2024年南陵县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县第十八届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚决贯彻落实省市各项决策部署，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，实字当头、以干为先，凝心聚力、砥砺前行，锚定“两高一进”目标，围绕“1861”战略部署，紧抓产业发展、招商引资、城乡融合、社会治理，经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定，高质量发展取得新成效。全年地区生产总值完成360亿元（预计数，下同），增长6.5%；规上工业增加值增长15%；一般公共预算收入完成25亿元，增长5.5%；社会消费品零售总额158.5亿元，增长10.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到49184元、33901元，增长6%、7%。成功创建全国生态文明建设示范区并被省政府通报表扬，入选国家农业绿色发展先行区，获评省乡村振兴示范县，连获全省美丽乡村建设先进县、电子商务进农村综合示范县称号。职业教育工作获省政府督查激励。在省委“新春第一会”上，荣获营商环境、信访工作两项表彰。

这一年，我们坚持狠抓项目、稳定投资，经济运行稳中向好。

双招双引成果显著。围绕主导产业不断延展产业链条，一批优质企业、支撑项目相继落户。全年新签约项目96个、总投资286.2亿元，其中亿元以上项目76个、总投资281.5亿元。发布“两图一单”，建立重点项目高效研判机制，启用“投资春谷”审批平台，全面提升项目研判、洽谈和落地效率。博顺带业、纽创自动化等一批10亿元以上项目成功落地，储能设备制造项目实现50亿元以上项目新突破。持续发挥政府基金杠杆效应，主动对接资本公司，累计落地子基金2支、总规模35亿元，实现股权投资项目10个、总投资额4.2亿元，撬动社会资本23.7亿元。充分利用南陵在外商会、协会资源，开展推介活动9次、搜集项目线索156个。创新军政融合人才引进模式，举办“紫云英人才周”“千名学子进南陵”等系列活动，赴15所高校招贤纳士，引进高层次科技人才团队6个、领军人才9名、高端人才105名，培养各类技能人才2579名。

项目建设提速增效。牢固树立“项目为王”理念，把项目建设作为经济工作主抓手，全年纳入省重点项目146个、完成投资128亿元，实施政府投资项目110个、完成投资30.4亿元。创新建立“项目建设日”机制，上线“节点工单制”平台，全力提升推进效率，开发区标准化厂房、企业创智中心等一批项目加快建设。多措并举争取项目资金，入库专项债项目13个、总投资58.5亿元，申报特别国债项目23个、总投资32.6亿元，成功争取各类财政资金19亿元。

营商环境更加优化。坚持提高标准找差距，全面落实省市营商环境工作举措，企业服务“最后一公里”基本打通。持续升级“1%工作法”，助企纾困推进有力，市场主体数量、规上工业产值实现“双增长”。积极兑现各级产业扶持政策，完善“网上超市”惠企政策库，拨付涉企奖补资金3.9亿元，累计减税降费7.3亿元。强化金融支持，推出“亩均效易贷”等创新产品，全年新增担保贷款16.7亿元、办理续贷过桥7.2亿元。挂牌成立企业服务中心，推行政务服务“极简审批”改革，完成重点事项审批环节、审批速度、审批方式“三极”转变，平均减少2.4个环节。常态化开展“纾企困、惠民生”遍访活动，充分发挥“企业家营地”、民营企业家恳谈会、企业服务“零距离”等平台作用，及时回应解决各类诉求。

这一年，我们坚持产业优先、集聚成势，发展底盘愈发稳固。

主导产业加速升级。立足省市主攻方向，加快构建“一首一优”融合协同发展格局。瞄准新能源汽车产业持续爆发式增长“新风口”，准确识变、科学应变、主动求变，首位打造新能源汽车和零部件产业。谋划“一轴三区”产业发展布局，与深圳新能源汽车促进会、汽车电子行业协会达成合作意向。行深智能柔性无人车智造项目建成投入运营，顺荣汽车部件成长为国内第二的汽车混动油箱制造龙头企业，集聚汽车零部件及关联生产企业59家。智能物流装备产业特色鲜明、优势彰显，发起成立长三角快递物流智能装备产业联盟，青浦圆桌会议永久举办地落户南陵，成功举办产业发展高端论坛等5次全国性峰会。与国家邮政局发展研究中心达成10个方面全方位合作，金峰物流、动亦科技等一批项目签约落地，重点部件产业链条实现全覆盖，智能分拣设备规模跃升全国首位。

新兴产业培育壮大。新材料产业提质增效，柯美特智能载具、好得利新材料等一批项目开工建设，永杰铜业二期主体完工，英格瓷二期正式投产。信息与通信技术产业稳步提升，翌昌电子保护膜项目签约落户，来邦科技“长者监护系统家庭养老床位方案”入选工信部推广目录。先进光伏和新型储能产业蓄势待发，与省能源集团达成战略合作意向，皖能分散式风电项目加速推进。工业“主引擎”作用持续增强，深入实施工业发展天地行动，新增规上工业企业24户。建筑业稳质提效，现代“建筑之乡”成色亮眼，连续入围全省建筑业十强县。

第三产业持续向好。消费信心有效提振，成功举办首届“我爱陵”购房节、“徽动消费·乐享南陵”数字消费月等专题消费活动，发放3批次消费券、拉动消费8000万元。全年接待游客552.7万人次，旅游综合收入超12亿元。积极培育本土农村电商企业，电商主体增至2404家，农村电商网销额突破17亿元。入选全省县域商业建设行动试点县，“乡村振兴直播官+农产品+智慧物流”典型案例荣获全国县域农村直播电商案例优胜奖。

这一年，我们坚持开拓创新、深化改革，发展活力全面迸发。

创新创业氛围浓厚。深化校地合作联动，充分发挥浙大联合研究中心、南邮创新研究院作用，设立高校人才工作站，完成发展咨询课题、技术研究课题3项。加快建设全域无人化应用示范城市，开放路权支持新技术场景应用，建成省内规模最大的商业化无人配送车和无人机群，“地址码”有望实现产业化应用。实施科技型中小企业和高新技术企业“双倍增”行动，科技型中小企业数达203家、高新技术企业数达112家，新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级创新型中小企业18家、专精特新企业9家。启动省级创新型县建设，打造邮谷科技创新园区，麦腾科创产业园开工建设，古麒绒材获批国家级绿色工厂，新增各类省级研发创新平台5个。聚焦创业重点领域、重点群体，发放创业担保贷款2.6亿元。

开放合作全域铺开。深度融入长三角一体化发展，与杭州临安区签订友好合作协议，围绕8个方面制定24项合作举措，选派161名干部赴临安区锻炼实训。深化“跨省通办”窗口建设，上线长三角服务主题地图，涉及服务场所276个。聚力开展关键核心技术攻关，组织企业与高校联合申报科技项目15个。青弋江种业被认定为省级长三角绿色农产品生产加工供应基地，红宝种业跻身创建名单。积极培育外贸主体，坚决稳住外贸基本盘，完成进出口总额2.1亿美元、增长26.5%，跨境电商销售额超3亿元。

改革步伐蹄疾步稳。深入推进“亩均论英雄”改革，强化亩均效益评价结果运用，规上工业企业亩均税收同比增长21.6%，改革工作成效受省通报表扬。实施批而未供、闲置和低效土地全域治理，处置消化批而未供土地1000亩，盘活低效工业用地658亩。启动开发区“管委会+公司”改革试点，统筹“一区三园”规范化管理。高质量收官国企改革三年行动，25项改革任务全面完成。深化总医院改革，推进紧密型县域医共体省级示范建设，构建“城区15分钟，农村30分钟”急救圈。以改革引领国防动员高质量发展，军地协调机制全面重构。

这一年，我们坚持补短强弱、协调发展，城乡融合一体深化。

农业发展高质高效。始终牢记粮食安全“国之大者”，找回耕地3235.2亩，完成高标准农田建设2.5万亩，全年粮食总产量36.5万吨。稻米大县积聚成势，发布“南陵大米”主推品种10个，全产业链价值达43.3亿元。种业大县优势凸显，编制现代种业发展规划，种业企业数占全市70%，“南陵早2号”“化感2205”优质水稻良种推广种植20万亩。菌物大县初具规模，柏升食用菌全产业链项目签约落地，菌物科技产业园一期顺利投产。品牌大县异彩纷呈，南陵白茶、南陵中华鳖、奎湖鳙鱼入选“全国名特优新农产品”，新增“两品一标”产品12个、“皖美农品”品牌4个。积极打造长三角预制菜产业园，麦金地中央厨房即将投产，三爱思调味品等项目加快建设。“一镇一业”特色农业蓬勃发展，弋江镇入选首批国家农业产业强镇，许镇镇连续入选“全国乡村特色产业十亿元镇”。

和美乡村宜居宜业。学习运用“千万工程”经验，新建和美乡村中心村16个、宜居村庄162个，霭里村、池湖村入选省级精品示范村建设名单。着力畅通“水网”“路网”，城乡供水一体化管网建设改造工程全面完成，建成“四好农村路”241.8公里。全面改善农村人居环境，完成农村改厕2223座，农村卫生厕所普及率、生活垃圾无害化处理率分别达98%、100%。系统推动“五水共治”，完成年度农村黑臭水体治理任务。积极培育文明乡风，新时代文明实践站实现村级全覆盖。深耕农文旅融合发展，发布“南陵二十四”文化品牌，“两道三山五区”文化走廊布局全面铺开，新增省级旅游风景道、省级旅游度假区各1个。培树乡村运营思维，霭里“山水原乡”入选世界旅游联盟案例。实施“百村千舍”行动计划，乡村民宿开放运营超1000间。成功举办传统民俗灯会、高铁小城闹元宵、奎湖龙舟赛、板石岭丹桂节、长三角登山大会、迎新半程马拉松等特色节庆活动。

农民生活富裕富足。守牢防止规模性返贫底线，严格落实“四个不摘”要求，做好动态监测帮扶。完善联农带农机制，实施衔接资金产业项目19个，建设“四带一自”农业特色产业基地8个，带动1707户脱贫户和监测对象增收。深化农村改革，推广“三会四自一平台”机制，大力发展“共富匠坊”，完成“大托管”示范推广10.1万亩，农村土地适度规模流转46.2万亩，动态管理“三变”改革项目159个。积极培育新型农业主体，新增农民专业合作社17个、家庭农场269个。持续壮大村集体经济，147个行政村全部达到经济强村标准，农村常住居民人均可支配收入位居全省前列。

人民城市精致精美。坚定不移推进“多规合一”，编制完成国土空间总体规划。滚动实施人民城市建设项目77个、总投资87.1亿元。保障实施一批重大基础设施项目，G318南青线改造工程主路面贯通，S339、S463养护工程如期完工，中石化南繁线管道工程、110kV工山输变电新建工程、青弋江灌区续建改造、水系连通及水美乡村建设项目加速推进。着力畅通城市“微循环”，完成龙池路、格里路等13条主次干道改造提升。有序推进城市更新，10个地块实现净地交付，建设运营城东大货车停车场，改造小区自来水管道14.3公里、燃气管道20.1公里。充分利用城区边角地块，建成人民城市驿站1个、“两级中心”3个、芜小园·口袋公园7个、城市景观小品22个。改扩建便民停车场2处，新增充电桩244个、停车泊位3161个。加快建设团结湖快递物流文化创意基地，投入使用戏曲书房和城市阅读点4个，在全市率先开放宠物公园2个。

城市管理有力有序。聚力打造宜居、韧性、智慧城市，搭建交通、医疗等10个应用场景，上线智慧地名系统，试点建设智慧社区，完成城市生命线一期工程。深入实施城区水环境巩固提升行动，组建排水管理处，完成籍山大道海绵化改造、城东水系中段清淤工程，和顺滞水点整治成效显著。扎实推进小区物业管理“两落实、七整治”，“三率五化”取得新突破，启动地下空间及地下车位不动产权登记。创新生活垃圾分类上门收运模式，综合整治杆管线箱12000余处、背街小巷41处、骑路市场10处，文明城市指数和“最干净城市”各项指标稳居全市前列。建成运营玉街特色美食街区，开放苏果广场、阳光小区等夜市4个，设置便民摊点86处，有效守护城市“烟火气”。扎实推进全国文明城市创建，设置城市文脉特色文化墙33处，建成公民道德馆和好人大道，15分钟文明实践活动圈加快构建。

这一年，我们坚持人民至上、惠民利民，民生福祉不断增进。

民生事业协同并进。接续实施“10+3”暖民心行动，办好44项民生实事，新增老年助餐点23个、幼儿托位836个、幼儿学位900个，新建改造健身设施40处。加快打造“三公里”就业圈，新增就业1.4万人，阳光社区被评为省级充分就业示范社区。努力办好人民满意的教育，推动双减政策落地走深，在校学生义务教育课后服务实现全覆盖，党政领导干部履行教育职责督导省级考核获优秀等次。芜职院现代物流智造学院加快建设，城东实验初中投入使用，惠民天星托育中心正式运营，新建改建公办幼儿园4个。推进防治结合与医防融合服务，柔性引进高层次医疗人才17人，建成籍山镇社区卫生服务中心，医疗服务能力提升项目稳步推进。加快养老服务体系建设，启动5所敬老院“公建民营”改造，圆满完成30个“站室联建”任务。殡葬改革工作取得积极进展，建成公益性公墓24座，实现镇级全覆盖。扎实推进文化惠民工程，丰富群众精神文化生活，举办“南陵美·群艺汇”群众大合唱，文化馆、图书馆被评为国家一级文化场馆。持续加大文物保护力度，实施龙门桥整体修缮工程，完成千峰山皖南土墩墓群保护区问题整改。

保障体系加快健全。全力推动社会保障扩面提质，城乡居民养老保险人均缴费连续三年位居全省县级第一，医保参保率稳定在95%以上。严格开展定点医药机构全覆盖稽核，规范医保基金使用。构建和谐劳动关系，强化劳动纠纷和欠薪案件办理，连续6年获市农民工工资支付专项考核A等次。妥善化解“难安置”遗留问题，陵阳学府竣工交付，滨玉新村二期、戴塘三期安置房加快建设，推行“房票”安置政策。健全困难人群主动发现主动救助工作机制，完成城乡低保、特困提标，发放各类救助保障资金3.2亿元。

生态环境优势彰显。扎实推进生态文明建设，作为全国唯一县级代表参加2023年深入学习贯彻习近平生态文明思想研讨会。空气环境质量持续保持全市前列，考核断面水质全部达标，基本完成历史遗留矿区污染源污染状况调查。推深做实河湖长制、林长制，建成“河长零距离”平台，奎湖入选首批省级“美丽河湖”优秀案例。完成营造林5.9万亩、矿山复绿5座，创建省级森林村庄5个。扎实推进松材线虫病疫区拔除。成立西山风景名胜区、奎湖省级湿地公园等管理办公室，全力守护生态安全。

社会大局和谐稳定。压紧压实各方责任，加强重点行业领域安全风险防范，安全生产形势稳定向好。稳步推进非煤矿山重点县整治，关闭矿山4家、尾矿库6座。落实食品安全“两个责任”，省级食品安全示范县复审通过，全年未发生食品药品安全事故。实施12345热线质效提升行动，高效回应群众关切，全年办结事项9919件。严格落实信访“五步工作法”，创新建立“六项机制”，信访总量下降10%。房地产领域历史遗留问题化解取得突破，大润发超市顺利开业，鑫山广场竣工交付。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善全科网格建设工作机制，基层治理水平不断提升。纵深推进平安南陵建设，常态化开展扫黑除恶斗争，群众安全感、满意度位居全市前列。

这一年，我们坚持培树新风、提升效能，自身建设持续加强。

牢固树立和践行正确政绩观，坚持“四下基层”，推动第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。围绕省委“五大”要求，对照“六破六立”，培树“严新细实”优良新风，锻造“忠专实”“勤正廉”高素质干部队伍。深入推进全面从严治党，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续纠治“四风”顽疾。从严从实抓好省委巡视反馈意见整改，实施招投标、工程建设、国企管理和资金奖补领域专项整治，挽回经济损失3443万元。牢牢把握意识形态领导权和主动权，推动意识形态工作责任制落实落细。坚持以法治思维和法治方式推动工作，强化重大行政决策事前论证和事后评估，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，应诉率达100%。科学开展乡镇赋权，打通行政执法“最后一公里”。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，高效办理人大代表议案建议112件、“聚民意惠民生”建议1156件，政协提案191件。牢固树立“过紧日子”思想，“三公”经费持续压减。认真抓好审计整改跟踪督查，持续发挥审计“利剑”作用。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行监督制约，强化政务督办、效能督查，营造风清气正良好政治生态。

此外，“五经普”各项工作扎实开展，累计清查单位1.2万户、个体经营户4.2万户。民族宗教、侨务外事、对台、档案、地方志、老龄、工会、妇女、青少年、残疾人、退役军人、供销、防震减灾、气象、红十字会、关心下一代等工作也都取得了新成效。

各位代表，登山凿石方逢玉，入水披沙始见金！回望过去的一年，奋斗饱含艰辛、成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻陵企事业单位、驻陵部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持南陵发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和挑战，经济恢复不及预期，高质量发展短板仍然较多。从质效层面看，经济体量依然偏小，工业占比相对较低，产业结构不够合理，民生保障还有短板，基础设施仍需提升，发展不平衡、不充分、不协调的矛盾仍然存在。从要素层面看，招商引资竞争加剧，科技赋能助力有限，环境资源约束趋紧，财政收支矛盾突出，县域统筹能力有待加强。从作风层面看，少数单位和干部思维模式、工作能力与省委“六破六立”要求还有差距，规范化、标准化、精细化水平还不够高，担当精神、斗争精神、进取精神还需磨砺。对于这些问题，我们正在采取措施加以解决，今后将加大工作力度，持续攻坚克难。

二、2024年重点工作

今年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的重要一年，是确保“十四五”规划圆满收官的攻坚之年，也是南陵厚积成势、实现高质量跨越发展的关键之年，做好今年工作意义重大。

2024年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会及省、市、县委全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕市委常委会赴南陵现场办公会部署要求，锚定“两高一进”，紧扣“市域副中心”战略定位、现代化“六个南陵”奋斗目标，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理较快增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设现代化美好南陵，在中国式现代化进程中坚定走好新时代南陵高质量发展新路。

综合考虑各种因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规上工业增加值增长15%以上；全社会研发投入强度有效提升；社会消费品零售总额增长8%左右；进出口总额增长13%左右；城镇新增就业完成市下达任务；一般公共预算收入增长6.5%左右；城乡居民人均可支配收入增速高于全市平均水平；单位GDP能耗降幅