重庆市涪陵区应急管理局关于区六届人大三次会议第288号建议的复函

尊敬的李开国代表：

首先，感谢您对应急管理工作的关心关注，您在基层应急管理工作一线工作多年，您在区六届人大三次会议期间提出的《关于加强乡镇应急救援能力建设的建议》，问题找得准，对策建议提得实，给全区基层应急管理工作指明了发展路径和措施。区应急管理局高度重视，结合涪陵实际认真落实建议要求，切实提升基层应急救援能力，现将有关情况答复如下：

一、规范基层基础，形成应急合力

一是加强应急管理基层基础“五有”建设。严格按照全市加强应急管理基层基础建设指导意见，围绕有机构、有人员、有条件、有能力、有规则的“五有”标准，启动乡镇（街道、园区）应急管理规范化建设。我区《重庆市涪陵区人民政府关于印发2023年全区安全生产与自然灾害防治工作要点的通知》（涪陵府发〔2023〕1号）中明确2023年底前基层“五有”建设达标率不低于50%，办公场所规范化建设率、救援力量覆盖率以及应急救援、执法装备标准配备率达100%。同时，将应急管理基层基础“五有”建设纳入地方党政领导班子和领导干部绩效考核内容。二是提升基层应急指挥统筹能力。通过应急大讲堂，每周对基层应急管理工作领导和工作人员开展专业知识培训，今年以来共开展了近20期培训，包括危化、矿山、工贸、森林防火、防汛抗旱、地震地灾等业务知识，全面增强基层应急管理干部的业务能力。组织开展了全区应急预案及指挥调度、森林灭火机具维护使用专题培训，邀请市应急管理局、市林业局专家对预案编制、应急指挥、统筹调度进行了专题培训，全区乡镇街道应急管理领导干部、村（社区）干部、重点企业安全工作人员参加培训，切实提升了各级应急管理工作人员的组织指挥能力和水平。

二、突出专兼结合，提升救援能力

一是区级专业救援队伍组建完成并正式运行。2022年12月，经区政府同意，完成重庆市专业应急救援涪陵支队（30人）的组建。队伍暂时驻扎区人武部，已完成岗前体能、森林灭火等技能的训练，于今年3月份投入正式运行。为保证战斗力，争取200万元为队伍配备了2台消防车、1台器材车、1台运兵车和灭火救援的水泵等装备。在北山坪开展实兵、实装、实战演练和今年的两次火情中得以检验。二是行业部门专业队伍调整到位。调整组建防汛抗旱、森林灭火、地质灾害、道路交通、水上救援、建设施工、危险化学品、非煤矿山、特种设备等13支专业应急救援队伍656人。三是支持保障队伍充实到位。对医疗救护、燃气、电力、通讯、市政设施、环境监测等9支支持保障队伍进行全面充实，达到537人。四是乡镇街道队伍组建到位。全区各乡镇按照“5专5兼”模式建设政府专职队18支，涉农的李渡、江东、荔枝三个街道采取“5专5兼”模式组建专业应急救援大队，目前人员已招录到位，正开展为期2个月的集中训练，在7月份就能正式上岗到位。整合各乡镇街道机关应急管理干部、政府专职消防队、机关事业干部等应急力量，组建30-50人左右的“三合一”综合性应急救援队伍。五是基层单位救援人员到位。依托社区和重点单位现有资源，建设微型消防站（应急救援站）119个，以村（社区）干部、网格员、微型消防站等人员组建不少于10人的 “二合一”基层单位综合性应急救援队伍。同时，加强队伍训练，切实提高实战能力。制定了全区应急