2023年烟溪镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表烟溪镇人民政府，向大会作报告，请予审查，并请人大代表和列席同志提出宝贵意见。

一、2023年以来的工作回顾

2023年，烟溪镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持建设“生态茶乡、醉美烟溪”的发展理念不动摇，在打牢基层基础、加快工作落实上更加坚定，在发展特色产业、壮大村集体经济上更加主动，在维护社会稳定、解决民生问题上更加积极，聚焦重点，突破难点，坚持稳中求进工作总基调，顶压前行、攻坚克难，团结带领全镇人民，在坚守中突破、在改革中前行，实施了一批群众期盼的基础性工程、解决了一些困扰多年的发展难题、办好了一批事关群众的民生实事，全镇经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。回顾政府过去1年来的工作，主要体现在以下八个方面。

（一）全力以赴稳增长，发展后劲更加坚实。我们始终坚持发展第一要务，持续优化产业发展结构，助力特色产业发展新路径，不断推动经济社会高质量发展。一是茶叶主导产业持续壮大。我们始终坚持以茶叶产业为支柱型产业，充分用好用活财政专项资金，组织广大干群对全镇5000多亩茶园进行了全覆盖管护，在雅安新采购绿茶60万株分别在大印寨村、文家河村进行新植和补植，全镇茶叶面积已达1.2万亩，去年茶叶产量和经济收入较之前年有了较大增长，成为了全镇农业产业发展经济收入的主要来源，真正实现了茶叶产量大提升、茶农增收可持续、茶园整体增效益目标。二是民营经济蓬勃发展。烟溪村通过2022年招商引资和回引创业引进项目种植蓝莓350亩，均已挂果投产；烟溪村向家坪周德才中药材基地2022-2023年种植天麻300亩，年产值超过280万元；烟溪村群众自主投资兴业发展特色循环养殖项目呈现蓬勃兴旺态势，目前养殖肉牛15头、生猪76头、山羊130余只；白雪垭村通过招商引资，经营业主魏浩在该村发展养殖业，村干部张毅带头发展生猪养殖业，发挥了示范作用；钟凤村积极支持罗村茶业、龙虎山茶业两家知名企业投资兴业，带动村民发展茶产业，解决农民工就近务工的问题，年均实现收入达200余万元；烟溪村村民在巴蜀白茶产业园和芳华农业种植园区就近务工，年均实现务工收入40余万元；全镇共有48家新型农业经营主体落户烟溪投资兴业，带动了群众发展产业增加经济收入。全镇实现了2023年工农业总产值1100万元，同比增长8.7%;农民人均纯收入实现9700元，同比增长15.3%，特色产业发展促进了农民增收，带动了群众脱贫致富。三是集体经济亮点纷呈。大印寨村以开展撂荒地整治为契机，大力发展茶园、大豆、玉米、苦荞、油菜、小麦等特色农产品种植，实现集体经济收入3.5万元；罗张窝村大力发展集体青花椒、茶叶种植近200亩，实施粮经套作种植黄精等中药材300亩，种植小麦200亩，实现村集体经济收入3万元；钟凤村、罗张窝、白雪垭、文家河等村利用财政补助资金分别新建集体肉兔养殖场1200平方米，目前即将投入养殖。钟凤村盘活过去村集体闲置办公阵地，修建茶叶加工厂房800余平方米，购置加工机械30余万元，开展茶叶精深加工，目前已经正式加工营运，预计可实现年均集体经济收入10万元，同时还计划兴办集体酿酒坊1个。其余各村都能依托资源禀赋，因地制宜，发展集体经济主导产业，村村都有集体经济发展途径和项目，1个村集体经济收入超过10万元，2个村集体经济收入超过5万元，其他3村集体经济收入都超过了3万元，经济发展带动了农民致富增收。

（二）踔厉奋进谋发展，脱贫成效更加巩固。一年来，我们始终坚持推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，扛牢责任、持续发力，以攻坚的状态、战斗的姿态狠抓工作落实，补齐短板弱项，乡村振兴取得显著成效。一是抓紧抓实防返贫监测和帮扶机制。去年共组织开展两轮防返贫动态监测排查，保质保量完成各类人员的排查和监测户的纳入、消除、管理等工作，并严格按照程序做好后续帮扶，确保了应纳尽纳、应帮尽帮，守住了不发生规模性返贫的底线。二是持续巩固脱贫攻坚成果。严格按照“两不愁、三保障”和村脱贫摘帽“一低五有”、户脱贫退出“一超六有”的脱贫标准，聚焦水、电、路、房、网络和产业发展，开展补短板、强弱项、稳增长行动，因户施策，精准发力，促进脱贫成效得到进一步巩固。三是全面落实各项帮扶政策。精准施策，将医疗卫生、教育、民政等社会保障政策惠及千家万户，确保了全镇贫困人口稳定脱贫不返贫，脱贫成效得到持续巩固。2023年12月上旬，烟溪镇烟溪村顺利接受省级巩固拓展脱贫攻坚成果后评估实地现场考核。

（三）强化举措破难题，风险防控更加有力。全镇抢抓建设川陕革命老区振兴发展示范县和乡村振兴战略机遇，一是实施了罗张窝村1.3公里道路硬化工程并已经通过初验投入使用；二是面对7.10等几次特大暴雨洪灾造成的村组道路损毁，镇村干部奋斗在抗洪抢险救灾一线，疏通道路、修复堡坎、消除安全隐患，确保了道路畅通和人民群众出行安全；三是创新举措，对钟凤村范家院等3处、大印寨村6社新田边、文家河村牛逛子碥等道路塌方，采取政府以奖代补、群众投工投劳等方式进行了道路修复，及时消除了安全隐患，保障了车辆及行人出行安全；四是对全镇几处重点地质灾害点逐一制定避灾应急预案，落实专人24小时监测机制，确保灾情发生后群众能够及时安全撤离。同时加强对全镇农村住房开展危旧房排查，建立隐患排查台账，落实整改措施。2023年全镇共实施农村危旧房改造8户，拆除原烟溪粮站危房1处，共转移安置群众5户9人。

（四）保护耕地强“三农”，农业基础更加稳固。我们全面落实习近平总书记关于加强粮食安全的重要指示，采取各种方式向群众广泛宣传粮食安全、耕地保护、宅基地管理等相关政策，坚决防止土地“非农化”“非粮化”，严格地力资源保护措施，严格农村宅基地管理审批使用，严肃查处农村违规占用基本农田和耕地的行为。镇国土村建办、农业综合服务中心等相关部门会同各村，分兵把口，落实责任，细化工作举措，堵住了乱批手续、乱占耕地、滥建住房的口子，有计划的遏增量、去存量，高质量完成了我镇粮食种植任务。同时，以整治撂荒地专项行动为契机，消灭农村空闲撂荒土地，分别以罗张窝村、烟溪村、大印寨村为重点区域，完成土地置换进补平衡500余亩，实施玉米大豆复合种植和粮经套作并辐射带动全镇，让农村土地资源得到充分利用，保障了全镇耕地保护和粮食安全。

（五）紧扣民心增福祉，发展成果更加普惠。一年来,我们坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“构建和谐烟溪”的奋斗目标，着力解决群众急难愁盼问题，为民生发展保驾护航，人民群众福祉日益增进。一是全面落实惠农惠民政策。深入开展惠农惠民政策财政补贴资金兑现公开“放榜”活动。农业林业惠民补贴、城乡最低生活保障、计生特别扶助、冬春临时救助、关爱特困老人和困境儿童、困难残疾人生活补贴、大病医疗救助、退役军人八一慰问等各项惠农惠民政策全部落实到位。二是教育、卫生再上新台阶。烟溪小学、钟凤小学义务教育均衡发展成效进一步巩固，教育教学质量逐年攀升，教育保障全面达标，没有1名学龄儿童失学辍学。镇卫生院更新并添置了医疗设备、改善了就诊和住院条件，积极开展农村免费健康检查、妇女“两癌”筛查，家家都有签约医生，人人都有健康档案。

（六）生态优先固底线，环保意识更加鲜明。一是加强乡村环境综合治理。坚持以提高场镇“清洁化、秩序化、优美化、制度化”为重点，规范街道车辆停放，加强对环卫工人管理，随时保持街道清洁，突出场镇“三违”建设的整治力度，完善管护机制，加强对村社道路、产业环线的养护和清扫保洁，“六顺六净”人居环境综合整治深入开展。二是打好污染防治攻坚战。完成了市、县环保督察组反馈问题年度整改任务，适时组织人员、车辆对场镇生活垃圾转运至县垃圾处理中心进行无害化处理，加强秸秆焚烧的监督管理，严防环境污染和空气污染。严格落实“河长制”，实现了“河畅、水清、岸绿、景美”。三是确保群众饮水安全。加强对场镇自来水厂及各村饮用水源地开展有效防护和环境整治，按照集中式供水规范化建设标准，对集中供水点配套了各类标识标牌和设备，完成了对各村水源点的水质化验检测，扎实开展汛前和汛期排查整治，推动农村饮用水水源地常态化监管，确保了辖区内居民的饮用水安全。

（七）扛牢责任保稳定，基层治理更加有效。一是坚决扛牢安全生产主体责任。始终把安全生产和维护社会稳定放在工作首要位置来抓，牢固树立“发展不能以牺牲安全为代价”的理念，全面落实安全生产责任制，抓好重点领域及重点行业安全生产工作，发放各类宣传资料3000余份，悬挂各类安全宣传标语120余幅，安装各类安全警示牌80余块，加强对全镇乡村道路的隐患排查整治，强化对全镇电力、消防、建筑、防溺水等安全的日常监管，分季度召开全镇安全生产工作部署会，全面落实安全生产责任。一年来全镇“零”安全责任事故发生。二是深入开展法律宣传普及活动。深入推进“法律七进”，镇村均聘请1名法律顾问，逐步形成“办事依法、遇事找法、解决问题靠法”的法治格局。健全社会综合治理网络和网格化管理，严格落实综合治理责任制，层层签订目标责任书，开展重点行业、重点领域乱象整治，深挖彻查“破网打伞”行为，坚决铲除黑恶势力和腐败滋生土壤，切实维护社会稳定。三是积极化解群众矛盾信访。我们深入开展“书记、镇长大接访”、“民生诉求大起底”“纪检坝坝会”和“网格化管理服务”等工作，广泛收集民生诉求，建立民生诉求台账，落实解决办法措施和时限，努力增强人民群众的认同感、获得感；我们进一步优化调整了信访办公室人员，坚持以人为本、服务为先，着力排查化解各类社会矛盾，依法打击非法上访人员和干预政府正常开展工作的违法犯罪分子，保持了社会和谐稳定。一年多来，共接待处理群众12345信访平台投诉案件46起，排查调处矛盾纠纷12起，化解景美远、薛魏益、李洪义、杨仕林、陈金平等疑难问题5起，为群众排了忧、解了难。四是加强群众法治教育。镇人民政府组织专门力量深入各村（居）普及土地法、森林法、婚姻法、民诉法、民法通则、治安处罚法和低保、社保等法律法规，进行“一法一培训、一事一分析、一案一解剖、一户一辅导”，使每个村民受到了前所未有的法治教育与思想震动。以往四处告状的“是非人”变成了脱贫致富“带头人”，以前满腹私心的“冷漠人”变成了支持发展的“热心人”，从而带来了“吵的收口热心公益、闹的收手兴办产业、访的收心守法致富”的可喜变化。

（八）履职尽责强担当，政府效能更加严谨。一是全面坚持党的领导。始终把党的领导贯穿到政府工作全过程全领域，坚持重大问题、重大事项主动向党委请示、人大报告制度，推动政府工作有力有效开展。二是扎实推进干部作风建设。全面实行“阳光政务”和“勤廉行政”，深入开展“五破五立”专项行动，大力整治部门“中梗阻”， 开展整治“不担当、不作为”专项行动，查堵点、破难题、促发展，切实增强执行力，依法行政能力全面提升，政务外网延伸到7个村（居），便民服务事件办理1368件，办结率100%，群众满意率100%，网上办、马上办、就近办、一次办，服务群众打通了“最后一公里”；镇村党务政务公开常态化，通过政府门户网站、政务微信和政务公开栏等途径公开党务政务信息382条，通过努力，实现了三个转变，即“封闭式操作”向“阳光运行”转变，“用人管事”向“用制度管人”转变，“随意定事”向“科学决策”转变。三是以高压态势惩贪治腐。认真落实党风廉政建设责任制，紧盯镇村党员干部“权力任性”，剑指“微腐败”“小官大贪”“雁过拔毛”行为，始终保持反腐败高压态势，标本兼治，正风肃