2025年南部县政府工作报告

2024年工作回顾

2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是南部承压前行、克难奋进的攻坚之年。面对严峻复杂的外部环境和叠加交织的风险挑战，县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和重要回信精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，锚定“工业强县、产业兴县”发展战略，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动县域经济高质量发展。全年实现地区生产总值481.8亿元、增长2.7%；财政一般公共预算收入10.8亿元、增长6.7%；社会消费品零售总额242.7亿元、增长2.1%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为43793元、20234元，增长3.1%、6.6%。

一年来，我们坚定不移拼经济，产业支撑不断增强

工业经济回升向好。出台“1+1+N”工业稳增长系列政策，创新建立“3+2”产业“链长制”推进工业企业全生命周期服务机制，“1+5”链长专班实体运行，推动浙南智造等15户企业落地开工、乐杰科技等22户企业竣工投产。实施“智改数转”项目12个、技改扩能项目10个，新培育国家高新技术企业5户、省级“专精特新”中小企业4户、规上工业企业13户、资质以上建筑业企业6户。完成《南部经开区发展规划》编制，新增工业用地580亩，新拓展园区面积1040亩，新（改）建标准化厂房10万平方米，盘活低效土地310亩、闲置厂房5.2万平方米，园区承载能力进一步提升。

现代农业稳产增效。全面落实“田长制”，新（改）建高标准农田4.5万亩，建成粮食安全产业带10万亩，完成粮食播种面积146.9万亩、产量53.6万吨，均居全市第一。夏大豆间（套）作模式入选全国高产典型案例，“天府粮仓·百县千片”高产示范区小麦亩产达615.9公斤，突破川东北小麦单产历史记录，获评全省粮油千亩高产先进县。新（改）建生猪规模养殖场26家，出栏生猪80万头，提升改造蔬菜基地3500亩，“菜篮子”保障能力持续提升。培育新型农业经营主体127家，新增“两品一标”41个，“脆香甜柚”入选第一批中国农耕产品记忆索引名录。柑橘现代农业园区升格为省五星级现代农业园区。

第三产业蓬勃发展。编制完成《升钟湖国家级旅游度假区创建总体规划》，成功举办第十三届中国升钟湖国际钓鱼大赛系列活动，纯阳山村入选全国乡村旅游重点村，八尔湖镇成功创建天府旅游名镇，全年接待游客1300万人次、实现旅游收入108亿元。深入开展“消费促进年”活动，组织“绿色南部·全城换新”等系列活动100余场、拉动消费10亿元。瑞安路商业步行街提档升级，亿联万象中心、南城古街“夜经济”持续繁荣，新增限上商贸企业22户、规上服务业企业11户，实现服务业增加值281.9亿元、增长6.6%。

一年来，我们奋楫笃行稳增长，发展动能加速积蓄

项目攻坚纵深推进。积极抢抓“两重”“两新”等政策机遇，谋划储备重点项目374个、总投资854.6亿元，项目投资额居全市第一。争取超长期特别国债、中省预算内投资、地方政府专项债等项目25个，累计到位国省各类资金93.5亿元。承办全省2024年一季度重大项目现场推进活动，推动西河段防洪治理工程等101个项目开工建设，升钟湖游客中心等75个项目建成投用，155个重点项目完成投资248.6亿元，实现固定资产投资增长23.6%，居全市第一。

重点改革质效并重。“1+9+N”深化改革联动格局全面构建，42项年度改革任务高效完成，20项县域集成改革取得明显成效，“打造15分钟公共法律服务圈”等40余项改革典型案例被国省推广。县级机构改革全面完成。第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作有序开展。获得全省强县扩权赋能改革支持，被省委省政府纳入全省市域副中心培育对象。

开放合作扎实有力。积极参加广交会、消博会等活动，成功举办“双招双引”投资推介会，与中国有色金属工业协会、中车集团等达成战略合作，新签约项目25个、协议资金114.8亿元。深入开展瑞安—南部两地全域协作，全面建成协作项目41个。工信部、省直部门定点帮扶持续深化。阆苍南一体化协同发展格局加速构建，成功举办房交会、医疗学术交流等活动23场（次），实施合作项目12个。阆营高速（南部段）加快建设，争取南三高速、青剑阆高速在境内增设互通，嘉陵江（南部段）夜航正式开通，“三铁五高”大交通体系持续完善。

营商环境全面优化。扎实开展营商环境优化争先行动，13个“高效办成一件事”重点事项全面完成，“构建‘3+N’网络监管体系助推食品安全样板街建设”等经验做法获国省推广。全面推进乡镇便民服务中心规范化建设，石龙镇、楠木镇入选省级试点乡镇便民服务中心。出台《规范政商交往行为助推工业经济高质量发展正负面清单》，开展涉企行政检查专项清理，健全公平竞争审查工作机制。建立南部县支持小微企业融资协调工作机制，开展银政企座谈、千企万户大走访等活动，帮助1581户企业融资14.92亿元。

一年来，我们持之以恒促融合，城乡面貌日益改善

城市能级不断提升。《南部县国土空间总体规划（2021－2035年）》正式获批。南铁大道南延线、滨江大道北延线建成通车，城市交通网主骨架全面构建。全民健身体育活动中心建成投用，灵云山公园焕新开园，满福新区农贸市场投入运营。新（改）建雨污管网70.2公里、城市燃气管网140余公里，提质改造安居苑等老旧小区106个，既有住宅加装电梯30部。城区智慧停车管理系统正式启用，划设智慧停车泊位8000余个，增设充电桩1200余个，入选全国县域充换电设施补短板试点县。

乡村建设全面提速。学习运用“千万工程”经验，新（改）建农村公路115公里、农村饮水工程66处，升级改造农村电网500余公里。完成“厕所革命”整村推进示范村30个、生活污水治理“千村示范工程”16个，农村生活污水收集率、卫生厕所普及率分别达75%、94%。建成省级宜居宜业和美乡村27个、“水美新村”2个、“美丽移民家园”3个。万年镇获评全省乡村振兴先进乡镇，建兴镇付家庙村等7个村获评全省乡村振兴示范村。

脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，健全县乡村三级防止返贫致贫常态化监测帮扶网格体系，优化轮换下派第一书记和驻村工作队员553名。投入中省衔接资金1.8亿元、实施项目172个，新增帮扶车间9个、灵活就业车间10个，开发乡村公益性岗位2010个，脱贫人口人均纯收入达19980元、增长18.1%。完善“4+14+61”县级帮扶措施库，落实针对性帮扶措施6598条，稳定消除风险监测对象219户、687人，坚决守住不发生规模性返贫底线。

城乡要素双向流动。建兴镇、伏虎镇、升钟镇、大桥镇等县域医疗卫生次中心全面建成，碾垭小学、河东小学等10所小规模学校有序撤并。扎实开展“科技下乡万里行”“城乡教育医卫对口支援”等行动，选派430名专业人才助力乡村振兴。深化农村承包地“三权分置”改革，累计流转农村土地46.8万亩。国家乡村振兴金融创新示范区建设深入推进，投放涉农贷款28.6亿元。县乡村三级寄递物流服务体系持续完善，综合服务站（点）覆盖率达100%。

一年来，我们矢志不渝践初心，民生福祉稳步增进

民生保障切实改善。全面完成30件民生实事、6件县级人大代表票决制民生实事项目，全县一般公共预算民生支出占比持续稳定在65%以上。开展“春风行动”等招聘活动14场次，新增城镇就业7972人，城镇登记失业率控制在5.5%以内。基本养老保险参保69.7万人，基本医疗保险参保90.5万人。发放救助资金3.8亿元，惠及困难群众15万人次。筹集保障性租赁住房314套，完成“保交房”2396套。新增养老床位190张、婴幼儿托位280个，“一老一小”服务体系不断完善。

社会事业稳步发展。“1+9+N”心理健康教育阵地建成投用，新（改）建各类学校25所，新增学位3000余个。成功举办南部中学百年办学成果展系列活动，四川省张晓彬卓越校长工作室揭牌启动。南部县总医院挂牌运行，县人民医院智慧项目建成投用，县中医医院获评全国首批“癌症早筛中心”，县妇幼保健院托育服务中心项目启动建设，改造提升乡镇卫生院10个。建成城市书房9个、市民健身设施25处。《南部年鉴（2024）》荣获“新华社2024年度优秀志鉴”。南部孔氏折扇入选全省农村生产生活遗产名录，获评全省文物大县。

风险底线兜稳兜牢。深入开展防风险降事故百日攻坚整治行动，推广运用“安南卫士”智慧监管平台，安全生产事故起数、死亡人数均下降40%。妥善应对11轮区域性暴雨天气过程和极端高温天气，有力开展地灾防治、森林防灭火等工作，全年未发生因灾伤亡事故。严格政府债务限额管理，拖欠企业账款清理工作成效明显。“1+4+1+N”矛盾纠纷多元调解体系和“随手调”机制被全国推广。持续推进“平安南部”建设，常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪，违法犯罪警情下降24.5%，社会大局平安稳定。

生态环境稳定向好。严格落实河湖长制、林长制、长江“十年禁渔”，持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，全县空气质量优良率达96.3%，11个国省市考核断面水质、7个城乡集中式饮用水源地水质达标率均为100%，土地安全利用率100%。顺利通过第三轮中省生态环保督察，中省环保督察交办问题整改均按时序完成。嘉陵江（南部段）入选四川省第二批美丽河湖优秀案例。

一年来，我们驰而不息转作风，自身建设全面加强

政治建设坚强有力。坚持把政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党纪学习教育，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实党风廉政建设主体责任，扎实抓好省委巡视反馈意见整改工作，推动党中央和省委、市委、县委决策部署落到实处、见到实效。严格执行重大事项请示报告制度，主动向县委常委会提交审议重大事项166件。

法治建设纵深推进。深入推进“八五”普法，法治副校长、校园民警、农村“法律明白人”实现全覆盖。严格执行重大行政决策法定程序，开展合法性审查360件（次）。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督，高质量办理人大代表建议151件、政协提案198件。定期开展府院、府检联动，办结行政复议案件87件，行政机关负责人出庭应诉率100%。

作风建设有力有效。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，开展以案促改、干部作风整治等专项行动。严格落实“习惯过紧日子”要求，严控“三公”经费等一般性支出，政府采购项目节约资金8000万元。加强数字政府建设，依法公开政府信息8800余条，政府工作更加透明。深入开展整治形式主义为基层减负专项工作，政府系统大型会议、文件数量均压减20%以上，政府系统作风持续改善、执行力明显增强。

与此同时，国防动员、人民防空、民族宗教、国资管理、统计调查、双拥优抚、外事侨务、机关事务、审计、气象、档案、保密、国安、邮政等工作取得新成绩，精神文明、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、工会、科协、老龄、慈善等事业有了新进步。

事非经过不知难，成如容易却艰辛。各位代表，过去一年，面对诸多风险压力叠加、多重困难挑战并存的复杂局面，我们以非常之力、尽非常之职，上下同欲、风雨同舟，奋力交出了南部经济社会高质量发展的“合格答卷”。这些成绩的取得来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持的结果，是全县人民团结一心、苦干实干的结果，是人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界人士关心支持、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向省市驻县单位，向所有关心支持南部发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：发展面临的不确定因素仍然较多；工业主导产业支撑带动作用不明显；教育、医疗、就业等民生领域服务供给还存在短板；财政收支矛盾依然突出；政府系统个别干部的担当意识、效率意识还需要进一步加强，等等。对此，我们一定高度重视，直面问题挑战，采取务实有效的措施，在今后的工作中全力以赴加以解决。

2025年工作安排建议

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划蓄势之年。今年我们仍然面临较大的困难挑战，但随着国家战略腹地建设、成渝地区双城经济圈建设等重大战略纵深推进，“两重”“两新”等一揽子增量政策加力实施，全国百强县冲刺县、市域副中心等重大利好政策落地南部，为推动县域经济高质量发展提供了强大战略牵引和有力政策支撑。我们要坚定信心、迎难而上，抢抓机遇、务实苦干，推动南部高质量发展乘风破浪、行稳致远。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届六次全会、市委七届十一次全会、县委十四届八次全会精神，坚持