2025年隆德县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，我们满怀欣喜迎来了党的二十届三中全会胜利召开，习近平总书记亲临宁夏考察指导，为我们指明了现代化之路、高质量发展之路、改革开放之路、人民共同富裕之路。全县干部群众振奋担当，以实干之姿，奋力向改革纵深处推进、向发展最难处攻坚、向民生紧要处发力，面对各种超预期困难挑战，拼出了逆势增长的发展新局面，交出了温暖厚实的民生新答卷。预计全年完成地区生产总值47.01亿元，增长7%；规上工业增加值增长22%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额11.05亿元，增长6%；地方一般公共预算收入1.22亿元，增长9%；城乡居民人均可支配收入分别达到34301元、16159元，增长8%和10%。更可贵的是，全县干部群众铆足事争一流的精气神，笃定敢想敢为的实干风，创造了一个又一个“全国首批”、“全区首创”，成功入选第一批全国主要农作物全程机械化示范县创建名单，荣膺全国城乡交通运输一体化示范县，获批全国良好农业规范整建制推进试点县，跻身2024年中国最美县域榜单，“一键呼叫·接诊即到”医护服务机制在全区示范推广。

一年来，我们全局谋划、系统推进，乡村振兴步伐更稳。精准把握“三个转向”，更多依靠发展固成果、促振兴。建立低收入组“一对一”结对帮扶机制，动态消除风险监测对象467户1694人，风险消除率68.5%，防止规模性返贫致贫的基础筑得更牢、夯得更实。投入涉农资金4.09亿元，实施“五大振兴”项目490个，特色产业覆盖率达到83%，脱贫人口转移就业17055人，脱贫群众依靠自身力量发展致富的信心更强、干劲更足。实施新型农村集体经济壮大示范行动，打造集体经济强村5个，村集体经济收益1662万元。加快农村普惠性基础设施建设，敷设污水管网82公里，提升农村公路492公里，建成红崖、竹林、峰台3个社区运动健康中心，实施观庄中梁等5个农村人居环境整治项目，打造乡村振兴示范乡镇3个、闽宁示范村2个，乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度显著提升。深入推进移风易俗领域突出问题专项治理，文明婚嫁化风成俗、“面子”负担明显减轻。

一年来，我们顶压前行、克难奋进，产业发展质效更优。农特产业转型发展。新建“安秦”“安和”繁育基地5个、和牛胚胎移植基地1个，肉牛良种化率达到95%，“隆德牛肉”入选全国名特优新农产品。扩能升级六盘春、中民恒丰等牛肉精深加工生产线，开设“隆德有礼”专营店20家，全产业链产值达到35亿元。集中连片新改扩建设施棚室500亩，基地化种植甘蓝单品1.3万亩，蔬菜总产量达到22万吨。建成蔬菜初加工和冷藏保鲜集配中心5个，开辟长沙海吉星、台州农港城等4个冷凉蔬菜专销区，全产业链产值达到8亿元，增长11%。新增中药材示范种植2万亩，建成中药材市场，“六盘山黄芪”入选全国农产品区域公用品牌，全产业链产值达到13亿元。工业经济稳健增长。优化布局工业园区中药材加工、特色轻工、农副产品精深加工3大产业区块，主导产业产值达到9.3亿元，同比增长33%，占工业总产值的84%。建成闽宁产业园二期用电保供项目，“九纵四横”路网畅通物流，全民健身中心破土动工，园区承载力全面提升。落实落细领导干部“一企一人”联企服务制度，结构性减税降费4400万元，最大诚意助企纾困、减负增效，新晋规上企业6家，成功申报国家高新技术企业2家、自治区科技型中小企业2家、“数字化车间”3个，企业发展动能进一步增强。消费旅游加速回暖。建成运营六盘山文旅康养区龙珠山星空宿集等高品质民宿集群5个，老巷子获评国家4A级景区、入选自治区十大特色商业街区，六盘山红军长征旅游区晋升国家5A级景区。用足用好以旧换新政策，带动直接消费4260万元。持续打造乡土风味品鉴、非遗传承体验、优质康养旅居全域旅游矩阵，举办“全国社火大赛”、“五一暖锅促消费”等系列农文旅体促销活动89场次。全年游客接待量、国内游客总花费同比增长22%、13%，“千年古县、文化隆德、康养福地”名气更盛、人气更旺、财气更足。

一年来，我们逐绿而行，向新赋能，秀美生态本底更厚。坚持把保护好六盘山生态屏障作为谋划改革发展的基准线，主动融入黄河“几字弯”攻坚战，实施宁夏南部生态保护修复与水土流失综合治理等项目7个，造林绿化1.76万亩，全县森林覆盖率、水土保持率分别达到27.22%和89%。严格“三线一单”刚性约束，实施生态环境分区管控，划定优先保护单元12个，扎实推进各级各类生态环境保护督察反馈问题整改，生态系统安全性、稳定性显著增强。持之以恒打好污染防治攻坚战，PM10、PM2.5平均浓度全区最低，空气优良天数比例96.7%，稳居全区首位。提效推进“七河流域”治水行动，渝河国控断面水质优良率100%，连续7年稳定在Ⅲ类以上，入选全国幸福河湖优秀案例。农业废弃物资源化利用率、畜禽规模养殖场环保设施配套率分别达到90%和100%。深化“两山”实践成果转化，开发销售“隆字号”系列林产品1.13万吨，实现林下经济产值3.5亿元，绿水青山既有“看点”更有“卖点”。

一年来，我们建管并举、固优补短，宜居城乡品质更佳。统筹城乡水系统、绿地系统和基础设施系统建设，开工建设边庄水库，实施葫芦河、什字河小流域综合治理项目，改造提升渝河、清凉河带状公园，精修美化三贤居片区等7个小微游园，公园绿化活动场地覆盖率达到99.5%，园林城市更加宜居宜游。改造老旧小区4个2.3万平方米，实施人民东路沿线及一小片区雨污分流等市政基础设施建设项目4个，创新“市政服务面对面”共商共建共享机制，优化布局临街车位、便民摊点等基础服务单元，全时段、精细化开展城市清洁养护，古县气韵焕新提质。建成城关峰台、沙塘许沟等6个高质量美丽宜居村庄，完成奠安梁堡等8个传统村落修缮保护，建成乡镇“客货邮商旅”服务站7个，舒适县城、便利乡村有形有感。

一年来，我们关注民心、增进民利，幸福生活成色更足。建立“就业服务专员机制”，全年挖潜新增城镇就业1030人，农村劳动力转移就业4.4万人，零就业家庭动态清零，劳动者“有活干、有钱赚”的机会更加公平。打造“石榴花开红六盘”红色思政品牌，建成科学教育特色教学点2个，国家义务教育质量监测综合排名稳居全区前列。挂牌清华大学第一附属医院先心病筛查基地，建成国家级乡镇卫生标准院11家、自治区重点医疗专科4个，福利医院荣获“首批西部社会办医标杆医院”。建成新型公共文化空间2个，打造城乡文化惠民示范点2个，开展系列文化惠民活动1700余场次，全域免费开放体育场馆，城乡文化产品供给多元多彩。改造提升乡村综合养老服务中心2个，48户进城务工随迁子女入住公租“学区房”，117户地质灾害避险搬迁“安全屋”开工建设，发放各类社会保障救助资金1.2亿元，“小百分比”人群急难愁盼问题即呼即办、应办尽办。

一年来，我们先行先试、积极作为，发展引擎动能更强。统筹推进“四水四定”标志性改革、生态文明体制基础性改革、乡村振兴创新性改革等重大改革。建成渝河数字孪生库井灌区，实施县城供热水源再生水替换工程，试点推进张程、杨河雨水集蓄利用项目，开发利用“非常规水”163万立方米，‌水资源利用率达到77%。探索建立生态产品价值实现机制，完成全区首单CCER林业碳汇预售交易，开发公益林森林保险3.17亿元。深化“租金保底收益+股份分红+生产经营获利”联农带农机制创新，农民群众腰包更鼓、腰杆更硬。深化“银发群体”医养机制改革，建成福利医院综合性养老服务中心，打造“候鸟式”旅居康养新模式，“养老”变“享老”的“夕阳”图景更加可感可及。创新权属交易激励和投融资产品，“节水贷”、林地经营权、农村“两权”抵押等贷款授信总额达到2300万元，金融活水焕“绿”生“金”。

一年来，我们担当尽责、狠抓落实，政府工作效率更高。坚定不移把总书记考察宁夏重要讲话精神作为一切工作的总遵循，聚焦铸牢主线，巩固深化主题教育成果，扎实推进党纪学习教育，实实在在整治形式主义为基层减负，最讲党性、最讲政治、最讲忠诚成为政府系统最鲜明的底色。持续加强政策合法性审查、公平竞争审查和取向一致性评估，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，依法决策、依法行政、依法办事成为政府系统最突出的特质。零容忍核实整治违法违规占用耕地等问题，坚决扛牢粮食安全主体责任，全覆盖排查整治地质灾害及城乡各类安全隐患，实打实推进政府债务化解，连续5年命案零发生，雷厉风行、敢抓敢管、务求实效成为政府系统最硬核的作风。建立健全制度管权管事管人机制，驰而不息纠治“四风”问题，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，高质量办结人大代表议案建议40件、政协委员提案建议39件。23项“高效办成一件事”网上可办率达到100%，遵规守纪、勤政廉政、干净担当成为政府系统最宝贵的品格。统计调查、机关事务、退役军人、供销、气象、残疾人、红十字等事业取得新成效。

各位代表，过去一年，我们遇到的困难比预料的多，取得的成绩比预想的好。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是区市党委和政府坚强领导、深切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、政协精诚团结、监督支持的结果，是全县干部群众无惧风雨、砥砺奋进的结果，也是闽宁协作、中央单位定点帮扶和社会各界力量关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、工商联，向支持隆德发展、守护隆德安宁的区市驻隆单位、企业家朋友和武警、公安、消防指战员致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，隆德发展正处在滚石上山最吃劲的当口，前进道路上还有很多亟待解决的突出困难和棘手问题：一是稳增长的基础还不够牢固，重大项目储备仍需提升，财政收支处于紧平衡，债务化解持续承压；二是促转型的支撑还不够有力，产业散而不强、产品多而不优、品牌杂而不亮，配套耦合、集群成链、增值溢价的势能尚未充分释放；三是惠民生的质效还不够显著，高水平满足人民群众对学有优教、病有良医、劳有所工等“美好生活向往”任重而道远；四是抓改革的意识还不够强烈，一些干部想问题、干工作锐气不足、缺乏活力，存在惯性思维和路径依赖等等。对此，我们将认真研究解决。

2025年工作目标及任务

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局的承启之年。做好今年经济社会发展各项工作，既要充分估计到可能面对的压力和困难，更要坚定信心决心，锚定目标争取更大胜利。

按照县委十五届八次全会部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真贯彻落实自治区党委十三届八次九次十次全会、市委五届十二次十三次十四次全会及县委十五届历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持精耕细作，完整准确全面贯彻新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，以乡村全面振兴为重点，进一步全面深化改革，认真落实自治区“六个攻坚战”“九项重点任务”和固原市“九个聚焦、九个着力”要求，锚定建设“生态文旅康养先行县”发展定位，把握时度效，兼顾稳与进，更好统筹发展和安全，推动经济稳中向好、产业转型升级，促进城乡融合发展、生态持续优化，提升民生事业和安全稳定水平，努力在加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章中作出新贡献，在建设宁夏副中心城市和生态文旅特色市上展现新作为，奋力谱写中国式现代化隆德实践新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.8%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；规上工业增加值增长12%以上；固定资产投资增长7%以上；地方一般公共预算收入增长3%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%，完成区市下达的各项约束性指标。

实现上述目标，重点要抓好以下工作：

一、坚持因地制宜，推动产业提质升级

坚持高端化、绿色化、融合化发展方向，加快构建体现隆德优势、具有较强竞争力的现代化产业体系。

推动特色农牧业增值溢价。做大做优做强肉牛、冷凉蔬菜、中药材等“支柱产业”，强化“区域公用品牌、企业品牌、产品品牌”三牌联动，推动“隆字号”特色单品行销走俏。加速肉牛产业迈向优质高端。实施秦川牛种质资源保护培育、和牛胚胎移植等良种扩繁项目，新建百头秦川基础母牛保种基地2个，纯种和牛饲养量突破1000头，打造全区和牛单体养殖第一县。延长肉牛精细分割、快速熟成精深加工链条，开发牛杂半成品、牛皮冻等系列产品，力争副产品综合利用率提高3个百分点。打响“隆德牛肉”品牌，县内外布局六盘山（隆德）牛肉直营店20个，加快建立与粤闽浙等地区稳定供销关系，年直营销售额突破3.4亿元。推动冷凉蔬菜强品提效。新建冷凉蔬菜优新技术试验示范园和标准园4个、千亩标准种植基地4个，改造提升设施棚室3000亩，订单种植甘蓝、西蓝花等优质单品1.5万亩，优良品种覆盖率、订单生产率分别达到100%、25%。推广田头预冷、冷链保鲜、无损分选等技术，配套建设保鲜冷库4个，开辟北京新发地、武汉白沙洲等销售市场6个，“优鲜”直销蔬菜16万吨、开发辣酱产品5000吨，总产值突破8亿元。提升道地中药材影响力。新建中药材千亩规范化种植基地7个、百亩标准化育苗示范基地4个，带动全县种植中药材32万亩。支持上药中药、金誉生物等龙头企业扩规增效，争取落地中药口服液等延链加工项目，推进中药材市场“买全国、卖全国”，实现种植基地、产品加工、交易中心“产供销”无缝对接，争创全国中药材乡村振兴示范县。

推动新型工业扩能增效。聚焦“宁南新能源转型基地”建设目标，加快“源网荷储”一体化建设，用好县内独特风光资源，建成250MW风电项目和分布式储能电站。深化园区体制机制改革，推动“园区+公司”一体化运行，整合重组工业园