2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢锚定高质量建设锦州城市副中心奋斗目标，开拓进取，攻坚克难，务实担当，较好完成了市七届人大二次会议确定的目标任务，实现全面振兴新突破三年行动首战告捷。

初步预计，地区生产总值XX亿元，增长6%；一般公共预算收入XX亿元，增长11.5%；固定资产投资XX亿元，增长11%；规模以上工业增加值XX亿元，增长7%；社会消费品零售总额XX亿元，增长10%。农村居民人均可支配收入XX元，增长4.3%。

（一）项目建设提速增效。充分发挥5个招商局作用，党政AB角开展“走出去”招商26次，举办“‘凌’您回家”城市会客厅等“请进来”活动53次，引进域外资金XX亿元，中建大有化工园等108个项目成功签约，中城石金海参及光伏全产业链等35个项目实现落地。坚持高位推动、高频调度，落实“赛马”、拉练、“红黄绿灯”、包保、调度等工作机制，实施XX万元以上项目126个，新华龙车间自动化装备改造提升等91个项目开工建设，芯驰锂电锂离子动力电池等35个续建项目进展顺利，海洋生态保护修复等88个项目竣工。全力开展“三争”工作，争取转移支付和债券资金XX亿元。调整完善园区管理机制，做优做实“管委会+公司”运营管理模式，建管投运平台和招商服务平台组建完成。投资XX亿元的北方能源基地项目取得突破性进展，大有原油储备库项目进场施工。锦州滨海化工园C区基础设施项目顺利推进，大有开发区核心区实现“八通一平”，园区承载能力进一步提升。

（二）产业结构调整优化。工业提质增量。英冠陶瓷被认定为省专精特新中小企业，安燃切割气被评为锦州市首批“爆品”企业。中瑞电器等企业6项产品列入省工业企业创新产品目录，希尔达等企业9个项目列入省企业技术创新重点项目计划。净增小升规企业5户，新增高新技术企业5户、雏鹰瞪羚企业3户、创新型中小企业5户。新华龙焙烧尾气综合利用一期等12个重点项目竣工投产，凌水电线电缆等30个项目试运行。农业提效发展。完成粮食作物播种114.79万亩、保护性耕作17.51万亩，粮食产量实现XX亿斤。灌区续建配套改造工程建成运营，21.56万亩水田灌溉得到有效保障。成功列入国家乡村振兴示范县创建名单，边墙子村—前田家屯村获批省级乡村振兴示范带，华跃农机、九股河饲料晋升省级龙头企业，建业唐家、大业魏家等13个村获评锦州市首批“一村一品”示范村。成功举办海参全产业链创新发展大会，与中国渔业协会共建“中国生态海参之乡”“中国冷水产品预制菜之乡”特色品牌。服务业提速升温。首届“惊喜凌海 乐享畅游”文化旅游季盛大开幕，组织主题活动8场、惠民晚会16场。积极培育“文旅+”新业态，牤牛屯乡村振兴数字展厅获评省乡村旅游新场景，东方华地城、虎溪民俗文化村等景区成为新的消费热点，全年接待游客550万人次，旅游收入XX亿元。大参林（辽宁）医药物流基地一期投入运营，展望电商直播基地带动网络销售额突破亿元，大业南双拆车市场获得省商务厅资质认定，新增限上企业及大个体10户。

（三）城乡面貌持续改观。高质量划定“三区三线”，编制完成国土空间和矿产资源总体规划。实施城市道路及附属设施改造工程，青年大街北段、环城路建成通车，更新改造老旧燃气管网25公里。实施御景天地三期等房地产项目3个。改造老旧小区10个、惠及居民3599户。深入实施城市精细化管理，加大环卫清扫保洁力度，严格落实“门前三包”责任，清理整治占道经营1500余次，安装维修路灯1038基。农村人居环境整治“揭榜挂帅”机制获得省和锦州市肯定，建设省级美丽乡村5个、美丽宜居村21个，创建“十有十无”示范村79个、美丽庭院示范户600户。大碾村、牤牛屯村、班吉塔村列入第六批中国传统村落名录。4个区域性粪污处理中心稳定运行，畜禽粪污资源化利用率达到86%。新建维修农村公路146公里、“一事一议”村内道路147公里。实施饮水安全巩固提升工程4个，1966户居民饮水条件得到改善。

（四）绿色发展成效明显。污染防治攻坚战纵深推进，狠抓第二轮中央环保督察反馈问题整改，完成农村环境基础设施建设等4项节点任务和八支路渔港建设整改任务。空气质量优良天数达到省考标准，成功退出全省20个大气重点区域行列。陆海统筹生态环境综合治理深入开展，990个入海排污口、44个省级交办河流问题和612个自查问题全部整改到位。锦凌水库主要入库河流水质达标。西八千国控断面达到Ⅲ类水质标准。黑臭水体治理、工厂化海水养殖尾水治理等重点生态工程建设完成。生态系统保护修复成效明显，凌河封育12.1万亩，植树造林2.4万亩，治理历史遗留矿山图斑3369.6亩。持续推进海洋生态保护修复，退养还湿1.75万亩。清退收回国有海域2.41万亩，追缴海域使用金XX万元，确权海域7459亩，非法用海整治取得阶段性成果。

（五）民生福祉不断提升。坚决守住不发生规模性返贫底线，投入衔接乡村振兴扶持资金2060万元，实施产业扶贫、乡村建设补短板等项目11个。新增城镇就业1395人，失业再就业953人，安置退役士兵19人。城乡低保月标准分别提高到XX元和XX元。居家和社区养老基本服务提升行动深入开展，家庭建床700张，居家上门服务1637人。异地就医直接结算3.7万人次。二高中成功创建省特色普通高中，3所幼儿园获评省五星级幼儿园。深入落实义务教育“双减”政策，持续抓好校外培训机构治理。创建老年友善医疗机构24家，基本公共卫生服务项目规范开展，医疗服务水平持续改善。开展文化惠民演出25场，成功承办全国青少年自由搏击锦标赛，翠岩镇、文旅体中心获评省群众体育先进单位。顺利通过全国青年发展型县域试点中期评估。第五次全国经济普查清查工作全面完成。双拥共建、人防和民兵预备役、国防教育、国家安全、保密、档案、民族、宗教等工作持续加强，妇女、儿童、残疾人、工会、红十字会、慈善等工作取得良好成效。

（六）社会大局和谐稳定。坚决落实国务院安全生产15条硬措施，扎实推进城镇燃气、危化品、非煤矿山等领域安全隐患排查整治专项行动，全年未发生重特大生产安全事故。防汛抗旱、森林防火、防灾减灾等工作平稳有序。信访和矛盾纠纷调处化解机制不断完善，356件“万件化访”案件全部化解。完成“八五”普法中期目标，阎家镇山神村被认定为第三批全国乡村治理示范村。社会治安防控体系建设稳步推进，常态化开展扫黑除恶专项斗争，刑事、行政案件起数分别下降11.4%、12%，人民群众安全感持续提升。

（七）政府建设全面加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全力抓好省委第七巡视组巡视反馈意见整改。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议27件、政协委员提案19件。12345平台办理诉求1.01万件，办结率100%。深化“放管服”改革，“办事不找关系、用权不图好处”常态化开展。出台13条礼遇便利优惠政策。“万件清理”监督行动稳步推进，92件营商环境问题全部办结。深入落实“万人进万企”专项行动，减税降费3.98亿元，偿还中小企业账款1.1亿元。积极推进“经营主体年”，净增经营主体5620户，位列锦州首位。

各位代表，过去一年，工作难中求成，成绩来之不易。这是

市委统揽全局、协调各方的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众勠力同心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向驻凌部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向驻凌单位，向所有关心支持参与凌海振兴发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市推进高质量发展仍然面临不少困难和挑战。主要表现为：园区引领示范作用不够突出，产业转型升级成效不够明显，动能积聚、制度创新不够充分；人才支撑不足，科技创新能力不强；经营主体质量不高、韧性不强，营商环境优化还需加力；就业、教育、医疗、养老等民生领域仍有短板，群众急难愁盼问题还未得到及时解决，等等。对此，我们要采取有效措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，是助力辽宁建设新时代“六地”、锦州建设“七个城市”的开局之年，做好政府工作至关重要。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会的重要讲话精神，认真落实上级党委政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持锻长板和补短板相结合，坚持用好支持政策和激发内生动力相结合，全面实施“135642”发展战略，扎实推进全面振兴新突破三年行动，深化重点领域改革，扩大高水平对外开放，有效防范化解重点领域风险，推动城乡融合、区域协调发展，推进生态文明建设和绿色低碳发展，保障和改善民生，着力打造承上启下示范县、科创成果转化县、产业集聚承载县、农业发展特色县、文旅融合先行县、对外开放前沿县，奋力谱写新时代辽宁全面振兴凌海新篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入（按可比口径）增长7%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长8%，居民收入增长与经济增长同步。

为实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

（一）坚持项目为王、招商牵动，全力以赴增强发展后劲

持续强化招商引资。深化“走请”招商。瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，深化党政AB角招商，借助北京、沈阳凌商商会及外地企业商会平台，积极举办主题招商推介会，全年组织大型招商活动4次。强化产业招商。结合现有基础和优势条件，重点围绕先进材料、装备制造、农（渔）产品加工、能源与化工、文化旅游等五大主导产业，突出强链延链补链，开展专题招商、以商招商、定点招商，推动优势产业成链成群。依托资源招商。梳理盘活闲置资产，分类精准包装项目；看住用活风、光等资源，重点引进新能源领域头部企业；利用本土和周边优势，对接原料资源和市场需求，吸引项目投资。加压推进招商。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”工作思路，分解落实内外资、签约落地项目等重点指标，全年签约亿元以上项目80个、引进域外资金XX亿元。

扎实推进项目建设。全盘谋项目争资金。围绕优势产业、基础设施、民生保障等重点领域精准对接，深度谋划储备打基础、利长远、补短板的高质量项目210个。加大跑省跑部频次力度，围绕国道京抚线改建工程、锦州滨海化工园