先推行医保云“视频办”、“义务教育阶段入学联办”、搭建区级政务服务信用监管平台、推进“立审执”一体化，“冈好办”品牌进一步擦亮。

民生保障有力有效。“东坡庙会”唱响全年，季季有主题、月月有展会，拉动市区消费40亿元。正月初五龙灯节，舞出了精气神，登上了央视台。建区以来最大的民生项目、总投资44亿元的黄冈第二中学顺利开工，初中部今年秋季招生，引爆桥头新片区建设。市中医院新院区全面完工。区全民健身中心如期封顶，预计春节前后投入使用。光荣院顺利建成，南湖福利院改造升级。城镇新增就业人员7767人，失业人员再就业4485人，困难人员再就业2880人，城乡居民基础养老保险水平居全市第一。全省率先成立农民工工资争议速裁庭，畅通了农民工维权渠道。全力推进全国文明城市创建，顺利迎接国家卫生城市复审。持续开展长江高水平保护十大攻坚提升行动，完成楚江码头、下洋湖、汤家湖等突出环保问题整改，市区空气质量优良天数比例达78.6%，市区饮用水水质达标率100%。扎实开展安全生产，全年未发生较大以上安全生产事故和森林火灾，金融、房地产等领域风险总体可控。成功创建全省食品安全区和全省基层治理创新实验区，纵深开展治安打击整治和剿毒攻坚行动，东湖街道“五社联动”基层治理项目被评为全国优秀等次，赤壁街道建新社区荣获全国民主法治示范社区称号，平安XX、法治XX迈向更高水平。

政府自身建设持续增强。抓学习能力不断提升。坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为重大政治任务，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定不移用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。抓经济能力不断提升。成立九大行业发展专班，紧紧抓住招商引资、进规入限、营商环境、乡村振兴等工作重点，坚持一月一调度、一月一结账，不断提高全区党员干部抓经济工作成效。抓落实能力不断提升。把抓落实作为政府工作的“生命线”，坚决推动党中央和省市区决策部署落实落地。深入推进“八五”普法，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议58件、政协委员提案44件，代表和委员满意率均为100%。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化审计监督，驰而不息纠“四风”、改作风、树新风，“三公”经费支出持续下降。

国防动员、民族宗教、对台、侨务、外事、机关事务、公共资源交易、档案史志、保密、融媒体、工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、残联、红十字会、慈善总会等工作取得新进步。

我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在一些问题，突出表现在：工业块头小、创新能力弱，大项目、好项目依然不多，房地产行业持续低迷，经济持续增长压力大；城市能级不高，城建和民生领域短板多，对人口和产业聚集功能不强；区级财政收支矛盾突出，国有平台融资能力不强，推动发展的组织协调能力有限；金融、房地产、拆迁还建等领域矛盾多，化工园、消防、老旧危房等领域安全隐患突出。这些问题都要拿出更实举措加以解决。

各位代表，回顾一年工作，我们收获了发展，总结了经验，锤炼了干部。我们深切感受到做好政府工作，必须坚持党的领导，团结一切力量干大事。面对严峻的宏观经济形势和繁重的改革发展任务，只有党总揽全局、协调各方，“四大家”团结一心、同向发力，我们才能统一思想干事创业，才能创新举措迎难而上，实践证明，任何时候我们都要把讲政治顾大局讲团结放在首位。必须坚持谋发展找项目，突出发展干实事。首位度不高是XX最大的区情，唯有发展才是解决这一问题的根本。区委把“三大项目”作为推进高质量发展的重要抓手，这是抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面。全体党员干部务必把主要精力放在争资立项招商引资上，放在服务项目优化环境上，在发展中培养干部，在发展中检验干部，努力营造干事创业的良好氛围。必须坚持改革创新，激发活力干硬事。当前经济业态和社会管理都在发生深刻变化，我们面临的不是变不变的问题而是怎么变的问题。全区党员干部要做学习型干部、做改革的明星，思想永葆先进，工作勇立潮头，努力在土地规划、资金筹措、产业发展、城市管理、农村改革等影响XX发展的重大问题上大胆改革，在改革中找到发展的办法。必须坚持狠抓落实，担当作为干成事。发展不是喊出来的。我们一定不能满足于开会部署、发文安排，一定要抓细抓实、督办落实，尤其要敢于担当、主动作为，决不能求稳怕乱，心怀私利，影响大局。

各位代表，做成事何其艰难，尤其是XX区船小浪高、基础薄弱。在这样一个基础上，特别是过去一年经济下行困难明显增多的情况下，全区高质量发展连续三年位居全市前列，重点领域改革取得历史突破，城市建设实现从“门外汉”到“主人翁”的华丽转身。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士、离退休老同志，向驻区人民解放军、武警官兵、驻黄单位，向所有关心支持XX发展的各级领导、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、2024年工作安排

今年是推动“十四五”规划任务全面落地的关键之年，也是三城建设各项举措落地见效的关键一年。我们要发扬“说了就干、定了就办”的作风，保持定力狠抓落实，强化担当攻坚克难。

2024年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实省第十二次党代会和省委十二届五次全会、市委六届七次全会、区委六届七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以强县工程和乡村振兴为主攻方向，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，深入推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快“三城”建设、加速主城崛起，为全省建设全国构建新发展格局先行区、全市建设武汉都市圈协同发展重要功能区作出XX贡献。

2024年主要预期目标是：实现地区生产总值同比增长7.5%以上；规模以上工业增加值同比增长10%以上；固定资产投资同比增长11%以上；社会消费品零售总额同比增长9%以上；居民收入与经济增长同步。

确定GDP7.5%的预期增速，高于全市0.5个百分点，规上工业增加值增速高于全市2.5个百分点，固定资产投资增速高于全市2个百分点，社零增速与全市持平。上述发展目标，有利于稳定预期、提振信心，又给主城崛起夯实基础，主要基于三个方面考虑：一是国家宏观政策环境利好。今年国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，新增发1万亿国债提前下达，支持地方政府合理扩大专项债券，支持金融机构扩大信贷融资规模，推动经济恢复增长的宏观政策环境越来越好。二是主城崛起有良好基础。市区经济总量连续三年位居全市前三，连续两年在全省县域经济考核中实现进位，加上今年在建和即将开工的200多个重大项目，持续举办各类节会活动，按照能快则快的发展思路，我们要自加压力，确保跳一跳摘桃子，巩固经济持续向好态势。三是改革红利逐步释放。省市促进改革开放的战略举措进一步具体，市区一体体制机制进一步完善，教育、医疗、养老、土地、规划、执法等事项改革深入推进，多项改革带来的红利加速释放，进一步激发了主城崛起的活力和动力。

实现今年目标，要重点做好以下工作：

（一）持之以恒抓好三大项目建设

更大力度争资立项。要提高政策运用水平，把握政策窗口期，做实项目目录库、储备库、实施库，发挥重大项目的压舱石作用。要聚焦“三城”建设、城市更新、乡村振兴、小流域治理等中心工作谋划项目，集中财力办大事。坚持重大项目专班包保服务制，完善项目调度、督办、考核机制，强化项目要素保障，力争全年新开工入库项目120个。服务晨鸣二期、广化制药等83个市区重大项目开工建设，服务推进京九高铁阜阳至黄冈段、武汉至黄冈市域铁路、武汉至黄梅高速等项目前期工作，推进鄂东南应急救援基地、幸福港河流域综合治理等17个重大项目开工，推进165个在库重大项目建成达产，推进已谋划的107个中央预算内和债券资金项目尽快实施。

狠抓招商引资。聚焦主导产业和产业链主攻方向，突出链式招商、以商招商、招大引强、专精特新，全年新签约亿元以上项目10个以上，首期协议投资额50亿元以上，完成农产品加工招商任务30亿元以上。坚持招商与安商协同，新老企业一视同仁，现有企业增加投资享受招商引资同等待遇，对签约项目全过程跟踪服务。完善人才服务体系，推行政聘企用，让各类人才在XX安心创业。

促进消费提级。