2025年成县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。这一年，习近平总书记亲临我省视察并发表重要讲话，为新时代新征程甘肃发展指路领航，提出要求、擘画美好蓝图，意义十分重大、影响极其深远，是我省中国式现代化建设进程中具有里程碑意义的大事，全县上下倍感振奋、倍受鼓舞。我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移聚焦县第十六次党代会确定的奋斗目标，沉着应变、综合施策，真抓实干、开拓奋进，圆满完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务，迈出了加快高质量发展的坚实步伐，谱写了中国式现代化成县实践的崭新篇章。预计全年地区生产总值突破90亿元，增长4.4%。第一产业增加值完成13亿元，增速6.6%；第二产业增加值完成40.6亿元，增速4.5%；第三产业增加值完成37亿元，增速3.5%。在全省强县域行动推进会暨园区工作大会上，获评县域经济发展“进步县”，县委书记王文全作交流发言，介绍成县经验。

一年来，我们坚持奋力奔跑、承压前行，“三大转变”尤为可贵，发展底气更加充足

政风作风持续向好。我们始终把第一责任落在务实担当和使命追求上，坚持一心一意谋发展、一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实。县四大班子对标最高抓谋划，聚焦最优抓保障，锚定最快抓推进，以唯勤唯恒、善作善成的实际行动，集中精力完成遗留近10年之久的建筑公司、螺钉厂、影业中心改制，招商引资的冀成鸿运年产7万吨门窗玻璃深加工制造项目，实现了当年动工、当年建成、当年投产。全县上下敢于担责、直面困难，锐意改革、创新实干的新风正气不断充盈。特别在黄渚“3·30”森林山火和刷新日降雨量历史极值的“7·22”暴洪灾害中，全县上下与时间赛跑、用实干抢险、以平安作答，以最快速度扑灭火情，以最强保障安置群众，以最高效率推进重建。各级党员干部在应对风险挑战、处置急难重任中干出了众志成城的合力，展现了知重负重的本领，作风态度从“要我干、催我干”逐渐变成“我要干、我能干”，形成了倾力干事、协力成事的浓厚氛围。这种心齐气顺、风正劲足的干事环境，极大激发了“骏马追风、驰而不息”的争先豪情，生动彰显了“定必干、干必成、争第一”的坚定追求。

民心民风持续向上。我们始终把第一视角放在群众期盼和美好向往上，坚持全心全意谋民生之利，尽心尽力补民生之短，用心用情解民生之忧，把最好的资源配备民生，更多的资金倾注民生，系统实施了一系列惠民便民工程。奎星楼扩建开园,青泥河湿地公园建成开放，城区新增绿化10万多平方米，开创性免除普通高中阶段学生学杂费，筹集资金2100多万元解决了160多名企业改制人员的养老保险问题。聚焦校园食品安全和膳食经费、农村集体“三资”管理等重点领域，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，累计帮办实事好事1000余件。广大群众面对成州大地奋勇拼搏、激情落实的干事环境和最新讲话系列、欣欣向荣的发展势头，参与发展、推动发展、投身发展的热情和激情空前高涨，尤其在征地拆迁上，从之前的等待观望到现在的拥护支持，不解的声音变成理解的掌声。这种耳濡目染、潜移默化的改变，极大提振了全县上下“策马扬鞭、奋斗苦干”的信心信念，全面凝聚了干群一心、气正劲足的磅礴伟力。

潜力活力持续向优。我们始终把第一使命放在破解难题和抢抓机遇上，坚持以系统思维谋全局，以共享思维聚资源，以用户思维优环境，困难面前不退缩，问题挡道勇担当。青泥河大桥顺利合龙，成州大道即将全线通车，城市路网结构由“四纵三横”拓展为“六纵六横”，城区面积增加2.7平方公里，城市框架有效拉大。青泥河风情线品质初步彰显，城市的颜值、气质和魅力提升至新高度。天陇铁路成县段加速推进，天成高速完成前期即将开工建设，陇南机场自通航以来旅客吞吐量突破160万人次，区位优势日益凸显。成立同宸文旅公司，高效率完成景区市场化运作，旅游资源优势得到聚合彰显。正大公司取得房建和市政施工总承包二级资质，同凯矿业与徐明山矿产重组全面完成，资源开发新格局初步构建。高标准完成红川园区、抛沙园区规划编制，黄渚园区环境有效提升，“三大工业园区”的“洼地效应”不断增强，要素保障更加到位。同兰州交通大学及16个省外企业签订战略合作协议，与北京、深圳甘肃商会达成合作意向，陇南师专成功升本，为推动发展凝心聚力、提供支撑。县域发展正在让一个个“不可能”变成“可能”，让一个个“可能”变成“美好现实”，初步实现了苦干三年“三区”大变样的奋斗目标。这种动能后劲、潜质实力迸发出“万马奔腾、百舸争流”的澎湃热情，激发了志不求易、事不避难的活力潜力，这也是我们今后拼搏赶超、争先进位的强大动力和最大底气。

一年来，我们坚持固本强基、补短锻长，“三大行动”成效初显，基础支撑更加有力

工业发展提效赋能。预计完成规上工业增加值22.3亿元，工业固定资产投资9亿元。红川酒业年产1.2万吨纯粮原浆白酒扩建项目投粮开酿，全面建成后将成为全国第三、西北第一的单体自动化酿酒车间。瑞能矿业年处理150万吨铅锌选矿厂改扩建项目顺利推进，预计6月建成投产，将成为我县又一支柱性工矿企业。厂坝矿智慧矿山一期顺利完工，成州锌冶炼厂剥锌和熔铸车间实现生产自动化，祁连山水泥厂智能实验室建成投用，成为全省建材行业首家通过工信部两化融合3A级认证的企业，利和萃取被确定为全省高技术高成长高附加值企业。培育国家高新技术企业3家、省级科技创新型企业6家，认定省级“专精特新”①企业2家，技术合同成交额5.72亿元，位居全市第一。2人分别获得全省领军人才和高技能人才第一层次人选，2人获得第三批陇原青年英才选拔人选。

城市建设提颜焕能。《成县国土空间总体规划(2021-2035年)》正式获批，10个乡镇国土空间规划和城镇开发边界内详细规划编制进展顺利。谋划实施城市品质提升项目41个，争取资金6.48亿元，完成投资17.34亿元。二幼、三幼、党校建成投用，中医院迁建、西出口道路拓宽改造全面完成，成州城市综合停车场、东出口道路、南河流域生态治理加速推进，青泥河、南河“水清、岸绿、景美”环境初步形成。全力推进智慧城市管理，整合公共区域视频资源4062路，实现视频资源“一屏统揽、一网统管”；新建智慧停车场13个、智能充电桩160座，新增多杆合一智慧路灯580杆，城区道路机械化清扫率达90%以上。细致开展城市体检，新建、改造城区公厕19座，污水处理厂改扩建及污水管网收集完善工程建成投用，国家卫生县创建通过省级验收。科学谋划实施的地下管网改造和河道生态治理项目，为防汛减灾提升城市韧性奠定基础，经受了“7·22”暴洪灾害的全面考验。获评全省县域基础设施竞争力十强县。省委书记胡昌升调研成县期间，对城市建设工作给予高度肯定。

乡村振兴提质增能。统筹推进“五大振兴”，脱贫人口人均纯收入预计增长16.2%；建设高标准农田3.99万亩、绿色小麦原料标准化基地8000亩，粮食产量10.75万吨；农业机械化率62.6%，位居全市第一。“成县核桃”入选“全国名特优新农产品”名录，产值达5.59亿元。深化拓展“十镇百村千户万头”生态养牛工程，改扩建标准化养牛场87家，畜禽饲养量达285万头（只、箱）。深化集体林权制度改革取得实效，“农村公路大养护”等“三大行动”②成效显著，硬化村组道路82公里，实施村道安防工程102公里，栽植马莲1600余公里，恢复耕地184亩，12个乡镇17个行政村的供水改造提升工程全面建成。全省农村人居环境整治大扫除暨“八改”工程③和全市深化集体林权制度改革现场推进会在我县召开，成功创建“客货邮”省级示范县。高标准打造南山乡村振兴示范片区，创建省级和美乡村2个，陈院镇荣获2024中国最美村镇“文旅融合创新奖”。持续深化东西部协作，完成消费帮扶9869万元，2户企业入选东西协作消费帮扶甘味农产品直采基地。输转劳动力5.4万人，实现劳务收入16.18亿元。

一年来，我们坚持拓存创增、多元聚力，“三大工程”纵深推进，引擎驱动更加强劲

项目建设量质齐升。动态储备各类项目300多个，总投资突破500亿元。2024年实施省、市列重大及重点投资项目129项，预计全年完成固定资产投资46.1亿元，增长60%，连续34个月保持两位数增长，增速全省前列、全市领先。哈密—重庆±800千伏特高压直流输电线路工程进展顺利，东滨河路支旗片区棚户区改造配套基础设施项目建成完工，一中改扩建、县城至滴水崖公路改造工程和“7·22”暴洪灾害灾后恢复重建有序推进，火车站综合交通枢纽、国家农村产业融合发展示范园等项目完成前期。签约落地招商引资项目30个52亿元，新签约项目到位资金40亿元，资金到位率76.92%。争取中央预算内投资项目14个3.33亿元，同比增长137%；落实专项债券资金8.35亿元，同比增长12.5%，位居全市第一；争取上级转移支付资金28.69亿元，较上年增加3.15亿元，连续三年实现两位数增长；围绕“两重”“两新”④谋划争取超长期特别国债资金0.9亿元，为重大项目建设提供了强有力的资金保障，项目建设呈现“三量”⑤齐升的良好态势。

文旅融合速效并进。第四次全国文物普查工作高效推进，西狭古栈道摩崖石刻保护利用项目建设完成，吴挺墓文保项目即将完工。编制完成西狭颂创建国家5A级旅游景区提升规划，“千年古县”文化传承保护项目和成州体育公园建设有序推进，青泥河体育公园项目入选全国体育彩票公益金资助宣传典型案例。向省级输送优秀运动员18名，体教融合取得新成果。南山旅游公路建成通车，各类民宿蓬勃发展，沙坝烧窑技艺、索池羊皮扇鼓舞等4个项目成功申报省级非遗，中华垂钓大赛甘肃选拔赛、全省旅游星级饭店服务质量提升活动在我县成功举办。累计接待游客866万人次，实现旅游收入53.31亿元，同比增长121.6%。千方百计挖掘消费潜力，预计全县社会消费品零售总额完成21.5亿元、同比增长4%，外贸出口2079万元；争取消费品以旧换新补贴资金1133万元，带动销售5700万元；实现电商销售8.83亿元，其中跨境电商1619万元，成功获批全国县域商业“领跑县”。

创新驱动势能同增。新一轮国企改革深化提升行动有序推进，农村集体产权制度改革成果持续巩固，全县党政机关事业单位不动产权属统一登记工作完成阶段性任务。数字政府建设加快推进，“优化营商环境提质增效年”行动深入实施，34个部门1210项政务服务事项实现一站式办理，网办率达100%。全面推广“互联网+监管”和投资项目“告知承诺”机制，深化“1+N”诉前联动和“点对点”诉调对接机制，依法保护经营主体合法权益，全年新增市场主体1771户、个转企83户。全县视频融合平台、科技馆建成投用，PCT国际专利⑥实现零突破,“红川牌”纳入全省第一批重点商标保护目录，品牌价值位居全国中华老字号品牌榜第21位。

一年来，我们坚持主动施策、系统治理，“三大底线”防患未然，社会环境更加康宁

幸福成色全面提升。全县民生支出24.45亿元，占一般公共预算支出的80.93%。城镇新增就业1905人，为全县60周岁以上老年人家庭配发一氧化碳报警器2.57万个，“两项政策”衔接并轨⑦试点工作有序推进。完成生态及地质灾害避险搬迁年度任务866户，陇南市第十届运动会筹备工作有力推进。实施城关中学改扩建等各类教育项目30个，一中与成州中学校址互换、二中高中部迁建顺利完成，新增城镇学位1300个，中考六合率全市第一，高考本科上线人数突破千人大关，黄渚幼儿园成功创建省级示范幼儿园，全省县中振兴工程现场总结会在我县召开。医保共济能力持续提升，县医疗应急救治中心全面建成，儿童医学救治中心投入使用，国家慢性病综合防控示范区和中医院、妇保院“三乙”创建有效推进，20个标准化村级卫生室建成投用,“优质服务基层行”国家标准卫生院达标5家。县医院荣获全国卫生健康系统先进集体，退役军人工作得到退役军人事务部表扬。公共文化服务体系建设有效推进，红川、店村两个乡镇文化站被评为全省乡镇综合一级站，第一部以成县历史文化为背景的新文旅题材院线电影《亭亭凤凰台》拍摄杀青。“结对帮扶·爱心甘肃”工程和“爱心妈妈”结对关爱行动深入开展，累计解决困难问题2万多件。

安全底色持续筑牢。全县信访总量、来访人数同比下降20.8%、11.5%，信访秩序持续向好。不良资产清收处置扎实开展，完成年度任务的145.9%，提前一年完成五年清收处置任务。安全生产治本攻坚三年行动有效推进，电动自行车安全隐患全链条整治成效显著，生产安全事故起数、直接经济损失分别下降50%、93%。主动创安创稳深入开展，公开招聘司法协理员17名、公安辅助人员150名，实现“一村一辅警”全覆盖；常态化开展扫黑除恶斗争，治安案件、刑事案件、电诈案件同比下降9.1%、37.5%、57%。获评全省“八五”普法先进县，1人荣获全国“八五”普法中期表现先进个人。执行“两轻一免”⑧柔性执法320件，行政执法水平显著提高。累计办理民事直说事项9030件，社会治理效能不断提升。

生态本色不断擦亮。全力打好蓝天碧水净土保卫战，全县空气优良天数比率98.2%，出境断面水质、县城和乡镇集中式饮用水源地水质达标率均为100%。农村面源污染得到有效遏制，土壤环境质量总体向好，农用地和建设用地安全利用率97%，秸秆综合利用率89.1％。严格落实河湖长制、林长制和长江“十年禁渔”，实施堤防工程17.2公里、人工造林8700亩、封山育林1.27万亩、退化林修复4500亩，完成绿色长廊建设37.5公里，森林覆盖率达45.9%。第三轮中央生态环保督察和自然资源领域反馈问题整改扎实推进，成功创建省级“两山”实践创新基地和2座绿色矿山，全国“两山”实践创新基地创建通过省级审查，全国生态文明建设示范县和“中国天然氧吧”气候品牌创建加快推进。与此同时，民族宗教、统计调查、审计监督、机关事务等工作实现新提升。老龄老干、妇女儿童、红十字、残疾人等工作取得新进步。国防动员、军民融合、供销供电、气象地震、网络通信等工作取得新进展。

各位代表！众力并则万钧举，人心齐则泰山移。在这些火热的奋斗实践中，各级党员干部和全县人民团结一心，扑下身子马上就干、迈开步子奋勇争先、撸起袖子干事创业，讲纪律守规矩蔚然成风，敢担当有作为深入人心，政风民风作风持续向善向好，潜力活力动力全面释放。实践充分证明：在全面建设幸福美好新成县的伟大征程中，不变的是党员干部的初心使命、责任担当，变化最大的是成州大地的民心所向、发展新风。

各位代表！2024年县政府承诺办好的10件民生实事已高质高效全面办理完成。113件人大代表建议和114件政协委员提案，我们集中物力财力统筹推进，办结率均达到90%以上，但受各方面因素影响，个别建议提案还未完全办理到位，在今后的工作中，我们将继续跟进，持之以恒把各项工作做得更好。

各位代表！志之所向,无坚不入。过去一年，我们以坚韧不拔之志、敢为人先之勇、识变应变之谋，紧跟时代步伐，顺应实践发展，登高望远、破云穿雾，全面夯实了乘势而上、竞相迸发的坚实基础，推动形成了众志成城、笃定前行的强大共识，集中展现了守正创新、勇立潮头的生动实践。

这一年，我们坚持以坚定信仰壮豪情胆气、凭初心使命提信心干劲，思想行动更加自觉。全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神为统揽，科学把握发展大势，敏锐抓住变革时机，跳起摸高，争先进位，一路破题前行，一路砥砺奋进，更加坚定了不忘初心、勇毅前行的政治本色，生动绘就了转型升级、赶超发展的崭新画卷。

这一年，我们坚持以改革发展强激情志气、凭固本创拓增发展动能，奋进步伐更加坚实。在县委的坚强领导下，按照县第十六次党代会和县委十六届十二次全会部署，走创新路、打特色牌，超前布局未来产业、大力发展新质生产力⑨，千方百计争资金、专心致志抓项目，铆足干劲抓落实、全力以赴促发展，“三大区块”能级提升，“三大振兴”强力攻坚，“三大行动”巩固成效，切实凝聚了克难奋进、逐梦前行的不竭动力，认真交出了厚重提气、暖心出彩的赶考答卷。

这一年，我们坚持以砥砺实干扬热情正气、凭拼搏奋斗展时代风采，干事实践更加生动。全县上下坚持实干为先，用好“关键一招”、抓住“最大机遇”，破解要素制约、打通发展堵点，用心用情保障改善民生，标本兼治保护生态环境，高效统筹发展和安全，让全县人民的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续，全面汇集了拉高标杆、同心拼搏的强大合力，精心书写了发奋图强、砥砺奋进的时代篇章。

在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向省市驻成各单位、驻成官兵、公安民警、消防救援人员，向所有关心、支持、参与成县建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

各位代表！过去一年，我们遇到的挑战前所未有，付出的努力尤为艰辛，工作难中求进，成绩实属不易。我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些问题，经济总量偏小，工业经济增长乏力，传统产业转型升级、新兴产业培育壮大进展缓慢，经济结构还需不断完善；公共服务保障体系与群众期盼还有差距，安全生产、防灾减灾等领域的基础仍较薄弱；还有一些干部思想不够解放，创新开拓意识和系统谋划能力有待增强。对此，我们将继续深化改革，竭尽全力推动解决。

二、2025年重点工作

各位代表！2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的布局之年，也是实现县第十六次党代会目标任务的攻坚冲刺之年，做好全年各项工作意义重大。

2025年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握构建“一核三带”区域发展格局和实施“四强”行动的重大部署，牢牢把握打造“五个新陇南”发展定位和建设“三城五地”的任务目标，以中国式现代化为引领，以高质量发展统揽全局，以统筹推进“三大区块”能级提升为主攻方向，以开展“优化生态环境”“优化社会环境”“优化营商环境”全面提升年行动为主要抓手，以“三大振兴”示范创建为动能、“三大任务”落实落细为保障，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持锻长板和补短板相结合，把握时度效，兼顾稳与进，提振精气神，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快建设“五个新成县”⑩，奋力谱写中国式现代化成县篇章。

2025年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，各项约束性指标不折不扣完成省市下达的任务。

各位代表！做好今年工作，要坚持实事求是、系统谋划，有效衔接、统筹推进。

我们将时刻牢记嘱托，持之以恒感恩笃行。习近平总书记亲临甘肃视察，围绕产业发展、生态环保、改革开放、民生保障、基层治理等领域，提出殷切希望，为甘肃发展把脉定向。我们将坚定不移把习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神作为做好一切工作的遵循和指南，在全局上着眼、从大局上谋势、于关键处落子，做出更大贡献，展现更大作为。

我们将精准把握大势，全力以赴拼抢机遇。全国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，全国、全省、全市主要经济指标承压而上、逆势而进的态势明显。国家加力推出一系列针对性强、协调性高的一揽子增量政策，中央经济工作会议在扩大国内需求、建设现代产业体系等9个方面释放的积极信号，全面提振市场信心，中国式现代化宏伟蓝图正一步步变成美好现实。我们将始终保持敏锐眼光和清醒头脑，拼尽一切力量，抓住一切时机，利用一切条件，科学施策，真抓实干，奋力推动高质量发展。

我们将科学统筹兼顾，坚决有力协调推进。县委十六届十八次全会站位全县发展大局，系统谋划部署了今年经济社会发展重点工作，为我们明确了方向，确定了目标，理清了思路，为加快推进高质量发展建设幸福美好新成县、奋力谱写中国式现代化成县篇章提供了坚强保障。我们将坚持全县一盘棋、上下一条心，顺势而为、乘势而上、聚势而强，下大力气强弱项、补短板，加快打造“五个新成县”，推动经济实力、发展水平、综合位次整体提升，以一域之光为全局添彩，确保“十四五”圆满收官。

围绕上述总体思路和发展目标，2025年政府工作的主线是：紧盯全县地区生产总值达到100亿元目标，全力实施“优化三大环境提升年行动”，聚力推进“六项支撑赋能工程”，倾力办好十件民生实事。

（一）坚定不移拓宽绿色转型通道，深入实施优化生态环境提升年行动。坚持生态优先、绿色发展，以优化生态环境提升“六大行动”⑪为抓手，不断厚植高质量发展靓丽底色。

建设美丽成县。紧扣全县大环境发展定位，以道路、河流、广场、公园等为单元，多点布局建设绿化廊带、口袋公园，全力推动成州公园建设，集中打造一批主题鲜明、功能多样、别具韵味的风情线，真正使水、岸、滩、堤、路、桥、灯交相辉映，从“一处美”迈向“一片美”“全域美”，构建“水在城中、城在林中、人在景中”的良好城市格局。纵深推进人居环境大整治、农村公路大养护和乱占耕地大清理行动，积极开展绿化美化行动，全力打造富有地域特色的形态美、产业美、生活美、人文美的“四美田园乡村”。争创全国生态文明建设示范县和全国“两山”实践创新基地。

加力污染防治。守住蓝天白云，系统实施“五气同治”⑫，推动主要污染物排放持续下降，确保空气质量优良天数比率98%以上。呵护一江碧水，全面深化河湖长制，纵深开展河湖库“清四乱”⑬“五水共治”⑭，强化“十年禁渔”，力争创建青泥河城区段美丽幸福河湖4.5公里；深入开展入河排污口监管，加强国控断面水质监测，出水断面