2025年任城区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，极具考验、极其难忘。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，正视困难、坚定信心，坚决扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，持续深化“12351”工作体系，统筹推进稳增长、提质效、推改革、防风险、惠民生，预计全年实现地区生产总值665亿元，一般公共预算收入77.71亿元，居民人均可支配收入增长6%，绿色低碳高质量发展迈出坚实步伐。

这一年，信心胜过黄金。面对超预期的复杂形势，我们牢记一代人有一代人的使命，承压而上、勠力同心，想尽千方百计、穷尽一切办法，统筹各类资金、资产、资源，牢牢守住不发生系统性金融风险底线，20个回迁安置项目竣工交付、1.1万户群众喜迁新居，一批时间跨度长、破解难度大的急事难事取得积极进展，任城干部的挺膺担当、团结奋进正在彰显。

这一年，实干笃定前行。面对繁重的改革发展任务，我们坚决扛牢主城区责任，以事争一流、唯旗是夺的行动自觉，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，付出超常努力，推动各项工作干到最好、做到极致，先后入选省级以上试点25项、典型案例34个，获省级以上荣誉称号35项、省委省政府督查激励3项，任城发展的澎湃活力、强劲势头正在凸显。

这一年，发展惠及民生。面对突出的财政收支矛盾，我们坚持人民至上，全心全意增进民生福祉，将85%的财政支出投向民生领域，发放各类救助金1.2亿元，城镇新增就业1.6万余人，增加义务教育段学位6350个、平稳度过秋季入学次高峰，养老机构发展到39家、床位5861张，36项民生实事全面完成，任城人民的幸福生活、美好愿景正在实现。

2024年，我们重点做了以下工作：

（一）现代产业提质增效。制造强区蓄势升级。“1231”产业体系持续深化，59个设备更新和技改项目投资增长10.3%，碳基新材料获评省特色产业集群。新培育省级以上专精特新、瞪羚企业27家，新认定国家级专精特新“小巨人”企业2家，海纳科技获评国家级重点“小巨人”企业。新增省级重点工业互联网平台2家、晨星工厂6家，入选国家产品主数据标准试点。获评省工业强县、全市唯一。港航物流持续突破。龙拱港铁路专用线、疏港道路建成通车，中欧班列顺利开行，开通全省首条内河外贸航线，入选省“一单制”试点、现代服务业集聚区。济州港实现粮食物流、贸易“双百万吨”目标。集装箱吞吐量达22万标箱，货物吞吐量达1590万吨，再创历史新高。商务商贸扩容提质。发放汽车消费券600万元，使用“以旧换新”补贴2.7亿元，拉动消费超20亿元。打造一刻钟便民生活圈31个、全市第1。九龙商贸入选全国数字化商贸流通龙头企业，亿维科贸获批国家级服务业标准化试点。入选省生产性服务业领军企业2家。AEO认证企业达7家，跨境电商产业园落地运营，外贸进出口总额增长30%，实际使用外资6877万美元，获评省对外开放强县、全市唯一。

（二）发展势能持续增强。创新势头强劲有力。科技型中小企业达到243家，认定高新技术企业37家。新促成大院大所合作16家，新增省市级创新平台26家，完成技术合同成交额29.1亿元、全市第1。实施省市重点研发计划项目31项，引育国家级领军人才1名、泰山产业领军人才2名、急需紧缺人才340名、外国专家20名。国际标准制修订实现“零”的突破。获评省科技创新强县、全市唯一。有效投资不断扩大。新签约亿元以上项目40个、10亿元以上项目7个，到位资金43.7亿元。79个省市区重点项目完成投资203亿元，超计划20%。争取竞争性资金44.4亿元，为74个项目提供用地3232亩，处置批而未供和闲置低效土地4606亩。营商环境清朗优渥。持续深化“高效办成一件事”，121个集成服务场景线上运行，审批材料减少60%、办理时限压缩80%，新增经营主体2.2万户。扎实开展“千企万户大走访”，为小微企业发放贷款16.1亿元、全市第1。全省率先建成“全程电子化勘查平台”。“招标自主化”获评省招投标领域“揭榜挂帅”事项、全省县级唯一。

（三）城市品质不断进阶。城市格局更加清晰。“北进西跨中优”加速推进，王府中学建成投用，站前枢纽实现一体化运营。运河新城高压管廊土建全面完工，龙拱港特大桥建成通车。实施城市更新项目9个，改造提升老旧小区13个，打通断头路12条，入选省高品质住宅试点2个。城市管理更显精细。实施防洪排涝项目7个，改造提升公交站亭156处，新改建口袋公园11处、公厕24座，公共充电桩达到2223个，5000个泊位接入市智慧停车平台。设立潮汐市场、便民疏导点36处。完成建筑垃圾规划编制，资源化利用建筑垃圾1.2万吨。城市文脉更具魅力。完成第四次全国文物普查年度任务，新发现文物71处。20处重点文保单位完成数字化场景建设。新增省特级文化站9个、全市第1。河道总督署遗址公园建成开放，吸引游客80万人次。“运河记忆”获评省首批“好客山东”文旅市集。

（四）乡村振兴成效显著。农业产业量质并进。在全市率先完成2万亩新增国债高标准农田改造提升任务，经验做法全省推广，粮食产量7.98亿斤，入选国家千亿斤粮食产能提升重点县。新增省级智慧畜牧业应用基地2处、省市级农业产业化重点龙头企业9家。农产品品牌展示中心建成投用，“任·你品尝”消费季系列活动销售额破亿元。乡村建设扎实推进。深入开展“百区千村”创建行动，实施“五大振兴”项目62个，建成市级示范片区7个。新改建“四好”农村路12公里，建成省市级和美乡村19个，人居环境“全域物业”管理模式全市推广。农村活力充分激发。快手三农电商孵化基地落地运营。新增鲁担惠农贷3.9亿元。11个社会化服务组织入选“济时雨”农服品牌，完成粮食托管服务60万亩次。新增省级生态农场2家。培育高素质农民312名、市级乡村工匠9名、“齐鲁乡村之星”4名。

（五）民生福祉殷实普惠。社会治理更加高效。“1+10”社区治理共同体模式深入推进，打造“信托制”物管小区25个，“枫桥式”网格、一站式矛调中心建设成效显著，刑事、治安警情实现双下降。“任诚办”平台入选全国政法智慧治理创新案例。信用赋能基层治理获省信用领域“揭榜挂帅”事项。入选省网络主播群体党建工作试点区。渔山派出所入选省首批“数防攻坚试点”、全市唯一。社会保障更加精准。举办招聘活动247场，“就业大集”获评省农村劳动力就业集成改革标志性项目，入选省高校毕业生就业“最具吸引力”城区10强。竹竿巷获评省级创业街区，优徕青年社区等品牌获团中央推广。新建老年助餐食堂18处，新增托位1392个。长护险费用审核获评省医保经办领域“揭榜挂帅”事项、全市唯一。教育体系更加完善。杜庙小学、十三中桃源校区投入使用，初升高比例提升13个百分点。38人入选市“三名工程”，1人入选齐鲁教育名家培育工程。教育部基础教育精品课数量全市第1。入选首批省儿童友好城市试点区。承办全国首届首站“京杭大运河”皮划艇马拉松。医疗服务更加优质。市二院通过等级复审，达到三级综合医院服务能力水平。新建市级基层特色专科10个，建成中心村卫生室20家，提升改造村卫生室70家。新增市级精品国医堂11个、中医药特色村卫生室103家。

（六）社会大局和谐稳定。安全基础稳步提升。治本攻坚三年行动成效显著，重点领域专项整治扎实推进，277家企业风险预警系统上线运行，改造城市燃气管道8公里，培训“消防安全明白人”15万人次。风险防控精准有力。24个房地产项目纳入融资协调机制“白名单”，授信总额、落地资金均居全市首位。妥善化解中小金融机构风险，不良贷款余额、不良贷款率实现双下降。生态环保治理有效。中央、省环保督察整改扎实推进。5个国省控断面、6条入湖河流、南水北调输水干线水质全面达标。PM2.5同比改善4.9%，重污染天数同比减少2天。新增省市级“无废细胞”窗口单位44家、绿色工厂6家。治理采煤塌陷地1.2万亩，建设用地安全利用率保持100%。

一年来，我们始终坚持党的全面领导，严格落实全面从严治党要求，扎实开展党纪学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，大力整治形式主义为基层减负。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，政府带头过紧日子，全力推进省委巡视反馈意见整改落实。坚持重大事项向区委报告，自觉接受人大、政协监督，116件人大代表建议、205件政协提案全部办结。坚持依法行政，主动公开政务信息1.6万余条，依申请公开265件，政府门户网站获评中国优秀政务网站。完成第五次全国经济普查任务。国防动员、退役军人、民族宗教、广播电视、档案史志、工会、红十字会、残疾人、关心下一代等事业稳中有进。

各位代表！惟其磨砺，始得玉成。成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委、市政府和区委的正确领导，在于区人大、区政协的全力支持，是全区人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老领导、老干部，向驻区部队、消防救援队伍、公安干警，向广大企业家和关心支持任城发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全区发展还存在不少困难挑战：产业转型任务艰巨，创新能力还需提升；城乡发展还不均衡，民生领域仍有短板；财政收支矛盾依然突出，重点领域风险防范化解压力较大；少数干部专业能力不足、工作作风仍需改进。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施加以解决。

二、2025年工作安排

今年是进一步全面深化改革的关键一年，是“十四五”规划的收官之年，做好今年的工作意义重大。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前、挑大梁”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，按照市委、市政府打造山东绿色低碳高质量发展新增长极目标定位，坚持“12351”工作体系，聚力推动工业经济、港航经济、扩内需促消费、新型城镇化、乡村振兴等十项重点工作实现新突破，高质量完成“十四五”规划目标任务，促进经济稳进向好、社会大局和谐稳定，纵深推进全面从严治党，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力推进中国式现代化任城实践迈出更加坚实的步伐。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长4%以上，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长8%以上，居民人均可支配收入与经济增长同步，全面完成省市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。重点做好十个方面工作：

一、坚持工业经济“头号工程”，更大力度做强实体经济，在加快推进新型工业化上体现新担当。锚定“向高、向新、向绿”发展方向，做强做优产业链群、企业雁阵、园区载体、智改数转，加力提速制造强区建设。

培育壮大先进制造业。全面梳理标志性产业链，出台“链长制”实施方案，“一链一策”推动延链补链强链，提升“1231”产业体系竞争力。实施百亿产业培育行动，新材料产业以延伸高性能碳纤维等特色产业链为重点，培育国家级制造业创新中心，推动碳基新材料向国家级特色产业集群迈进，产值规模达到100亿元以上；高端装备产业聚力发展矿山装备、节能环保装备、工程机械3条细分链条，加快山矿装备、恒旺重工等4个项目投产达效，推动锻压件装备制造基地、小象工程机械等重点项目落地建设，支持8家企业申报省首台套项目，打造工程机械专用车生产基地，产值规模向百亿迈进。新一代信息技术产业依托特色楼宇，打造数改服务企业方阵，推动中联心传等项目落地建设，力争产值规模突破35亿元。改造提升传统产业，支持食品医药企业产品创新，推动环保板材企业向价值链高端延伸，加快绿色包装企业向“智能工厂”转型，力争产值规模突破50亿元，打造板材特色产业集群。谋划布局未来产业，重点突破未来信息、未来制造、未来材料等领域，大力发展高端软件、智慧矿山、高端碳材料等细分产业，积极培育低空经济，全力抢占产业新赛道。

加快打造企业雁阵梯队。开展“挖潜强基”行动，培育省级以上专精特新、瞪羚、单项冠军企业20家以上。梯度培育骨干企业，力争2家企业营收突破10亿元、18家企业营收突破1亿元，支持3家企业加快上市。实施规上工业企业倍增计划，新增30家以上。启动新一轮技改三年行动，滚动实施60个技改项目，推动10个以上项目纳入省重点技改导向目录，技改投资增长9%以上。开展融链固链专项行动，用好中小企业融通创新平台，建立供需清单，组织对接活动，推动中小企业入链发展。

全面提升产业园区能级。坚持把园区作为产业发展主战场，完成新材料产业园6平方公里东扩总体规划、市政专项规划编制，推动5个项目加快建设、4个项目建成投产，加速碳材料、高端装备制造等产业“宽谱延链”，辐射带动上下游集聚发展。加快标准化厂房建设，推进兴科路等基础设施提升，建成二十里铺地表水厂。深化开发区体制机制改革，推动管理和审批权限下沉，实现“园内事园内办”，推行工业用地“标准地”出让，聚力打造设施完善、管理科学的现代化产业集聚区，争创省级绿色园区。

加力推进数实深度融合。加快工业企业“智改数转网联”，推动50台以上设备互联互通，争创1家省级工业互联网平台，力争规上工业企业数字化转型率达到91%以上。建强1家省级数字经济园区、1家省级软件工程技术中心，加快联通云网算力中心建设，打造鲁南地区网络安全应急响应中心，争创省级晨星工厂5家、DCMM贯标试点5家。持续推进5G基站建设，打造2个5A级省级边缘数据中心，加快京东产教融合示范园落地运营，培育一批全省知名数据运营商，打造数字经济集聚区。

二、坚持产业联动开放融合，更大力度扩大市场空间，在服务业攀登进阶上实现新提升。放大服务业资源优势，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，打造全市服务业高质量发展持久动力源。

塑强生产性服务业。出台生产性服务业三年倍增行动方案，“一业一策”突破10大领域，加快推进12个省市服务业重点项目，建设生产性服务业集聚区。制定楼宇经济发展计划，发展总部经济，引育科技研发、人力资源等企业，打造15栋特色产业楼宇。提档升级1个国家级、4个省级电商基地，培育10家电商龙头企业，建设供应链基地、电商产业带，网络零售额突破65亿元。探索推行“整区授信”模式，开展“金融服务进万企”等活动，举办政金企对接活动80场次，发展科技金融、绿色金融等新业态，力争各项贷款余额突破2200亿元，持续巩固金融中心地位。

培优区域消费中心。实施提振消费专项行动，升级三大商圈业态，发展首发经济，招引20家以上品牌首店，支持太白楼路商圈创建国家级示范智慧商圈。丰富商业街区服务供给，释放9处夜经济活跃区效能，争创省级特色商业街。激发大宗消费潜力，举办汽车、家电等促消费活动40场以上。扎实推进保交房工作，用好“白名单”融资支持政策，打造3处高品质住宅，推动房地产市场回稳向好。引导生活性服务业品牌化发展，开展“名菜·名厨·名店”评选，做强5个家政服务品牌，打造10个一刻钟便民生活圈。深化县域商业体系建设，争创全国县域商业“领跑县”。

构筑对外开放高地。加大稳外资力度，用好外资企业利润再投资等政策，依托港澳山东周、青岛峰会等省级重大平台，开展跨国公司走访对接，吸引更多外资企业、项目落地。实施外贸进出口倍增计划，支持10家企业开展AEO认证、境外商标注册、GAP认证，新增进出口实绩企业50家，出口过5000万元企业达30家。加快跨境电商园区培育，力争跨境电商企业突破100家。组织企业参加国际性展会15场以上，支持二手车企业开拓业务、板材企业拓展外销渠道，新增海外仓、展示厅3个以上，外贸进出口总额增长15%以上，打造高水平外向型产业集聚地。

三、坚持港航物流突破战略，更大力度打造“黄金坐标”，在港产城融合上构建新格局。聚焦一体谋划、一体打造、一体培育，加速提升港口功能，做实做大临港经济，打造鲁豫苏皖物流枢纽，让“黄金水道”发挥“黄金效益”。

培育壮大临港产业体系。高标准编制济州港16平方公里、龙拱港12平方公里港产城一体化发展规划。济州港对接南张、长沟城镇规划，依托智慧新钢、装备制造产业园等项目，发展智能制造装备、工程机械配套等产业，打造百亿级钢材加工贸易基地；依托江北粮食物流园，推进植物蛋白深加工项目，打造百万吨级粮食专业港区；加快低消耗预焙阳极等项目落地建设，打造碳基新材料制造基地。龙拱港对接运河经济开发区规划，结合安居煤矿转型，做强集装箱、冷链业务，推进中农集团应急储备等项