对十三届全国人大四次会议

第1067号建议的答复

胡季强代表：

您提出的《关于加强新型抗衰老食（药）产品研发 扶持相关产业健康发展的建议》收悉，现答复如下：

您的建议详细介绍了以NMN（β-烟酰胺单核苷酸）为原料的新型抗衰老相关产品的作用机理、产业分布、发展现状等情况，提出了加快推进NMN使用安全性和抗衰老作用机理研究、引导企业开展将NMN纳入新食品原料及保健食品原料目录申报工作、鼓励科研机构开展新型抗衰老产品研发等建议，体现了您对生命科学前沿领域的广泛关注，这对于推动新型抗衰老产品及相关产业发展具有建设性意义。

经过文献及资料查询，我国跨境电商上销售的NMN类产品主要来自美国、加拿大、日本、德国、澳大利亚、瑞士、中国香港等国家和地区。我国目前正处于研究阶段，中国标准化研究院和中国检验检疫科学研究院具备开展NMN相关研究的能力，包括NMN国内外使用历史、安全性、功能性及功能声称等。中国标准化研究院开展了基于亲水作用色谱（HILIC）的食品原料中NMN的检测方法开发，制备了纯度为97%的NMN高纯品。中国检验检疫科学研究院可开展NMN成分及含量检测方法的研究和建立，以及原料及产品稳定性试验、毒理安全性评价试验、保健功能评价动物试验等。

一、关于保健食品功能评价和保健功能目录管理

根据《中华人民共和国食品安全法》及《保健食品注册与备案管理办法》等法律法规，保健食品声称保健功能，应当具有科学依据。保健食品注册应提交产品的保健功能论证报告，主要包括：配方主要原料具有功能作用、产品组方原理、产品配方配伍及用量具有声称功能的国内外实验性科学文献依据。重点明确所用原料的功效成分和含量、产品保健功能试验和人群使用评价材料等。

根据《保健食品原料目录与保健功能目录管理办法》，对于NMN经研究具有相应的保健功能的，允许相关单位或个人提出拟纳入保健功能目录的建议。建议应当提供保健功能名称、解释、机理、依据及研究报告，具体包括：保健功能的人群健康需求分析，保健功能与机体健康效应的分析以及综述；保健功能试验的原理依据、适用范围等研究资料；保健功能评价方法以及判定标准，对应的样品动物实验或者人体试食试验等功能检验报告；相同或者类似功能在国内外的研究应用情况的有关科学文献依据等材料。审评机构对拟纳入保健功能目录的建议材料进行技术评价，并作出技术评价结论，市场监管总局对审评机构报送的拟纳入保健功能目录的材料进行审查，符合要求的，会同国家卫生健康委员会、国家中医药管理局，及时公布纳入的保健功能目录。

二、关于保健食品原料目录管理和安全性评估

根据《保健食品原料目录与保健功能目录管理办法》，将NMN纳入保健食品原料目录应符合以下条件：具有国内外食用历史，原料安全性确切，在批准注册的保健食品中已经使用；原料对应的功效已经纳入现行的保健功能目录；原料及其用量范围、对应的功效、生产工艺、检测方法等产品技术要求可以实现标准化管理，确保依据目录备案的产品质量一致性。

目前，NMN作为食品原料的定位及安全性尚不明确，缺少食品安全国家标准，建议按照新食品原料开展安全性评估或明确食品安全国家标准。NMN及相关产品在我国尚未注册保健食品，NMN