2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入开展主题教育为引领，在市委市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进，全力稳增长惠民生，县域经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局和谐稳定。预计全年实现地区生产总值XX亿元，同比增长7%;规上工业增加值XX亿元，同比增长10%;固定资产投资XX亿元，同比增长4.2%;社会消费品零售总额XX亿元，同比增长8%;一般公共预算收入XX亿元，同比增长12.5%;城乡居民人均可支配收入XX元和XX元，同比分别增长7.5%和10%，保持量的合理增长、质的有效提升。

这一年，我们负重前行、稳中求进，产业乘势赋能崛起。主导产业承压奋进。积极克服畜牧业市场疲软影响，强化政策资金、人员用工等要素保障，奶牛存栏量超过11万头，日产生鲜乳突破1300吨，位居东北第一、全国前三;年出栏生猪60余万头，位居全省第一;年出栏肉兔140万只，畜牧业总产值实现XX亿元，半壁江山地位持续巩固。工业实力持续增强。新型生物质碳源、秸秆制乳酸等5个战新产业项目落地。扶持工业企业扩产增量，新增规上企业5户，总量达40户，规上工业预计实现产值54亿元。旅游产业加快恢复。借助省旅发大会契机，升级景区基础设施，实施“引俄入林”，全年接待涉旅游客达380万人次，实现收入超XX亿元，较疫情前的2019年分别增长25.8%、49.7%。发展潜力积蓄成势。全年推进重点项目102个，总投资XX亿元，其中省级重点项目12个，中储粮仓储物流、城区热电联产等6个项目建成投产。围绕10个产业链条，引进项目16个，签约XX亿元，实际利用内资XX亿元，增长20%，总量位列全省前三。

这一年，我们靶向发力、精准施策，乡村振兴步履坚实。脱贫攻坚成果不断巩固。投资XX万元实施乡村振兴项目17个，83个村集体自有经济收入全部超XX万元。脱贫人口和监测对象人均纯收入分别达到XX元和XX元，增速分别为10.9%和11.6%。粮食丰收基础夯实。建设高标准农田11.5万亩，粮食播种面积244万亩，超额完成“稳粮扩豆”战略任务，大豆播种面积占全市50%以上，全力抗春旱、除夏涝，调结构、提品质，采取“一喷多促”等有效措施，持续巩固丰产态势。乡村环境加快改善。建设农村公路72公里，乡镇中心村主街道路硬化率达到100%。5G网络、寄递物流服务站、行政村标准化卫生室实现村级全覆盖。全面完成3432户农村问题厕所整改。开展农村环境整治行动，清运垃圾11万立方米，生活污水治理率达到30%，绿化行政村18个共1200亩。

这一年，我们补短板、强弱项，城市形象有效改善。城市能级逐步提升。编制完成国土空间总体规划，科学划定“三区三线”，完成旅游康养等重点项目供地13宗297亩。科学施划停车位2148个，升级建设城南环岛公园、欢乐谷广场公园，新建城南花海等城市绿地32公顷，有序开展第一小学路南、新客运站路东棚户区、糖厂家属区等地块棚改回迁工作，502户实现回迁安置。城市品质不断改善。整合县内供热资源，投入XX亿元实施热电联产项目，实现主城区集中统一供热。推进39个老旧小区改造，维修改善主次干道3.85公里，实施雨污分流改造10公里，城区生活污水集中处理率达到96%。城市治理全面加强。完成“智慧城市一期”项目建设，接入摄像头1759个，覆盖率达70%。强化社区建设和居民小区物业管理，占道经营、城市违建、城区“僵尸车”等现象得到有效治理。

这一年，我们关注民生、保障民利，民生福祉普惠有感。民生投入基础稳固。坚持民生优先，民生领域财政支出XX亿元、占一般公共预算支出的83%。社会保障全面加强。城镇新增就业2604人。基本医保参保率达到98%，基本医疗报销超XX亿元。发放城乡低保、临时救助、残疾人补贴等各类救助资金XX余万元。公共事业加快发展。改造鹤鸣湖小学教辅综合楼、东兴乡中学运动场等项目15个，购置校车33台，规划运行路线37条，实现村屯全覆盖。与哈医大一院、大庆龙南医院、大庆中医院等开展医联体共建合作，县医院影像诊断中心、感染病区综合楼等一批公共服务项目建成投用。“中国童话之乡”正式揭牌，大型龙江剧《黑土长歌》成功首演，荣获“全国儿童文学作品创作基地”称号。社会大局和谐安宁。常态化推进扫黑除恶，刑事案件下降11.2%，获评全市平安建设A档。推进网格化社会治理，矛盾纠纷排查及问题化解成效明显，进京非访实现“零登记”。狠抓安全生产“三个清单”管理，扎实开展安全隐患大排查大整治行动，实现全年安全生产“零事故”。

这一年，我们铁腕治污、绿色发展，生态底色逐步擦亮。系统推进污染防治。成立督导专班，全程问效管理，中央、省级生态环境保护督察反馈问题年度整改任务全面完成。治理小微水体103处，统筹重点流域水环境治理，排查整治排污口7处。督促8家重点排污企业达标运行，实施农村黑臭水体治理，完成25个行政村生活污水治理任务，蓝天、碧水、净土保卫战取得阶段性成效。持续加强生态保护。实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，落实森林抚育986亩、森林管护1.84万公顷，修复湿地200亩，湿地保护率高达96.2%。高质量建设南部涝区、东升水库等水利工程3处，水利条件提升成效明显。加大黑土地保护利用工作力度，查处违法占用耕地案件14宗，治理历史遗留废弃矿山12处。构建新型能源体系。持续开展双碳行动，秸秆综合利用率达90.62%，单位GDP能耗下降3.33%，全县优良天数比例达到93.4%。光伏、风电等新能源项目发展到9个，总装机达到72.5万千瓦，能源结构持续优化。

这一年，我们综合施治、久久为功，服务能力稳步提效。对企服务用心用情。常态开展包联服务，为企输送员工612名，解决企业实际困难99件，争取奖励资金XX万元，企业活力不断增强。金融风险有效防控。强化国有资产和政府债务监管，处置行政事业性国有资产XX亿元，累计化解核销政府历史债务48笔XX万元。营商环境持续优化。深入推进“放管服”改革，设立企业开办专用窗口，扎实推进“一表机”应用，增强企业开办服务能力，全年个体工商户净增3452户，市场主体达到2.5万户。推进12345政务服务便民热线接诉即办运行模式和“双回访”工作机制，累计办理群众各类投诉案件5768件，办结满意度90%以上。科创能力显著增强。新认定高新技术企业5户，国家科技型中小企业入库6户。与南开大学、电子科技大学等10家高校达成战略合作，累计建立抗盐碱大豆品种选育、玉米盐碱地改良等示范基地10个，试验推广新技术、新品种20余个。发展高质高效农业，以点带面实施水肥一体化技术，在胜利村、齐心村试点种植2500亩，亩均增产650斤以上，科技赋能作用充分释放。

一年来，我们全面加强自身建设，着力提升履职能力，责任型、效能型、服务型、法治型、廉洁型于一体的“五型”政府深入推进。我们扎实开展主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，切实解决灵活就业保险补贴、供热管网维护等一大批民生问题。我们深化能力作风建设“工作落实年”活动，修订完善《林甸县政府工作规则》，严格执行《林甸县政府投资项目管理制度》，运用“四个体系”闭环管理，建立每日政务、政府班子周工作例会等制度，推行一线工作法，狠抓督办落实，政府工作效率和行政效能持续提升。我们坚持全面从严治党，深刻汲取王国宁、魏建华腐败案件教训，扎实推进巡视巡察和审计监督反馈问题整改，落实意识形态工作责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，83件人大代表建议、138件政协委员提案全部办结。

此外，国家安全、国防动员、民族宗教、气象地震、档案史志、侨务外事、工青妇、统计等工作扎实有效开展。

回首过去一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的凝心铸魂、举旗定向，离不开上级党委政府和林甸县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协有效监督、鼎力支持，离不开全县广大干部群众接续拼搏、苦干实干。在此，我代表林甸县人民政府，向所有关心支持林甸县发展建设的同志们和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上仍面临困难和挑战：经济规模总体偏小、市场主体总体偏弱，战略性新兴产业竞争力不强，支撑经济增长的新动能还未形成;公共服务供给不够充分、民生保障体系不够完善等问题依然存在;个别干部思想观念不够解放、干事创业激情不足、工作不扎实不细致，等等。对此，我们将直面问题、深入破题、全力解题，采取更加有力措施认真加以解决。

二、2024年重点工作任务

2024年，是全面实施“十四五”规划的重要一年，也是林甸夯基蓄势、激发潜能、全方位推动高质量发展、可持续振兴的关键一年。2024年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，按照省委十三届五次全会、市委十届五次全会、县委十七届四次全会要求，牢牢把握高质量发展这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，锚定“三个强县”建设，聚力“一城两翼双振兴”，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，推动有效市场和有为政府更好结合，扬优势补短板、增活力稳预期、打基础利长远，奋力推动县域经济社会高质量发展、可持续振兴。全县经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长8%以上，实际利用内资增长20%以上，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长18%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。重点做好以下八个方面工作：

(一)聚焦新型工业化布局，加快推动产业体系转型发展。紧密对接全市“1357”重点产业布局，深入落实县委产业振兴“321”行动，全面加快转型步伐。持续巩固支柱产业。围绕产业链供应链韧性和安全水平提升，支持奶牛牧场补栏扩能，加强奶源基地保障能力，积极推进与伊利的合作纵深发展，优化产品结构，增加排产计划，力促企业实现满负荷生产。健全生猪全产业链发展项目，推进林甸牧原六场二期15万头全线场建设，拓宽林甸牧原肉食品对外销售渠道。持续强化乐尔公司屠宰龙头牵动作用和种兔繁育中心示范引领作用，抓好乐尔肉兔养殖场、整合资金建成运营兔舍技术指导，尽快实现满栏饲养。培育壮大新兴产业。推动赐百年微藻循环利用、油田新能源等生态环保项目落地，加快构建节能环保型战略性新兴产业发展格局。以北方精细化工产业园为载体，发挥“产学研用”产业孵化平台作用，积极对接中科院上海有机化学所、国科新材料等，提高科技成果就地转化率，形成新质生产力。深入布局特色文旅产业。紧抓中俄“互免”政策有利契机，全力推进“引俄入林”，加快康养、旅游综合体等项目建设，依托专业旅行社，开发中医药浴、针灸推拿、俄餐等特色经营康养旅游项目，形成“寒地温泉+中俄跨境游”相结合的全新经济业态，