2025年澄城县政府工作报告

一、2024年工作回顾

2024年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，面对超预期因素、多重性压力，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，紧扣高质量发展首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，以深化拓展“三个年”活动为牵引，锚定“走在前、做示范”，深入推进“八大工程”，较好完成了各项目标任务，高质量发展和现代化建设取得新成效。

一年来，我们稳增长、扩投资，经济运行量质并进。生产总值完成133.59亿元、增长6.3%，全市排名第5；固定资产投资完成17.45亿元、增长17.6%，全市排名第3；规上工业增加值增长14.3%，全市排名第4；全社会消费品零售总额完成38.37亿元、增长7.2%，全市排名第6。城镇居民人均可支配收入42161元、增长4.3%，全市排名第3；农村居民人均可支配收入17733元、增长7.9%，全市排名第1。一般公共预算收入完成3.63亿元。强化“四个一批”全周期管理，76个市县重点项目2月底前手续办结，汉骏智造自卸车生产线等14个项目当年开工、当年投产。外出招商28次，签约落地项目15个，其中亿元以上项目6个，荣获全省招商引资先进县。策划包装项目507个，争取上级各类资金38.06亿元。化解各类债务7.42亿元。金融机构存贷款余额达到275.87亿元、120.97亿元，分别增长11.13%、18.74%。

一年来，我们调结构、促转型，产业能级逐步跃升。万筑重钢、国路通挂车、同合气体充装、宜新节能保温基板等项目建成投产，陕投100兆瓦光伏等7个新能源项目并网发电。烟厂新建硬包生产线投入运行，完成产值14.4亿元。安里煤业建成投产，全县释放煤炭产能220万吨。经开区产业三路建成通行。新建高标准农田4万亩，建成国家技术集成创新玉米示范基地2100亩，粮食总产达到19.56万吨。入选第一批全国农业生产全程机械化示范县创建名单。樱桃设施化改造2578亩，产值突破30亿元，入选全省水果产业链建设典型案例。成功创建首批省级农村一二三产业融合发展示范园。瑞雪、秦脆等苹果高接换优新增600亩、达到2万亩。澄城樱桃、澄城苹果荣获全国名特优新农产品证书。寺前阳光玫瑰出口新加坡、越南等国家。我县荣获中国樱桃之乡称号，跻身全省果业重点县。生猪存出栏50万头、65万头。万亩高品质蔬菜基地建成投运。壶梯山、印象古徵成功创建AAA级旅游景区。博物馆晋升为国家三级馆。尧头窑古窑址入选第一批陕西省工业遗产，陶瓷烧制技艺文化街区被评为陕西省非遗特色示范街区。好运古建产业园跻身省级文化产业重点园区。我县被列入第四次全国文物普查试点县。安里镇荣获全省公共文化服务高质量发展示范镇。举办黄河·尧头窑·黑瓷文化节等宣传推介活动9场次，接待游客数增长79.13%。新城半岛步行街、华和广场商业街提升改造完成。澄城水盆羊肉标准化生产线建成运营，质量标准通过省级认定，被授予中国美食地标城市。新增限上贸易单位15家、电商企业4家，网络交易额达到8.3亿元。

一年来，我们强功能、提品质，城乡面貌焕发新颜。《国土空间总体规划》通过省政府审批。11个重点城建项目完成投资7.3亿元。宝塔路提升改造、长宁街弱电管线项目顺利竣工。电商产业园、工人文化中心基本建成。宝塔广场、市民法治文化广场和2个口袋公园建成开放。阳光路停车场投入使用，城区新增停车位208个。城市绿地增加1.5万平米。完成老旧小区改造项目5个、“串改并”小区7个。国道242安里至长宁河大桥段改扩建工程建成通车。改造危旧桥梁4座，改善提升赵咸路等11条农村公路83.15公里。澄城至渭南定制客运开通运行。新建充电站35个、充电桩231个。集中投放新能源公交车12辆，实现城乡通行全覆盖。韦庄镇被列入全国充电基础设施建设应用推广名单。空气质量优良天数281天，综合指数全市排名第2。义合建材等5家工业企业完成绩效升级。庄头柏门等3个村级污水处理站及管网项目建成投用，五一水库饮用水源地和2个市考断面水质稳定达标。造林绿化8.9万亩，修复矿山498亩，治理水土流失20平方公里。整村推进厕所革命，完成户厕改造6140座。取缔非正规垃圾点554处，居民小区生活垃圾分类覆盖率达到80%。成功创建“千万工程”省级示范村5个、市级示范村8个。

一年来，我们抓改革、促创新，发展活力加速释放。实施“高效办成一件事”改革，政企早餐会、准入即准营等措施叠加发力，营商环境持续优化。“首席审批服务官”制度入选全市十大改革创新案例。新登记市场主体2769户，减税降费及各类退税1.02亿元，清理拖欠企业账款832万元。下放镇（街）行政执法权24项，政府机构改革全面完成。县级产投公司完成组建，盘活存量资产10亿元。“二轮土地延包”、农村房地一体宅基地和集体建设用地确权登记颁证有序推进。16个镇级产业园新增投资2388万元，全县村集体经济收益达到2451万元、增长18.6%。供应工业“标准地”3宗76.25亩，消化处置批而未供土地1678亩。积极融入“秦创原”，新增科技型、“专精特新”企业53家。金隅节能等9家企业通过国家“两化融合”管理体系认证。

一年来，我们惠民生、办实事，群众生活更有质感。全年民生支出32.7亿元，占一般公共预算支出的84.53%。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接扎实推进。职业技能鉴定中心建成投用。举办就业服务活动31场次，城镇新增就业3508人。金橙幼儿园建成交付，北关中学功能部室综合楼主体封顶。发放中国大唐·澄城英才教育奖助金120万元。县医院通过市级验收，纳入三级医院管理。关爱儿童健康能力提升项目如期完工，慢性病服务中心投入运营，中医药特色康复示范中心通过省级绩效评估。全国电力职工羽毛球赛在澄举办。组织开展全民健身运动会等文体活动115场次。长宁河水库大坝主体建成。不动产登记遗留问题有序化解，1387户群众完成产权登记。5个保交房项目交付率达到96.89%。发放困难群众基本生活保障金8732万元。安全生产治本攻坚三年行动扎实开展。治安基础管控中心建成投用，扫黑除恶常态化推进，信访积案有效化解，社会大局安定稳定。

一年来，我们转作风、树形象，政府效能大幅提高。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治扎实开展。坚持重大事项向县委报告，自觉接受人大、政协监督，办理人大建议65件、政协提案71件，办复率100%。办结12345热线群众诉求9169件。严格落实过紧日子要求，强化财政预算约束，非刚性、非重点支出持续下降。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，扎实做好巡视、审计、统计、高标准农田、耕地保护等反馈问题整改，持续整治形式主义为基层减负，政府系统党风廉政建设不断深化。大力推行“红黑榜”，创先争优、追赶超越氛围日益浓厚。同时，国防动员、妇女儿童、残疾人、电力、气象等各项工作均取得新进展。

回望过去的一年，工作难中求成、成绩来之不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县上下团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻澄部队、单位，向离退休老同志，向关心支持参与澄城发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒认识到，当前还存在一些困难和问题：从发展质效看，科技创新能力不强、新旧动能转换不快，重大项目储备不足、调度不力。从产业基础看，工业总量偏小，农业设施化、规模化、标准化程度低，现代服务业相对滞后，融合发展层次不高。从民生保障看，财政收支矛盾突出、偿债还款压力较大，教育、医疗、养老等优质公共服务供给不足。从干部作风看，部分干部思想保守、闯劲不足，舆情处置、应急处突能力欠缺，实干担当精神还需进一步磨砺。对此，我们要高度重视，切实加以解决。

二、2025年目标任务和重点工作

2025年是“十四五”规划的全面收官之年，是“十五五”规划的谋篇布局之年。经济社会发展总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动服务和融入构建新发展格局，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，持续深化拓展“三个年”活动，坚定“走在前、做示范”，推动经济持续回升向好，提高群众生活品质，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化建设的澄城新篇章。

主要预期目标是：全县生产总值增长5.5%左右；固定资产投资增长10%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、8%以上；全社会消费品零售总额增长6%以上；一般公共预算收入完成3.5亿元；万元GDP能耗下降3%。

实现上述目标，必须始终坚持“一个统领”，持续抓好“两个落实”、加快补齐“四个短板”、守住守牢“六条底线”，全力推进“八大工程”走深走实，以进一步全面深化改革为动力，更好统筹质的有效提升和量的合理增长，因地制宜发展新质生产力，做大做强特色经济、联农带农经济、集体经济、民营经济，不断夯实“稳”的基础、激发“进”的动能，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

（一）推进项目建设提速工程，坚定不移做强经济增长主引擎

打好项目建设主动仗。深化拓展高质量项目推进年活动，健全完善“四个一批”机制，做大总数、做实年度、做新项目、做强衔接。精心谋划“十五五”重点项目，储备项目500个以上、投资500亿元以上。严格落实“双级包联、双月调度、季度观摩、固投否优”制度，强化土地、原料、资金、能源等要素保障。全年实施重点建设项目78个，完成投资45亿元以上。

掀起招商引资新热潮。强化“亩均论英雄”理念，运用投行、链式、增量、闭环思维，招引投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大项目。实行“链长制”招商、“一企一策一专班”，做大做强“8+N”产业链。发挥10名特使、50名专员作用，开展委托招商、以商招商、会展招商，积极承接西安及东部沿海地区产业转移。引进落户亿元项目10个以上。

按下争资争项快进键。抢抓“两重”“两新”政策机遇，紧盯国家超长期特别国债、地方政府专项债等资金投向，高层次谋划、高质量储备、高强度衔接，用好一揽子增量政策和存量政策。全年争取上级各类资金38亿元以上。发挥政府投资带动作用，积极争取政策性银行金融支持，更好激活和扩大民间投资、社会资本参与项目建设。