2024年XX区政府工作报告

各位代表:

现在，我代表XX区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在中央、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对XX重要讲话精神，聚焦中国式现代化，更好服务新时代首都发展，锚定“四区”建设不动摇，抢抓“四大机遇”不松劲，攻关“两大挑战”不懈怠，奋发有为推动高质量发展，科学城、大学城、生态城建设取得新进展，在全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出了坚实步伐。地区生产总值增长6.4%、达到XX亿元，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长8.4%、建安投资增长24.1%、居民人均可支配收入增长8.4%，均排名全市前列，经济在固本培元中持续回升向好。

一年来，我们全力以赴抓经济、稳大盘，高质量发展的前进势头更加强劲。构建投资全生命周期管理体系，健全“五个一批”机制，新开工重大项目100个，产业和市政投资分别增长21%、43%，获得促投资真抓实干市级奖励资金5.92亿元。发放消费券XX万元，成功引入XX首店31家，XX最大山姆会员店开工，乐多港获评国家级旅游休闲街区，社会消费品零售额增长5.9%。释放镇街财政体制改革成效，上线楼宇经济大数据系统，办结“服务包”事项1521件、满意率达100%，全区新设企业3.5万户、增量排名全市第一。

一年来，我们自立自强抓科技、促创新，高质量发展的支撑动能更加充沛。支持国家战略科技力量构建，保障XX实验室核心区及配套工程主体结构封顶，怀柔实验室能源谷研发基地顺利运行，XX脑科学与类脑研究所二期建成投用。未来科学城创新策源功能持续增强，生命谷有效扩容、能源谷提质增效、高教园加速融合，XX生命科学技术研究院落地，新增全国重点实验室6家，34个项目获XX市科学技术奖励，成功获评全国科普示范区。持续优化创新生态，挂牌XX药品医疗器械创新服务站，市疫苗检验中心主体结构封顶，累计搭建共性技术服务平台57个，5个项目入选全市首批标杆孵化器，知名科学家创办企业达83家。实施校城融合创新发展行动计划，累计与11所高校达成战略合作，清华南口国重基地开工建设，获评全市首批“两业融合”示范园，华电国际能源电力创新中心建成投用。升级“昌聚工程”2.0版政策，首批32名“科技副总”上任。

一年来，我们聚焦聚力谋项目、强产业，高质量发展的实体根基更加牢固。实施三大主导产业行动计划，复星医药、中软国际等130个项目签约，紫光数字经济科技园、爱美客等18个项目开工，小米智能工厂等13个项目投用，产业用地供应面积连续三年增长。新增“专精特新”企业188家、“小巨人”企业31家。成功入选全国首批中小企业数字化转型试点城市，数字经济核心产业收入增长8.7%。率先出台科创金融政策，注册资本200亿元的市医药健康产业投资基金落地XX，全年存贷款余额、金融业增加值分别增长13.2%和5.9%。实现技术合同成交额390亿元，科技服务业收入增长15.2%。深化文旅农融合产业发展，成功举办明文化论坛、环西自行车赛、XX苹果嘉年华等活动，获评奥运遗产利用示范区。

一年来，我们坚定不移抓改革、促开放，高质量发展的源头活力更加充盈。全国首家国际研究型医院落成启用，研究型病房建设入围国家级最佳实践案例，帮助企业办理RCEP原产地证书170份，新增“两区”入库项目833个，超过前两年的总和。开展走出去招商，成功引进丹纳赫、西门子物流等106个外资项目，实际使用外资增长13.8%。发布优化营商环境三年行动计划，形成了医疗器械经营“一证多址”改革等多个全市首创案例，拿地到实质开工用时多次刷新全市纪录，打造了“昌生驿站”智能政务服务场景。出台高精尖产业发展“双十六条”，细化实化能源互联网、美丽健康等政策，兑现资金超X亿元、是去年的2.5倍，新增减税降费XX亿元，市场主体总量接近22万户。

一年来，我们坚持不懈优功能、精治理，高质量发展的承载空间更加优化。完成“十四五”规划中期评估，主要指标按期推进。编制分区规划近期实施方案，街区控规获批数量全市第一，住宅供地面积排名全市第一。提速新一轮回天行动计划，回龙观体育文化中心等37个项目竣工，“回天有约”等协商议事机制成效明显。统筹拆分大型社区8个，新增社区专职工作者1166人。超前完成“疏整促”年度任务，拆除违建448.5万平方米、腾退土地418.7公顷，完成量均居全市首位，平稳有序拆除瑞元国际、缘泉农庄等历史遗留违建，完成小沙河村、马池口村等拆迁难点任务。新增“一刻钟便民生活圈”35个、老年餐桌18个，完成66条背街小巷整治。重点突破道路交通瓶颈，黄平西侧路、福田中街等13条道路建成投用，地铁17号线北段实现通车。上坡、农学院等3个输变电工程竣工。老旧小区改造面积超90.8万平方米，政府街更新改造全面进场，昌盛园社区老旧小区改造和首开LONG街项目入选“XX城市更新最佳实践”案例。

一年来，我们有力有效保生态、美环境，高质量发展的生态底色更加靓丽。出台碳达峰实施方案，能源谷成为“零碳园区”标准试点，万元GDP能耗、水耗分别下降2%和3%。统筹推进生态涵养区生态保护和绿色发展，成功获评全国“两山”实践创新基地。深化“一微克”行动，空气质量保持全市前列。污水处理率提高到96.8%，7个考核断面水质全部达标，地下水位实现八年连续增长。超额完成造林绿化、留白增绿任务，大运河源头遗址公园、奥北森林公园二期开园迎客，新型集体林场达到14个。乡村振兴迈出坚实步伐，建设高标准农田2223亩，兴寿镇入选国家农村产业融合发展示范园创建名单，南口镇花塔村获评全国乡村治理示范村，高质量完成238个美丽乡村建设任务，农村居民人均可支配收入保持涉农区首位。

一年来，我们用心用力惠民生、防风险，高质量发展的为民本质更加凸显。落实就业优先政策，新增就业1.7万人次，第九次获评XX市充分就业区。建成投用中小学、幼儿园12所，新增中小学学位8800个，中考平均分、优秀率排名郊区第一。实现疫情防控平稳转段，公共卫生服务大厦开工建设，社区卫生服务中心实现医联体全覆盖，三级医院增至15家。XX敬老院投入运营，新增养老中心和驿站8家。筹建保障性住房1.06万套，解决了4000余套房屋“办证难”问题，2300名群众回迁新居，完成转非安置1626人。建成投用居庸关长城博物馆、霍营文化中心，实体书店增至215家。建立接诉即办“1+3+N”工作体系，办结群众诉求58.6万件，综合成绩创历史最好。深入开展安全生产和火灾隐患大排查大整治，事故起数和亡人数实现“双下降”，平安XX建设迈上新台阶。打造全市首个双拥广场，退役军人服务保障体系更加健全。推进工会、青少年、残疾人、妇女儿童事业发展，信访、民族、宗教、侨务、档案等工作取得新进展。

一年来，我们驰而不息强党建、增效能，高质量发展的政治保障更加可靠。认真开展主题教育，深化“能力提升年”主题活动，大兴调查研究，践行“四下基层”，责任政府、法治政府、服务政府、廉洁政府建设展现新气象。树立勤奋务实、力争上游工作导向，32件为民办实事项目全部兑现，解决了一批历史遗留问题，涌现出一批“快干之星”和“通办榜样”。深化法治政府建设，行政机关负责人出庭应诉率达到100%，镇街“普法驿站”实现全覆盖。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办结人大代表议案和建议181件、政协提案186件。强化“五大专班”联动，政府运转效率持续提升，“京办”系统实现全覆盖。实施全成本预算绩效管理，一般性支出和“三公”经费持续下降，财政绩效管理水平不断提高。有序开展第五次全国经济普查。狠抓巡视、巡察、审计等发现问题整改，持续纠治形式主义、官僚主义，风清气正的政治生态日益巩固。

各位代表！去年7月，XX市遭遇历史罕见的特大暴雨，降雨量极值出现在我区王家园水库，是全市有仪器测量记录140年以来的最大降雨量。我们坚持闻“汛”而动，早研判、早部署、早启动，及时发布预警信息，果断采取“关、停、封、撤”等应急措施。争分夺秒抢险救援，第一时间成立前线指挥部，仅用11个小时打通与失联村“生命通道”，仅用3天时间应急恢复受灾村供水、供电、通路和通信，受灾群众得到妥善安置。群策群力重建美好家园，系统编制“1+6”灾后重建规划，积极争取国债资金支持，32个灾后重建项目开工，受灾房屋修缮全部完工、重建房屋全部开工，保障了受灾群众温暖过冬，最短时间恢复灾区生产生活秩序。在抗洪救灾和恢复重建过程中，中央和市级单位、兄弟区县紧急驰援、鼎力相助，人民解放军、武警部队官兵、消防救援队伍指战员冲锋在前、使命必达，公安干警、医务人员、党员干部、志愿者挺身而出、逆行出征，受灾群众守望相助、同舟共济，展现出了万众一心、众志成城的团结奋斗精神，共同谱写了人民至上、生命至上的壮丽篇章。

各位代表！一年来，我们抢抓机遇、只争朝夕；一年来，我们风雨兼程、拼搏奋进。我们取得的所有成绩，都是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民团结一心、共同努力的结果！在此，我代表区政府，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻昌中央、市属单位和高校院所、解放军和武警部队官兵，向全区人民，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在诸多挑战和不足，主要是：外部环境复杂严峻，市场预期偏弱，一些行业和企业面临不少困难，经济恢复向好的基础还不稳固；创新潜能释放不充分，科研成果转化路径还不畅通，经济结构亟需优化升级；城乡区域发展不平衡不充分问题仍然存在，市政基础设施亟待提升，生态环境、规自领域等问题治理还需久久为功；民生领域还有不少短板，公共服务品质与群众期盼还有差距；部分领域存在风险隐患，统筹发展和安全难度加大；政府系统干部队伍素质和作风还不能完全适应新征程的需要。对于这些问题，我们会高度重视，在今后的工作中下更大气力加以解决。

二、2024年重点任务

今年是新中国成立75周年,也是实施“十四五”规划的关键之年，更是XX抢抓机遇、迎接挑战、高质量发展的攻坚之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对XX重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，坚持以新时代首都发展为统领，“五子”联动融入新发展格局，以加快“四区”建设为抓手，持续谋发展、强创新、促开放、优功能、精治理、保生态、惠民生、防风险，加快形成新质生产力，努力将XX建设成以科学城、大学城、生态城为核心的现代化一流新城，为推进中国式现代化作出XX贡献。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%，城镇调查失业率5%以内，居民消费价格涨幅3%以内，居民收入增长与经济增长基本同步，生态环境质量、能源、水资源等指标达到XX市要求。

实现以上目标，既有有利的基础和条件，也面临不少困难和挑战。我们将按照区委六届七次全会的总体部署，坚定信心和底气，提振干事创业的精气神，从保持定力、高效统筹、问题导向、把握规律、提升能力、强化作风这六个维度狠抓落实，坚持勤奋务实、力争上游，一张蓝图绘到底，努力开创XX高质量发展新局面。今年工作中将突出抓好“三件大事”：一是把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。立足XX实际，更好统筹当前与长远、数量与质量、存量与增量，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，统筹高质量发展和高水平安全，增强经济发展韧性，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，打造首都发展新的增长极。二是以科技创新引领现代化产业体系建设。坚持“三链联动”，提升科技成果转化和产业化水平，催生新产业、新模式、新动能，提升创新发展能级，弘扬科学家、企业家精神，营造更有获得感的营商环境，加快打造具有国际竞争力的产业集群。三是把推进中国式现代化作为最大的政治。把XX工作放到中国式现代化的宏大场景中来谋划，紧扣“四区”目标，围绕科学城、大学城、生态城建设这一实践路径，实施一批行动计划、出台一批政策措施、推动一批重大项目，把中国式现代化XX篇章的“规划图”转化为“施工图”、干成“实景图”。

着力做好以下十个方面的工作。

（一）聚焦国际科创中心主平台建设，加快打造面向未来的世界一流科学城。

深化教育、科技、人才一体化发展，推动未来科学城在全国科学城建设和服务科技自立自强中走在前列，更好发挥引领XX高质量发展和支撑XX国际科创中心建设的作用。

服务国家战略科技力量构建。保障XX实验室主体工程完工，促进央企参建怀柔实验室，支持新型研发机构发展，推动设立清华前沿交叉创新研究院，探索催生颠覆性技术和前沿技术的“XX路径”。拓展企业主导的产学研深度融合新范式，聚焦细胞与基因治疗、生物制造等方向，实现生命科学领域的引领性成果突破。鼓励央企、高校牵头组建创新联合体，促进大科学装置开放共享，围绕氢能、先进储能等领域，形成一批突破性研究成果。有组织推进科技成果转化，制定促进科技成果转化支持办法，建立实验室、高校、央企科技成果库，布局建设一批概念验证中心、标杆孵化器和转移转化促进中心，加强技术经理人、“科技副总”队伍建设，促进研发经济破题。

大力建设世界领先科技园区。实施中关村XX园“1+3”改革发展提升方案，落实新一轮先行先试措施，加快扩区增容和腾笼换鸟。生命谷在扩容中增强贡献，加快生命园三期B、C地块开发建设，推动生命谷前沿科技转化中心、产业化中心等项目开工，加快标厂项目导入优质企业。聚焦打造生命科学创新走廊，梯次实施沙河生物医药产业园、马池口国际医疗器械城等项目，加速释放“核爆”效应。能源谷在搞活中优化生态，加快中国电子、航天科技等项目建设，推动中石油、南方电网等优质资源导入，新增一批融通创新平台，提高央企“三率”、吸引培育民企聚集，构建热带雨林式创新生态。做好“科学＋城”文章，实施生命园环境品质提升工程，投用华润未来城市等商业空间，提升公共服务品质。

全域推进校城融合发展。深化校城融合创新发展行动计划，启动未来大学科技园建设，实现清华南口国重基地一二期竣工，加速北大产教研融合创新中心落地，承接高校科技创新成果20个以上。发挥沙河高教园区理事会牵引作用，开复工北航图书馆等5个高校项目，推进配套功能区社区会客厅等首批项目建设，引入更多重点实验室和高精尖中心。实施高校联盟“北斗星链”行动计划，新建3个校企协同创新平台，推动高校开放办学、资源共享、学科共建。

实施教育兴区、人才强区战略。系统推进优先发展教育三年行动计划，加快推进北师大直属生命园学校等项目，竣工人大附中XX学校二期等4个项目，提速清华、北大基础教育项目，新增中小学学位5100个。竣工流村镇中心幼儿园等5个项目，提升公办园在园幼儿占比。深化教育综合改革，完善“五育”并举育人体系，做好“双减”后半篇文章。健全“1+N”人才政策体系，引进培养更多战略科学家、科技领军人才和创新团队，推广人才服务管家模式，提升国际人才社区品质。支持产教融合基地、交叉学科实验室建设，培养更多产业急需紧缺人才。用好火炬科创学院产业基地等平台，让人才干事有舞台、发展有空间、事业能出彩。

（二）聚焦发展新质生产力，构建更具竞争力的现代化产业体系。

以科技创新引领“3+2+1”现代化产业体系构建，纵深推进新型工业化，做大做强战略性新兴产业，培育布局未来产业。

加速主导产业聚链成势。制定未来产业创新发展实施方案，抢占未来健康、未来制造、未来能源等产业发展先机，打造未来产业策源高地。实施重点产业链高质量发展行动，发挥“链主”企业作用，推动上下游企业共同强链延链补链。提速医药健康产业倍增进程，领跑基因技术、医疗器械等关键赛道，落地全市首个生物制造产业园，挂牌生物制造技术创新中心，加快百济神州等项目建设，推动爱康宜诚等项目竣工达产，实现医药健康产业产值增速达到7%。推进先进能源产业提质增效，保障恒泰万博等项目开工，打造福田氢能产业生态圈，推动先进能源产业产值增速达到7%。加快先进制造业能级跃升，制定新型工业化行动计划，冲刺新一代信息技术、高端装备、机器人等高成长赛道，加快机器人产业园等项目建设，力争先进制造业产值增速超过6%。促进产业空间与项目需求精准匹配、有序释放，推动水屯工业区、崔村工业区等地块供地，强化产业用地全生命周期管理。

促进现代服务业提档升级。瞄准创建首都科创金融示范区，引入一批私募基金和持牌机构，新增上市挂牌企业8家以上，推动金融业增加值增长6%。组建先进能源产业母基金，新增基金10支以上，推动母基金群规模超过370亿元。完善企业全周期融资链条，推动存贷款余额增长11%。实施科技服务业高质量发展行动，扩大研发设计、工程技术等领域规模，力争产业收入达到430亿元。深化知识产权全环节改革，鼓励首台套、首批次产品市场化应用，力争技术合同交易额达到420亿元，争创知识产权强市试点城市。积极培育软件信息、租赁商务、人力资源等生产性服务业，扩容提质教育、健康、养老等生活性服务业，打造一批“两业”融合示范园区。大力发展楼宇经济，新增亿元营收楼宇6个。

推动文旅农产业深度融合。