2025年崇仁县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，锚定“一个目标”、提升“两大优势”、实施“三大战略”、推进“四大建设”，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，全县经济社会发展取得新成效。全年实现地区生产总值157.05亿元，增长5.3%；固定资产投资增长8.3%，排名全市第2；规模以上工业增加值增长11.7%；社会消费品零售总额增长6.4%，排名全市第4；一般公共预算收入8.63亿元，增长0.8%；预计城镇居民人均可支配收入增长4.2%；农村居民人均可支配收入增长6.5%。

（一）产业基础更加坚实。工业发展提质增效。全面实施制造业重点产业链现代化建设“1220”行动计划，“1首位+1主导”产业实现营业收入126亿元，增长18.9%，占全县规上工业营业收入的85.7%。新增规上工业企业14家，达139家。新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、累计达7家，总数全市第一。新增省级专精特新企业23家、省级创新型中小企业18家。数字化转型迈出新步伐，完成入企诊断104家，实现在产规上企业全覆盖，贯标等级L6级及以上企业8家，新增省智能制造标杆企业1家，崇仁高新区入选全省第二批产业集群和中小企业数字化转型试点，数字经济核心企业营业收入达到44.7亿元。新增国家级绿色企业2家、省级绿色工厂4家，崇仁高新区获评国家级绿色工业园区、省级碳达峰试点园区。农业基础更加稳固。新改建完成高标准农田4.1万亩，完成粮食作物播种64.2万亩、油菜播种10万亩、蔬菜播种20.5万亩，实现粮食产量27.2万吨、油菜产量近1万吨、蔬菜产量41.5万吨，成功承办全省油菜技术（冬闲田利用）培训会和全市水稻机械化育插秧技术培训会。崇仁麻鸡再次入选中国农业品牌目录2024农产品区域公用品牌，品牌价值连年上升；完成京东直采基地授牌，系全省8个集中授牌县之一；产品成功入驻黑珍珠、华润ole′高端商超。崇仁麻鸡和安石坊糯谷酒入选全国名特优新农产品。郭圩乡入选农业农村部“农业产业强镇”。三产活力持续释放。开展了“5·19中国旅游日”暨第九届“万步有约”健走激励大赛文化旅游活动、巴和生态第二届桃花节、千人风筝露营节等系列文旅活动，旅游收入增长22%。本土电影《凤鸣飞天》在全国院线公映；参与联合制作的广播剧《禾下乘凉梦》获中宣部精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖，实现历史性突破。许坊乡综合文化站成功创评省特级综合文化站。指导服务140余批商户参与家电、家装厨卫领域消费品以旧换新活动，带动消费3700余万元；发放节假日电子消费券180万元，撬动消费近2000万元。

（二）发展支撑显著增强。争项争资协同发力。获批中央预算内投资项目4个，资金5319万元；争取专项性转移支付资金3.42亿元、化债资金16.7亿元；一般债项目8个，资金1.79亿元；专项债券项目9个，资金10.16亿元；超长期特别国债项目3个，资金1.13亿元，获得资金数列全市第一；省级第二批碳达峰资金生态文明专项项目5个，资金700万元。招商引资精准发力。举办温州输变电产业专题推介会、输变电产业供应链专场推介会、上海重点产业招商暨文化旅游推介会、粤港澳大湾区（崇仁）“双招双引”推介会等招商活动，共引进2000万元以上项目22个，亿元以上项目16个。项目建设持续发力。深入实施“十百千万”工程行动，省大中型项目、省重点项目、市重点项目均完成年度投资计划，固定资产投资稳居全市前列。卢格电气、奇际智能等一批产业链项目建成投产，明正储能、奥顿电气等项目加快推进，崇仁高新区污水处理厂扩容、中国崇仁麻鸡农博城等一批基础设施项目竣工投用。

（三）改革创新纵深推进。营商环境持续优化。深化“放管服”改革，持续推动“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，创新推出“重大疾病免费救治”特色一件事，实施不动产登记“验登合一”联合服务新模式，实现“验收即发证”。“企心办”服务品牌持续唱响，入企走访调研不断深入，“免申即享、即申即享、承诺兑现”高效落实，兑现惠企资金2.93亿元，惠及企业143家。重点改革持续深化。崇仁高新区体制机制改革全面启动，人事薪酬改革方案落地实施。省级制造业重点产业供应链金融奖励试点有序推进，已为企业开展代采业务金额5.07亿元，为企业节约成本623万元。国企改革逐步深化，县自来水公司、县凯建检测中心完成公司制改制，县城发集团信用资质等级继续保持AA，县工创投集团提升至AA-，国有企业营业收入增长16.4%。国有“三资”清查处置与管理改革扎实推进，实现“三资”盘活收益15.6亿元，盘活总量列全市第1。科创动能持续强劲。实施科技型企业梯度培育，入库国家科技型中小企业129家，通过认定国家高新技术企业18家，获批瞪羚企业1家。研发投入强度达2%，继续保持全市前列。新增“揭榜挂帅”项目3个，带动研发投入1300万元。“科贷通”扩面提质，贷款余额1.1亿元，受益企业39家。国家知识产权强县建设试点有序推进，获批发行全省县级首单知识产权证券化产品。万人有效发明专利拥有量9.37件，同比增长22.1%。成功承办全省知识产权保护中心高价值专利培育及成果转化运用培训班，完成专利转让185件，专利质押融资1.02亿元。华东交通大学装备制造卓越工程师学院崇仁分院挂牌成立。

（四）城乡面貌加速蝶变。城市品质不断提升。实施城市功能与品质再提升项目48个，完成投资55.89亿元。实施老旧小区改造项目11个，永胜厂宿舍小区、农机厂小区、新黄小区、火车站公租房和货场公租房小区等老旧小区改造基本完工。崇仁县城镇供水工程基本完工，崇仁县污水处理设施更新改造项目、崇仁县城镇建筑垃圾综合利用建设项目加快推进。S433崇仁巴山至乐安咸溪段公路改建工程、S312崇仁六七三处至礼陂段公路改建工程建成通车，“十四五”农村公路升级改造工程开工建设。乡村环境再塑新貌。完成12个乡镇国土空间总体规划编制。完成62个村庄整治建设，打造3个“四融一共”和美乡村示范点。完成2100户农村户厕和2个整村推进村的“厕所革命”任务。7个建制镇的污水处理设施全部完工。建立完善“八位一体”全域管护体系和“5G+”长效管护机制，整治农村人居环境问题点位1123处，拆违拆临14.15万平方米。生态底色更加靓丽。全县空气质量PM2.5月均值为15微克/立方米，空气质量优良天数比率达到98.3%；出境断面水、集中式饮用水源地和144座小（二）型以上水库等地表水水质达标率均为100%。集体林权制度改革扎实推进，完成油茶新造1.36万亩、油茶改造面积6300亩，获评2024年度先进国家级林业有害生物中心测报点，为全市唯一、全省三个之一。

（五）民生福祉不断改善。基本保障更加有力。健全完善稳定脱贫长效机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫户人均纯收入增长12.6%。统筹办好10件民生实事，全县民生支出32.35亿元，占一般公共预算支出82.2%。建成“5+2就业之家”74个，新增城镇就业2926人，帮扶558名就业困难人员就业，零就业家庭保持动态清零。成功举办全省“振兴杯”变电设备行业职业技能竞赛。完成100户特殊困难老年人家庭适老化改造，新建成“一老一小”幸福院10家，运营老年助餐服务点13个，4家养老机构获评星级养老机构。基础教育扩优提质。县第五幼儿园、崇仁高新区幼儿园建成办学，形成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，创建国家学前教育普及普惠县通过省级现场核查。优化整合67所乡村小规模义务教育学校，开通学生接送公交线路，落实教师全程跟岗护学。职业教育办学实力不断提升，崇仁县职业教育中心被认定为江西省B档（达标）中等职业学校。扎实开展校园食品安全和膳食经费专项治理，全面实行阳光招生、阳光分班，严格落实中小学生“零教辅费”，探索实施高中招生“平行志愿”，群众对教育的满意度全面提升。健康事业提档升级。县域医共体建设全面推进，崇仁县总医院成立运行，达到省级紧密型县域医共体标准。中医药“两区一项目”建设有效实施，民间名中医“洪其昌复位十字法”入选2024年首批江西省中医药特色疗法项目，江西罗山峰生态科技有限公司被确定为2024年江西省“定制药园”（中药产业融合）建设项目单位。健康崇仁行动扎实推进，荣获全国第九届“万步有约”健走激励大赛“全国百强健走示范区”，成为首批医疗卫生机构疾控监督员省级试点县。着力开展过度医疗、重复检查等专项整治行动，全力推动医学检查检验结果互认、看病一件事改革和基层卫生智医系统改革，行业面貌发生明显转变。

（六）安全水平有效提升。平安崇仁建设扎实推进，全县刑事警情、立案数分别下降39.9%、39.7%，电诈案件数、损失金额分别下降34.4%、45.4%，“民转刑”命案零发生、校园安全事故零发生，全县社会治安大局持续平安稳定。巴山派出所被授予新时代“枫桥经验”江西实践先进典型单位。崇仁县公安局交管大队车管所获“全国一等县级车辆管理所”荣誉。全面落实安全生产责任制，持续加强道路交通、电动自行车、“九小”场所、城镇燃气、烟花爆竹等重点行业领域专项整治，统筹做好防汛抗旱、防溺水、森林防灭火、地质灾害和气象灾害防御等工作，全县安全生产形势持续向好。防范化解房地产风险有力有效，全面完成2024年“保交房”任务，探索实施“统购商品房用作保障性住房”模式，房地产市场总体平稳。加强地方专项债负面清单管理，妥善化解政府隐性债务存量，三家国有融资平台政府隐性债务全面实现清零，政府债务风险总体可控。

（七）自身建设全面加强。深入开展党纪学习教育，扎实开展干部作风“五纠五治”专项行动，全力争先、争优、争效，政府自身建设达到更高水平。自觉接受人大、政协监督，高质量办理人大代表建议64件、政协委员提案83件。加强法治政府建设，严格执行规范性文件、项目合同合法性审查制度，坚持县政府党组（扩大）会议“每月一案”专题分析学法活动和县政府常务会议每月学法制度。加强工作闭环管理，建立健全重点任务“督查制+清单制+责任制+销号制”，强化政府部门抓落实能力，提升政府系统执行力。超常规开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，全力推进七个项目化专项整治提质增效，聚力办好17件具体民生实事，整改整治了一批行业性顽瘴痼疾，推动建立完善工作制度200余项。严格落实全面从严治党主体责任，政府系统党风廉政建设取得新成效。军民融合深度发展，国防教育、国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作高效开展；工青妇、红十字会、残联、科协、侨联、工商联、关工委等群团组织作用得到更好发挥；民族、宗教、对台、侨务、保密、档案、老年教育等工作取得新成效。

各位代表！一年来的成绩，来之十分不易，弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导和大力支持的结果，是县委团结带领全县人民锐意进取、奋力拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体，向驻崇武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持崇仁发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足。主要体现在：经济稳增长压力较大，经济体量小、重大项目少、产业底子薄，缺乏持久稳健支撑；产业结构还不够优化，传统产业转型升级任务重、新兴产业尚未形成有效支撑，消费潜力仍未充分释放；基础设施薄弱，铁路瓶颈制约矛盾突出；公共服务水平不高，教育、医疗等民生领域还有不少短板；财政收支矛盾日益加剧，“三保”压力逐步加大；少数干部缺乏真抓实干、争先创优的干劲拼劲，重点领域腐败问题时有发生。这些问题，我们正在持续推进解决，并将加大力度、综合施策，确保取得更好成效，绝不辜负全县人民的期望和重托。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，做好今年工作意义重大。县政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议和省委十五届七次全会、省委经济工作会议，市委五届七次全会暨市委经济工作会议，以及县委十五届十次全会暨县委经济工作会议精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，推动科技创新与产业创新深度融合，加快建设具有崇仁特色优势的现代化产业体系，全力扩大有效需求，防范化解风险隐患，保持社会和谐稳定，不断改善民生福祉，纵深推进全面从严治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化崇仁篇章。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长10.5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长5.6%左右，一般公共预算收入增长0.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4%和6.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，水、空气等主要生态环境指标保持优秀水平，主要污染物排放等指标完成上级下达目标。

上述预期目标，与“十四五”规划收官相衔接，总体高于全省全市预期目标，兼顾了高质量发展所需和现实条件可能，考虑了经济增长潜力和支撑条件，是积极可行的目标，体现了“跳起来摘桃子”、奋发有为的要求。在具体工作中，我们要从实际出发，积极进取、挖掘潜力，努力争取更好结果。

重点做好七个方面工作：

（一）聚焦扩大有效需求，推动投资消费良性互动

一是扩大有效投资。积极承接落实一揽子增量政策，精准把握中央预算内、超长期特别国债、地方政府专项债券投向，强化项目谋划储备，动态管理、分类管理项目库，全力争取各类政策资金支持。充分发挥重大项目推进工作专班作用，强化土地、能评、环评等要素保障，加快6个省重点项目、36个省大中型项目、47个市重点项目和80个县重点项目建设，完成投资80亿元左右。推动明正集团年产6GWh智慧安全储能系统建设项目、奥顿电气年产5万吨高效能变压器铁芯项目、宝水源生物科技项目、职业技能培训中心建设项目等一批项目建成投产，崇芯新材料有限公司年产33万吨冷轧高牌号硅钢、赣电电气年产3000台新能源箱式变电站等项目开工并加快建设。全力配合，积极做好南昌至南丰高速公路年内开工建设的各项准备工作。全力争取温武吉铁路在崇仁设站，崇仁至莲花高速公路建设纳入省、市“十五五”规划。

二是全力提振消费。全面落实消费品以旧换新政策，持续强化政策宣传，激发居民消费热情。围绕春节、暑期、中秋、国庆等重要节假日，广泛举办各类促消费活动。推广直播带货、短视频营销等电商新模式新业态应用，广泛开展各类线上促消费直播活动，助力我县农特产品“云端”出圈。发挥黄洲桥夜市省级夜间文旅消费集聚区作用，举办系列夜间主题促消费活动，激活城市夜经济。着力扩大农村消费，完善农村、社区商业体系,发展社区便民商业中心、新型乡村便利店，提升城乡居民消费便利度。培育壮大新型消费，大力发展首发经济、银发经济，促进数字消费、绿色消费、健康消费。支持合理住房消费，积极引导房企打造第四代住宅。

三是繁荣文旅市场。加快文旅资源供给，深入挖掘理学文化、红色文化、非遗文化资源，加大相山风景区、神龙湖水利风景区招商工作，推动东山红色名村、浯漳历史文化古村、中大西路历史文化街区建成运营，山凤景区创建国家4A级旅游景区。深入实施“文旅＋”战略，积极培育文旅新场景、新业态，举办好第六届崇仁麻鸡美食文化旅游活动、巴和生态第三届桃花节等系列文旅活动，全力打造崇仁县汤溪温泉康养小镇、森林公园影视拍摄基地和戈炉街—黄洲桥省级旅游休闲街区。优化文化产品供给，丰富“村晚”、戏曲非遗进乡村等载体，创新拓展“城市书房”“文化驿站”等新型公