2024年XX区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表XX区人民政府向大会报告政府工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，我们在市委市政府和区委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察上海重要讲话精神，全区上下凝心聚力、攻坚克难，以“战略赋能区、数创新高地、幸福温暖家”为着力点，加快建设“社会主义现代化国际大都市的枢纽门户”，经济提质增效，社会和谐稳定，取得了来之不易的成绩。

一年来，面对区域高质量发展新形势、新要求，我们全力以赴推动重大战略任务落地见效，服务保障第六届进博会成功举办，在长三角一体化发展座谈会上，习近平总书记对示范区建设予以充分肯定并作出重要指示，为我们指明了前进方向。经济发展向上向好，预计地区生产总值增长5.5%，区级一般公共预算收入增长6.5%，主要指标增速总体高于全市平均水平，体现产业创新的重要指标研发经费占比从3.56%大幅提升至4.41%，呈现出强大韧性和充沛活力。

一年来，主要做了以下工作：

一、主动作为增势能，重大战略显示度更加凸显。优化“双线引领、一城两翼”战略布局，城市发展空间持续打开，枢纽门户功能不断增强。

示范区先行启动区积厚成势。制度创新和项目建设“双向发力”，首创性制度成果增至136项，方厅水院作为首个跨省域联合审批项目率先建设，创智引擎拿地即开工，元荡三期、蓝色珠链一期、“蓝环”XX段建成，生态优势加快转化为发展优势。华为研发中心土建完工，西岑科创中心“城中村”启动征收、先导组团地块出让，东西联动、科创增能，世界级创新湖区呼之欲出。成功举办示范区推进会、开发者大会等重大活动，高质量一体化探索纵深推进。

虹桥国际开放枢纽赋能增势。虹桥中近期国土空间规划有序实施，美的全球创新总部结构封顶，中核科创园竣工启用，西虹桥商务楼宇矩阵形成声势。新增波司登、三棵树等12家总部、总量达92家，虹桥XX片区税收规模突破120亿，长三角民营总部集聚区势头强劲。会展联动国际贸易功能持续增强，国家会展中心展会数量较2021年增长68%、其中国际性展会超80%，虹桥海外贸易分中心、联合国亚洲采购平台等溢出带动，国际化中央商务区建设迈出新步伐。

XX新城建设发力全面起势。新城单元规划、未来城市样板区控规落地，示范区线新城站率先开工、联动综合交通枢纽全面推进，绿环先行段启动建设，环城水系三期、上达城市公园南园进度过半，集中力量推进中央商务区征收、签约已超七成，高品质新城建设本底进一步夯实。铆牢产城融合目标，高起点开发外青松沿线产业组团，中铁四局、优亚集团等总部落地，爱仕达、云立方等开园运营，复旦创新中心地块完成签约收储，中科协海智基地落成，上海联交所产权综合服务平台加快建设，产业汇聚和功能导入全面提速。

城市功能不断优化焕新聚势。“城中村”两批10个项目全面实施，全市规模最大的“城中村”华新凤溪项目动迁签约超95%，全区唯一的成片旧改老城厢全面启动意愿征询和规划实施，不成套职工住宅和小梁薄板房改造加快推进。重大交通基础设施拉开阵势，示范区线全线开工，G15抬升扩容开建，创成“四好农村路”全国示范县。紧扣城市功能强化土地保障，收储270公顷、出让164公顷，规范有序征收补偿、数量创历史新高，为城市未来发展开拓空间。

二、铆足干劲强增长，经济发展加速度更加凸显。坚持稳中求进、快中提质，全力以赴提振发展信心，高质量发展蹄疾步稳。

经济增长量质齐升。出台提信心扩需求惠企政策，发放扶持资金36.5亿，减免税费37.4亿，与各类市场主体共度难关。经济发展按下“快进键”，规上服务业营收总量郊区第1，社零增长19.6%全市第2，规上工业增速高于全市平均水平。全面加大招商投资促进，成功举办全球数字大会，大力实施项目双月签、域外招商、展商落地，新设企业数、新增有效纳税户数分别增长23%、32.5%。抓牢战略性新兴产业的核心支撑作用，产值增速9%、规上占比提高3.5个百分点。

三驾马车协同发力。全程紧盯“四个一批”产业项目，出让29个、开工21个、竣工18个、投产15个，特别是工业固投逆转多年徘徊增长15%，以今天的加大投资为未来的经济发展蓄势蓄力。全方位拓展商圈购、夜经济、乡村游等消费场景，蟠龙天地作为全市第一个完成更新的城中村，一开业迅速成为沪上消费新热点、日均客流7.6万人次，全区游客人数较2021年翻一番。越是国际经贸形势严峻复杂，越下力气加强外资外贸工作，新认定跨国公司总部3家、外资研发中心2家，数量创新高，XX综保区率先打通跨境电商“1210出口”模式，全区出口增长14.2%、居全市首位。

创新发展活力澎湃。以一流营商环境助力产业生态构建，新设企业全程网办率95.3%，发布全国首个跨区域跨部门“双随机、一公开”监管标准，让企业办事更便捷、创新更提速。新增入选国家专精特新“小巨人”企业16家、市“专精特新”企业103家、高新技术企业356家，科技创新、产业创新呈现蓬勃发展之势。加速科技成果转化落地，技术合同成交额达166亿、增长29.4%，获市技术发明特等奖1个、科技进步二等奖2个。打响长三角青年发展型城区建设，人才落户增长79%，创新创业强磁场效应持续凸显。

三、坚定不移促升级，产业发展集聚度更加凸显。铆定现代化产业体系，统筹推进传统产业改造提升和新兴产业培育壮大。

主导产业聚流勇进。长三角数字干线各节点“全面开花”，网易国际文创园一期建成，市西软件园“大数字”创新实验室启动推进，全国算力枢纽优刻得项目启用、中国电信云湖数据中心开工，规上软信业连续两年大幅增长、产业规模达480亿，从郊区后位跻身全市前列。“大健康”蔚然成势，新绿色药业、暨大美塑等一批项目落地，康桥生命科学园结构封顶，携手临港集团推动建设东方生命湾·XX新城园、虹桥园，一期45万方标准厂房开建。新材料产业不断壮大，新落地项目11个、金发创新研发中心等重点项目开工，产值增速领先规上2个百分点。快递物流提质升级，申通二期投产，圆通航空装备项目土地出让，交运业营收超2700亿、增长12.3%。

细分赛道精准发力。集成电路聚焦芯片设计、封装测试和设备制造聚链延链，成立“链40”产业联盟，海思、精测、晶盟硅等重点企业强势带动，产业规模突破300亿。北斗导航作为全市唯一国家空间地理信息重要载体蓬勃发展，集聚企业700余家、税收增长43%，北斗时空赵巷园加快建设，华测智能产业园竣工投产。长三角金融产业园基金管理规模突破2000亿，青发创投基金撬动社会资本近200亿，国有资产存量盘活等功能性基金落户XX，数字人力资源产业园入驻企业139家、留创园孵化项目62个，会计法律、数字广告、影视科技等新兴领域加快布局，现代服务业为实体经济发展浇灌“源头活水”。

转型升级加速推进。积极推动数字化转型，评估诊断企业近600家，打造智能工厂16家，智能制造产业规模突破600亿。把工业用地“二转二”作为强化制造业资源保障的重要抓手，分别制订工业用地产业更新、厂库房管理实施办法，产业结构调整1100亩。向空间要资源，15个“工业上楼”项目获评市“智造空间”，联东U谷、鹤望智谷等园区更新项目产出显著提升。主动应对经济压力下商务楼宇出租难问题，优化楼宇生态、集中招商推介，重点商圈楼宇去化15万方、入驻率上升6.6个百分点。

四、竭尽所能办实事，民生保障满意度更加凸显。贯彻人民城市理念，推动城乡融合发展，居民人均可支配收入增速高于全市平均水平。

民生保障兜牢底线稳中有升。把有限的资金花在刀刃上，高效完成18个实事项目和13项民心工程。突出强化就业“稳定器”作用，发放稳岗和培训补贴8500余万，实现困难人员就业1600人、超额完成年度目标。用心托举群众“安居梦”，区属动迁安置房开工15.7万方、竣工9.4万方，大力推进逾期过渡消化，筹措保障性租赁住房9150套，改造“美丽家园”51万方。累计建成幸福社区268家，系统集成“政务云”线上平台，为基层减负赋能。关爱“一老一小”重点人群，新建各类社区为老服务设施16家，普惠性幼儿园覆盖率达93%。

社会事业优化布局做强品质。实施第四轮社会事业三年行动计划，投资总量翻番，红房子医院、东湖中学新校区等一批项目正式启用。加快“家门口”优质学校建设，新增市示范性幼儿园、一级幼儿园6所，XX一中成功创建市特色高中。持续优化医疗资源供给，中山医院国家医学中心新城院区开工，白鹤社区卫生中心、金泽商榻分中心启用，分三年全面实施居村卫生服务站室标准化建设、今年完成53家。文体新空间持续拓展，鹤龙美术馆、江南书局旗舰店加快推进，建成社区市民健身中心2个、健身点69个，环意自行车赛、中国帆板大师赛等重大赛事让XX更具潮流风、国际范。国防动员体制改革稳步实施，全力以赴争创双拥模范城，军政军民团结优势更加彰显。启动第三轮区志修编。对口合作交流、工青妇、民族宗教、港澳台侨、外事、红十字会等工作取得新成效。

乡村振兴强化产业整体提升。高效落实粮食蔬菜种植任务，中储粮XX建仓项目开工，优化粮食安全职责清单等系列制度，全流程保障体系更加健全。强化科技型农业引领支撑，建设绿叶菜核心基地9700亩、粮食无人农场3000亩，大力发展都市绿色现代农业。加大农业招商力度，虹桥花谷等总投资80亿的74个项目签约落地。全面推动乡村建设行动，高质量建成第五批回龙村、方夏村、东厍村3个市级乡村振兴示范村，和睦村获评中国美丽休闲乡村，叙中村获评全国乡村治理示范村。促进农民持续增收，全区700个集体经济组织净资产增长42.5%，119家经济合作社实现分红1.5亿、增长超50%。五、精益求精提品质，社会治理精细度更加凸显。加强安全韧性城市建设，着力打造生态宜居的和谐环境。

安全体系全面强化。紧盯薄弱环节集中开展厂库房、自建房“两房”整治，5400余栋厂库房常态化巡查纳管，完成经营性自建房整治151处、群租整治3730处。聚焦重点领域全覆盖排查，大力整治公共安全地块24个，整改各类隐患2.9万处，282处重大隐患逐一销号并举一反三，全区安全生产形势总体平稳。全覆盖设立“三所联动”人民调解室20家，矛盾化解率达91.6%，报警类110警情数、刑事立案数同比2021年分别下降27%、19.6%。

生态优势持续彰显。打好蓝天净土碧水保卫战，AQI优良率保持稳定，重点建设用地和耕地安全利用100%，河湖水质优良率提升至100%，夏阳湖、徐泾河等13个河湖获评上海市美丽河湖，创成全市首个国家水土保持示范县。做好垃圾分类这一“关键小事”，生物资源化利用中心项目开工，创建市级精品示范点29个，垃圾分类全民参与氛围日益浓厚。大力实施降碳扩绿行动，新改建各类公园14个，新增森林资源7600亩，人均公园绿地面积增至10.7平方，更多开放的绿色新空间成为百姓乐享的生态新福利。

治理效能不断提升。“一网通办”累计上线“好办快办智能办”事项140个，新增免申即享5项，高频事项网上办结率提高6个百分点，让更多优质服务“零距离”。完成城运二期和367个村居“一网统管”平台建设，开发城市数字体征等8个应用场景，XX新城首期37平方公里和26个村居数字孪生建模，“一网协同”平台应用等4项指标位列全市第一。强化法治政府建设，成功入围第三批全国示范创建地区，区政府行政复议被纠错率首次降至零。

过去一年，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大兴调查研究之风，严格贯彻中央八项规定精神，以强烈的政治责任抓好巡视整改，持续推进效能政府、廉洁政府建设。我们自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，格外珍惜代表委员意见建议，办理人大代表建议155件、解决采纳114件，政协提案141件、解决或采纳128件，在广泛汇聚民智中更好推动政府工作。

尽管取得的成绩来之不易，但我们更加清醒地认识到，前进道路上还面临许多困难挑战，经济增长基础还不稳固，中小微企业面临现实困难，增强产业集聚效应还需付出更大努力；城市建设面临空间“紧约束”，园区二次开发、减量化还要下更大力气；城乡差异还没有从根本上破解，城市治理、安全生产等领域的短板仍需加快补齐，公共服务均衡布局、量质提升还有不少优化空间。对此，我们将千方百计解决问题，以实干实效回报全区人民的重托！

各位代表，一年比学赶进，一路攻坚克难，过程历历在目，成绩来之不易。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航和市委市政府坚强领导的结果，是区委总揽全局、科学指挥的结果，同时凝聚着130万XX市民的敢闯敢干、敬业敬职和辛勤辛劳。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民致以最崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向全体离退休老同志，向驻青部队和单位，向关心支持XX发展的香港、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示最衷心的感谢！

二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的攻坚之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照市委市政府和区委决策部署，锚定全市“五个中心”建设重要使命，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，全面建设“社会主义现代化国际大都市的枢纽门户”，奋力一跳、奋楫推进中国式现代化的XX实践。

综合各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速不低于全市平均水平，区级一般公共预算收入与经济增长基本同步，全社会固定资产投资550亿，合同外资、实到外资分别为8亿、6亿美元，城乡居民人均可支配收入增幅不低于全市平均水平，城乡登记失业人数控制在市下达范围内，主要污染物重点工程减排量确保完成市下达目标。

重点做好以下工作：

一、全力推动功能“蝶变”，持续塑造战略空间新格局。坚持规划引领、项目驱动和要素保障，以战略牵引深化拓展“一城两翼”建设新版图。

高质推进示范区新三年创新升级。以示范区国土空间规划、新三年行动计划为“蓝图”，加强规划、土地、项目建设的跨区域协同和有机衔接，探索混合用地灵活管理机制，全面提升规划建设品质和土地利用效率。加快“一厅一片”焕然新生，方厅水院上海馆高标准建成、创智引擎二期开工、江南圩田建成启用，西岑科创中心“城中村”和先导组团开工建设、滚动实施创研组团地块供地，打造世界级绿色创新“水乡智岛”。华为全球最大研发中心即将结束历时三年的建设历程，年中正式全面启用，要高效衔接配套道路、公服设施，紧抓芯片研发设计、核心元器件、基础软件等领域，全方位打造数字经济强劲增长极和创新突破核爆点。加快推进跨