2024年荔湾区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，习近平总书记亲临广东，在广州与法国总统马克龙非正式会晤，以广州为例向世界宣讲中国式现代化，高度评价广州的发展历程和历史贡献，赋予广州排头兵、领头羊、火车头的使命任务。荔湾作为广州历史最悠久的中心城区之一，承载着广州千年波澜壮阔的记忆，肩负着实现老城市新活力的使命，更能深刻地感受到习近平总书记的厚望重托与深情厚爱。

过去一年，我们牢记嘱托、感恩奋进，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，始终把学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神作为重要政治任务，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，在市委市政府和区委的正确领导下，始终保持“二次创业”奋进姿态，以非常之功破解疫后发展之难，以再出发的劲头开创新局面、谱写新篇章，推动经济社会发展再上新台阶。

（一）全力拼经济稳增长，经济发展动能持续增强。经济运行量质齐升。建立“拼经济、促发展”竞标争先机制，全力推动经济运行持续回升向好，全年实现地区生产总值1277.93亿元、增长4.8%，增速排名全市第五，高于全市平均水平；规上工业增加值241.16亿元、增长5.6%；实现一般公共预算收入57.89亿元、增长8.3%，各项主要指标增速排名全市前列。项目推进有力有效。强化区领导挂点联系机制，优化全流程服务，固定资产投资完成540.3亿元、增长10.5%，投资额创历史新高，增速排名全市第四；区牵头的56个市“攻城拔寨”项目完成投资203.1亿元，完成率达130%。成功引进威高集团等产业项目，注册项目242个，协议达产值超800亿元。大力推进土地收储出让三年行动计划，完成地块出让10宗，释放建设空间117万平方米。现代化产业体系加快构建。大力发展以现代都市工业为重点、生产性服务业和现代商贸业共同发展的实体经济。出台现代都市工业“1+9”政策体系，深入实施“七个一”行动，东沙现代都市工业产业园等一批园区载体加快建设，国企投资的18万平方米标准工业厂房顺利开工，推动荔湾产业园申报省级产业园；老旧物业改造取得新突破，出台系列工作方案、指引和激励政策，推动广州发电厂首开区、广弘交易中心等6个产业园超11万平方米老旧物业提质增效，其中1906科技园建成开业，奥宝汇科创园基本完工；工控集团上榜世界500强，全区世界500强企业数量占全市1/3。现代商贸业提质扩容，大西关岭南特色商圈活力更足，白鹅潭世界级地标商圈提速建设，发放政府消费券1000万元，撬动消费近2亿元，带动社会消费品零售总额增长9.9%，增速排名全市第二。生产性服务业提质增效，全区规上生产性服务业企业1114家，营收3065亿元、增长6.4%，软件和信息技术服务业营收增长15.4%，增速排名全市第二。

（二）纵深推进粤港澳大湾区建设，开放创新迸发活力。开放合作水平大幅提升。落细落实《南沙方案》区级行动方案，荔湾粤港澳大湾区医药健康综合试验区建设深入推进，举办首届中药产业高质量发展论坛，“敬修堂”获首届粤港澳大湾区（广东）高价值商标品牌培育大赛金奖，医疗服务跨境融合加速。持续完善广佛合作与联动机制，建设荔湾—南海人才高质量发展合作区，深化政务服务跨城通办。粤港澳青年创新创业服务体系不断完善，培育建设5个创新创业孵化示范基地，中科创英汇获评工信部中小企业志愿者服务工作站和省级示范基地。新缔结6对穗港澳姊妹学校。科创活力进一步激发。创新培育能力有效提升，年度R&D投入增长9%，全区高新企业305家、增长7.4%，创历年新高；科技型中小企业认定入库667家、增长40.4%，入库完成率排名全市第三；色界美妆、未来一手、汉潮中药分别上榜“独角兽”“未来独角兽”“种子独角兽”榜单；省建筑设计研究院获省科技进步奖二等奖。创新主体地位愈发突出，省级“专精特新”企业数量增长48.1%，创新型企业数量增长43.5%；互联网和软信规上企业数量增长32%，裕申电子项目先后获评国家工信部和省工信厅试点示范；广药白云山获评“中国医药研发产品线最佳工业企业”。创新载体体量不断增大，新增立白综合科技园、羊创东楠汇等科创载体超30万平方米。创新人才不断涌现，评选享受区政府特殊津贴人员72人、高层次人才125人、高技能人才17人。国家知识产权强县建设试点工作加快推进，新增专利授权2756件、增长49.8%，增速排名全市第一。助力16家企业获得知识产权质押融资11.07亿元，知识产权工作入选2023年度广东商标品牌建设优秀案例。营商环境持续优化。推进营商环境6.0改革，出台35项改革举措，率先实施全市首个区级促进民营经济发展壮大的若干措施，推动5批次“便民办税春风行动”和“聚荔赋能”十六条稳步落地。全区108个政策兑现事项上线统一平台，累计建成9个园区政务服务域，实现企业开办一次办结、半日领照，网办率排名全市第一。金融支撑强劲有力，全年为179家企业提供超75亿元信贷支持。成功打造全市首个个体户信用分级分类试点。设立区级产业投资基金，撬动社会投资和项目落户。完善医疗、教育等12项人才服务举措，筹建人才公寓206套。新增“四上”企业267家、增长59.9%，增速排名全市第一。实有各类市场主体14.52万户，注册资金超亿元企业227户、增长20.7%，企业和注册资本迁入实现“双顺差”。新增外资企业862家、增长216.9%，实际利用外资25.65亿元、增长106.2%，增速排名全市第二。

（三）加速推进平台建设，三大平台积厚成势。白鹅潭商务区建设进展显著。超100个重点项目加速建设，带动投资约1500亿元，重点项目沿江布局串珠成链。星河COCO Park大型商业综合体开业，白鹅潭大湾区艺术中心、西凯汇等项目已完工，广船央企总部集聚区（一期）主体结构封顶。在全市率先试点推进房票安置新模式。荔湾文商旅活力区持续提质。以建设老城市新活力引领区为牵引，延续千年城脉、文脉、商脉，打造“最广州”“最岭南”城市名片。历史文化街区保护活化利用项目深入实施，逢源大街-荔湾湖项目基本完工，耀华大街等5个项目全面开工。永庆坊二期金声电影院完成改造，吉祥段商业片区对外开放，宝庆大押修缮完成。深入开展“三线”、外立面和第五立面整治，改造或新增各类公共服务设施193处，人居舒适度、环境面貌明显改善。海龙围科创区加速集聚。科创区建设总体方案在市层面印发实施，“3+1+1”产业发展规划出台落地。15个产业项目加快推进，大参林运营中心、侨银总部大厦投入运营，大翔集团创新大厦等4个项目封顶，岭南V谷山姆会员店开工。起步区道路基本建成，公交线路开通运行，周边道路配套工程加紧建设。园区环境持续改善，整体形象显著提升，管理服务更加高效。

（四）深入实施“百千万工程”，城区品质大幅提升。城市更新稳步推进。按照“续建一批、新开工一批、谋划一批”思路，出台新一轮城中村改造三年行动方案。5条已批在建城中村累计拆除建筑面积196万平方米，新建建筑面积270万平方米，其余项目正加快前期工作。“一村一策”对暂未进行全面改造的14条城中村、37个社区开展人居环境综合整治，坦尾、西塱等5个片区已进入实施阶段。全覆盖分批实施115个老旧小区微改造（含纳入历史文化街区项目范围），谊园、逢庆等7个老旧小区已基本完工，完成效率和质量连续三年排名全市前列。市政基础设施加快建设。全力推进45个项目建设，承接市下放项目6个，城区交通不断优化。全年投入13亿元推进53条新建道路建设，崇文四路、白鹤沙路等20条道路共13公里建成通车。投入3亿元完成丛桂路等47条道路共40公里改造；投入1.24亿元整治提升内街巷76条共10公里。如意坊隧道加快建设，如意大道进入实质性施工阶段，白鹅潭大道（上涌直街—信义会馆段）西侧隧道主体基本完工，南漖路延长线、花地河东侧道路（茶滘涌—浣花西路）转入实施阶段，如意大桥东桥等一批项目前期工作顺利开展。增设机非护栏16.9公里，形成经验在全市推广。广佛出口放射线（二期）、地铁10、11、13、22号线荔湾段征拆任务全面完成，康王路下穿流花湖隧道等一批项目取得阶段性成效，完成征借地9.4万平方米、房屋征拆4.5万平方米。绿美荔湾生态建设成效明显。以“林长制”为抓手，积极建设富有荔湾特色和岭南韵味的华南国家植物园城园融合体系。在广钢公园打造绿美广东生态建设示范点，2.7万平方米首开区对外开放，沙面古树公园揭牌，建成花地湾公园、榕诚公园等各类公园15处，全年新增及改造提升绿地15.5万平方米，社会资本投资绿美建设5亿元。深入打好污染防治攻坚战，持续推进挥发性有机物、移动源、扬尘源防治，区域PM2.5、PM10、NO2全面达标，环境空气质量改善排名全市第二。进一步巩固提升水环境质量，河湖长制工作考核连续两年排名全市前三。整治“散乱污”场所169家，排名全市前三。累计完成48条合流渠箱清污分流改造，在全市率先实施老旧物业小区排水单元达标改造，累计创建达标排水单元1792个，达标面积率90.5%。高质量完成驷马涌和荔枝湾涌滨水环境整治，在城区中心打造滨水慢行岸线。大坦沙污水厂进水浓度历史性达标。省考东朗断面水质连续四年保持III类。新增碧道9.3公里，百里碧道体系加速成型，获省河长办激励。城市环境面貌显著提升。稳步推进生活垃圾收运处置一体化改革、环卫体制改革，有力提升全区环卫保洁水平，干净整洁平安有序城市环境考核排名全市第二。大力开展城市环境“竞标争先”工作，高标准打造永庆坊、沙面、上下九、芳村大道西等重点区域，选取桥中街、白鹤洞街等为试点，探索全域服务治理荔湾模式。培育“无废细胞”198个。治理违法建设140万平方米。

（五）推动文化强区建设，文旅融合提质增效。岭南文化品牌持续擦亮。广州文化公园被评为全市首批历史名园，关闭了17年的西南广场重新开放，荔湾城市记忆馆正式运营，荔湾博物馆扩容升级，广州大学荔湾研究院成立。深化省级粤剧粤曲文化生态保护实验区建设，出台推动粤剧粤曲高质量发展九条措施，全省首个广东少儿粤剧团落户，少儿粤剧传承基地成功申报省市试点。华林禅寺扩建工程取得标志性进展。珠江钢琴创梦园建成全市首个生产性非遗集聚区，13位非遗大师新入选市级非遗传承人。设计发布“品味西关”区域公共品牌徽标，打造全国首个区域公共品牌立体商标。文商旅融合发展加速。成功申报国家级文旅产业融合发展示范区。出台促进文化创意产业高质量发展政策，设立区级专项资金。举办广州市历史文化保护传承大会，揭牌成立产业集聚区。组建文旅产业高质量发展联盟，建成文旅产业专家智库。永庆坊、沙面、陈家祠成为热门旅游目的地，上下九步行街、广州酒家获评“中国大众旅游·美食系列·十街”“十企”。公共文体事业不断出彩。春节烟花汇演活动时隔12年在白鹅潭重新燃放，全国唯一具有百年历史的水上花市民俗活动在中央电视台专题报道。区图书馆获评国家一级图书馆，第30届“五羊杯”全国象棋冠军赛重现羊城“巅峰对决”。荔湾籍运动员参加亚运会、青运会等全国以上赛事获得冠军27人次，林凤娥小学获小学生篮球联赛校园男子组全国总冠军，广州一中在世界中学生夏季运动会斩获1金1银4铜。区体育发展中心获评国家高水平体育后备人才基地，西关棋院棋文化综合产业、全民健身中心游泳项目被评为省体育产业示范。

（六）大力改善民生福祉，群众获得感持续增强。民生保障坚实有力。区财政投向民生领域资金102.37亿元，占总支出86.4%。十件民生实事全部兑现。广东“零欠薪城市”试点创建和新业态劳动者权益保障工作荔湾经验获全国推广。发放就业补贴1.7亿元，惠及7.6万人次，提供岗位超14.4万个。发放各类优抚对象补助1.49亿元，确保实现兜住底、兜准底、兜好底。构建“3+N”立体化法律援助网络，全年共受理指派法律援助案件911件。完成旧楼加装电梯155台。在金花街、东漖街试点构建养老服务保障新模式，芳和花园社区成功创建全国示范性老年友好型社区。建成长者饭堂140个、社区颐康服务站197个、家庭养老床位2351张，实现颐康中心、颐康服务站全覆盖。深入实施兜底民生服务社会工作“双百工程”，逢源社工站获评省级标杆社工站。岭南市场监管所获评全国首批五星市场监管所。历时5年的供水服务到终端工作圆满收官，累计完成供水改造3.4万户。大力开展对口帮扶协作，创新推动全域“反向飞地”建设，共建粤黔协作现代产业园区4个，推动25个社会企业与34个乡村振兴重点帮扶村“结对子”。优质公共服务全面扩容。高水平开办省实荔湾学校花地湾校区等3所公办学校，新增公办学位3690个。深入推进教育改革，组建紧密型小学教育集团和授权制中小学教育集团。扎实推进中小学校基础设施建设三年行动，办学条件持续改善。区儿童医院、区人民医院花地湾新院区投入使用。大力开展爱国卫生运动，顺利完成国家卫生城市复审工作。强化基层卫生服务能力，完成“一街一中心”标准化建设。引入国家、省、市中医名家团队22个，评选区名中医7名，实现社卫中心市三级名中医工作室全覆盖，在全市率先通过全国基层中医药工作示范区创建工作省级评审。荔湾区门户网站获评中国优秀政务网站。12345热线工单按时办结率100%，重点工单满意率排名全市第一，获评全国政务便民热线十佳创新案例。平安荔湾建设见行见效。在全市率先实施网格微小化实体化运作，实现专职网格员全覆盖。打造逢源、桥中两个市级综治中心示范点，西村获评省信访工作示范街道，永庆坊微改造多元解纷机制被中央政法委宣传推广。全面开展“4+N”、夏季治安打击整治等专项行动，实现社会治安“四降三升”和“四个零发生”。圆满完成习近平总书记视察广东和马克龙、李显龙等外国元首到访荔湾安保维稳任务，连续三年实现信访维稳线索100%办结，成为全市第一批维护政治安全试点建设区。全覆盖完成社区“十个有”建设，“1+5”重点片区应急预案体系在全市推广。

（七）持之以恒加强政府自身建设，政府治理效能显著提高。加强政府系统党的全面领导和党的建设，把开展主题教育贯穿始终，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。强化法治政府建设，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理各级人大代表建议222件、政协提案196件，按时答复率、满意度均为100%。出台政府合同管理规定，成立荔湾区人民调解专家库，设立广州行政争议调解中心荔湾工作站，建成全市首个区级行政复议中心，88%的行政争议案件在复议阶段被妥善化解。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。强化重点领域和关键环节监管，推动审计监督和统计监督全覆盖。

此外，国防动员、退役军人事务、双拥、妇女儿童、信访、残疾人、民族宗教、侨务、对台、外事、贸促、科普、气象、人防、档案、保密、供销、机关事务管理等各项工作取得新进步。

各位代表！奋斗饱含艰辛，汗水凝结硕果。过去一年成绩来之不易，这是习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队官兵、各民主党派、各人民团体以及所有关心和支持荔湾发展的社会各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到当前面对的问题和挑战。一是经济恢复基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力依然较大，部分行业和中小微企业发展仍较困难，投资增长后劲不足。二是重大平台建设还需进一步加快，创新发展动能还不够强，产业结构仍需优化调整。三是城区能级和核心竞争力有待进一步提升，营商环境对标国际一流仍有差距，招商引资和企业服务存在薄弱环节。四是区域发展不平衡不充分的问题仍然存在，教育、医疗等优质公共服务供给还不能完全满足人民群众需求，交通基础设施、安全生产、社会治理、生态环境等方面仍存在短板。五是政府系统部分干部斗争精神有所弱化，能力水平作风还不能完全适应新征程新任务的要求。这些问题，我们要加大工作力度，采取更加有效措施加以解决。

二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好政府工作意义重大、责任重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深入落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，按照区委确定的“三个定位、三大核心功能、三大引擎、三大平台”发展思路，以实施“百千万工程”为统领，以改革开放创新为动力活力，以转变超大城市发展方式为关键抓手，以统筹高质量发展和高水平安全为保障，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，为全省、全市完成总书记赋予的使命任务作出荔湾贡献。

根据市委市政府和区委工作部署，结合我区实际综合研判，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；固定资产投资完成560亿元以上，力争达到635亿元；区级一般公共预算收入58亿元；城市居民收入增长与经济增长同步；新增就业人数1.3万人以上；空气质量PM2.5达标率和地表水水质优良率均完成市下达的目标任务。

做好今年工作，要深刻把握推进中国式现代化这个最大的政治，深刻把握坚持高质量发展这个新时代的硬道理，深刻把握改革开放这个关键一招，深刻把握思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实这个重要要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，激发改革、开放、创新三大动力活力，按照“PDCA”工作思路和“指标、对标、目标”工作导向，坚持锻长板、固底板、补短板一体布局，坚持稳存量、扩增量、防变量一体推进，奋力抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干些就多干一些。重点做好以下工作：

（一）强化粤港澳大湾区极点带动作用，狠抓三大平台建设。锚定“一点两地”战略定位，全力打好三大平台三年行动计划收官战，以“钉钉子”精神狠抓总投资1425亿元的48个重点产业项目落地见效，推动形成三大平台耦合共生、错位互补、联动发展的生动局面。

深度融入粤港澳大湾区建设。积极推进广州都市圈建设，立足荔湾广佛极点核心区位，瞄准现代都市工业和生产性服务业，面向湾区开展招商，促进区域产业协同。加强与佛山南海、南沙的产学研合作，依托广药等医药龙头企业，集聚一批生物医药研发中心、高端医疗器械制造企业，提升荔湾粤港澳大湾区医药健康综合试验区建设水平。全力提高广佛交通路网连通性可达性，保障广佛大桥（一期）今年建成通车，广佛出口放射线二期（广州段）今年完工，加快五丫口大桥改造，推进芳村大道、穗盐路、龙溪大道、花地大道4条与佛山连接的道路改造提升，大力推动广佛大桥（二期）落地。优化港澳青年创新创业服务体系和专项扶持政策，吸引更多港澳台青年创新创业就业。

奋力推动白鹅潭商务区发展能级全方位跃升。聚焦世界级地标商圈和高质量发展核心引擎功能定位，重点发展生产性服务业、现代商贸业。编制高水平城市设计指引，统筹珠江沿岸城市开发，加强滨江城市界面和建筑风貌导控，塑造珠江沿岸新天际线。大力推进石围塘、塞坝口等片区共17个地块收储，加快建设一批高端产业楼宇。用好“五个一”工作机制，全力推动湖南建投南方中心、广建等6个产业项目加快建设，大坦沙国际呼吸医学中心（二期）、广船央企总部集聚区（二期）等4个项目动工，黄沙水产新市场等3个项目投入运营。开展环境整治百日攻坚行动，为白鹅潭大湾区艺术中心对外开放营造良好环境。

持续推动荔湾文商旅活力区绽放新彩。聚焦岭南文化中心核心区功能定位，重点发展文化创意产业、生产性服务业、现代商贸业。用足“绣花”功夫，高标准完成耀华大街、多宝路、恩宁路、和平中以及上下九—第十甫等历史文化街区首开区改造，推动华林寺等8个历史文化街区启动建设。统筹推动一批闲置公房“腾笼换鸟”，建设专业特色商务楼宇。持续扩大永庆坊影响力，全力完成吉祥段、多宝大街段改造。重点打造陈家祠、上下九、荔湾湖、泮塘五约、沙面等片区，升级文旅消费场景。优化北片区交通组织，通过地铁、慢行系统、水上交通、穿梭巴士串珠成链成片，提升“最广州”展示窗口交通承载力。

全力推动海龙围科创区提速发展。聚焦“广佛极点”科创中心功能定位，重点发展现代都市工业、生产性服务业，推动科创区建设总体方案44项年度重点任务落地。加快敏城互联数字经济大楼等起步区13个产业项目建设，确保唯品会等6个项目共56万平方米产业载体投产运营。聚焦岭南V谷一期、珠江钢琴创梦园等46.2万平方米成熟园区，强化招商引资力度，集聚一批生物医药与健康、增材制造（3D打印）、智能装备、新一代信息技术优质企业。推动储改联动，全力收储鹅公村及周边、西海等4个地块。持续推动龙溪中路等科创区内道路建设，不断完善生产生活配套设施。健全园区管理运营模式，提升园区品质。

（二）坚持实体经济为本、现代都市工业立区，狠抓现代化产业体系构建。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，赋能升级传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，推动形成新质生产力。

增强现代都市工业集聚区核心功能。积极推进新型工业化，抢占生物医药与健康、新能源、增材制造、智能装备等细分赛道，发展科技创新型、价值链高端、功能兼容性强的现代都市工业。深入实施“七个一”行动，力争工业固定资产投资增长30%以上。全面摸清低效用地底数，收储一批工业用地，将工业区块内存量工业用地批量提容至4.0。力促荔湾产业园成功申报省级产业园，加快国企投资的18万平方米标准厂房和南漖留用地7万平方米标准厂房建设，全力推进西塱工业园等村镇工业集聚区改造试点建设。实施“工业回流”工程，推动工控集团、广药集团等上下游制造业回归，支持中烟技术改造，推动亿华通大湾区产业项目、芯讯通物联网项目尽快投产达产。

打造生产性服务业发展高地。面向珠江西岸持续提升生产性服务业能级，聚焦软件与信息服务、互联网和相关服务、科学研究和技术服务等专业性强、融合度高、带动作用显著的细分领域，加快制造与服务两业融合。聚焦产业金融、研发设计、供应链管理等方向，发展与制造业相关的咨询、信用、品牌运营、知识产权等专业服务，强化生产性服务业对现代都市工业的支撑作用。充分发挥裕申电子国家级工业互联网试点示范项目带动作用，持续推进工业企业“四化”诊断和改造，促进制造业转型升级。引导省