2024年钟山区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督和支持下，全区上下认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持以高质量发展统揽全局，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，扎实推进“1＋3”重点工作，在突破多重约束中推动发展、在加快发展中破解难题，经济持续恢复向好，社会大局和谐稳定，高质量发展迈出坚实步伐！全区地区生产总值完成366.92亿元、增长5％，较上一年度提高4.8个百分点，13年来增速首次超过全省，位居全市第一；一般公共预算收入完成12.03亿元、增长20.45％，增幅5年来最高；社会消费品零售总额增长5.1％；城镇、农村居民人均可支配收入分别达43621元和19935元，分别增长4.4％和8.4％；“十件民生实事”全面完成。

过去一年，我们面临内外矛盾交织、新老问题叠加的复杂局面，有效需求不足，社会预期偏弱，主要工业产品价格下跌明显，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、粮食安全和耕地保护、安全生产、债务化解、生态环保、社会稳定等守底线任务艰巨，不确定不稳定因素增多，对经济社会发展造成严峻挑战。面对新情况新问题，我们坚定信心、保持定力，因时因势采取一系列务实管用举措，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，切实推动了一批打基础、利长远的项目落地建设、加快实施，一些重大瓶颈制约不断突破，钟山高质量发展和现代化建设的基础更加坚实、动能更加强劲！

一年来，我们坚持大抓工业，实体经济根基不断夯实。煤电发展协同推进。深入实施“六个一批”分类处置。完成神仙坡煤矿井下隐患整改，取得安全生产许可证；宏发煤矿涉法涉诉问题基本解决，完成“两个设计”、节能评估等工作；大湾煤矿盛荣井区、大湾煤矿露天开采项目有序推进。大河边煤矿90万吨／年洗煤厂建成投产。坞铅、田坝煤炭普查获批省级地勘基金1810万元。全年完成原煤产量811.86万吨、增长5.5％。统筹推进传统能源和新能源综合开发利用。野马寨电厂热电联产2＃机组并网发电、1＃机组实现点火；大湾电厂27项前期手续全部获批，通过中能建总部投决，进入主厂区施工阶段；屋顶分布式光伏试点项目安装光伏组件1.2万千瓦；海开光伏项目完成备案。全年完成发电量25.11亿千瓦时、增长24.96％。材料产业后劲增强。支持服务首钢水钢加快技术攻关、产品升级和循环发展，铁水预处理、钒开发及配套、4号高炉炉前除尘系统等项目建成投产，160万吨焦化、二氧化碳发电、转炉三次除尘等项目启动建设，焦炉煤气附产品深加工项目落地，全年完成钢材产量405.27万吨、增长7.72％。培育壮大锌及锌加工产业，中联工贸、发箐兴成等企业进一步释放生产能力，实现产值2.17亿元、增长19.12％。支持再生高分子循环产业项目扩能改造，新增更换6条生产线投入生产、4条安装调试。新兴产业逐步壮大。以园区为载体，推进资源整合和互联共享，围绕产业链部署创新链，培育壮大新兴产业。野马寨电厂下游丁腈手套、美好洗涤等用热项目建成投产。大宗工业固废示范产业基地项目完成基础建设。瓦斯综合利用设备生产基地项目基本建成。推动特色农产品精深加工，服务美味园、晶灿等22家企业健康发展；年产20万吨海大生物饲料项目建成投产；农产品烘干生产加工示范项目落地建设。

一年来，我们攻坚推进城市更新改造，城市环境持续改善。加快推进城镇“四改”。服务保障站前广场、常平里等项目加快建设。完成棚户区改造9554户、老旧小区改造113个12644户、背街小巷改造38条、地下管网建设改造70.33公里，新增集中供热面积45.22万平方米，是近三年来改造力度最大的一年。永顺里项目全面启动建设，建成22～25＃住宅楼。大力攻坚“问题楼盘”和政府性拆迁遗留问题。顺利施工或复工15个楼盘，实现交房4232户1.27万人；完成祥彬凤凰苑、世晟家园等楼盘用地、规划、施工、销售相关手续办理34项，累计办理不动产登记1.3万户、惠及群众4.6万人；聚福新城、大堂·奥特莱斯等项目顺利复工，盛世华都、领秀城等项目破产重整取得突破。幸福新苑、红岩新苑、屯上家园等安置点实现交房872套9.22万平方米，基本化解政府性拆迁遗留问题68个，新增解决历年拆迁未安置群众安置问题2036套；明湖新苑182户商业安置工作基本完成；水城古镇安置问题取得阶段性成果、完成安置27户60套，荷谐园三期安置项目实质性启动，水城古镇CBD项目复工建设；绿柳人家历时多年的拆迁遗留问题得到解决。积极促进房地产市场健康发展。完成房地产投资31.44亿元、增长17.1％，商品房销售面积46.74万平方米、增长9.7％。嘉和逸园三期、文锦苑等“保交楼”项目实现交房4292套。开工建设保障性租赁住房1542套、竣工541套，配租公租房3226套，逐步解决好新市民、青年人等群体住房需求。地灾受胁群众23户129人通过避险搬迁衔接房地产政策进城安置。持续推进城市精细化管理。进一步巩固“创文”“固卫”成果，开展创建全国文明城市十大提升攻坚专项行动，累计投入1700余万元修复城区主次干道塌陷、破损路面2.3万平方米及破损人行道0.79万平方米，新建改建农贸市场7个，“飞线”、野广告、交运秩序等得到较好整治，城市形象进一步提升。积极推动物业规范化管理，探索推进“三无”小区物业治理，打造星级物业服务小区18个。开展中心城区停车乱象问题专项整治，新增城市公共停车位1032个，更好满足市民停车需求。

一年来，我们持续巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴有序推进。加强动态监测和精准帮扶。严格落实“四个不摘”要求，深入开展问题排查处置，全年搜集、处置预警线索7261条，新识别监测户696户3437人，消除风险1318户5568人，“3＋1”保障问题动态清零，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。加大脱贫群众产业和就业帮扶力度，精准谋划和实施乡村振兴项目60个，发放惠民惠农政策补贴和跨省务工一次性交通补贴3.44亿元，脱贫人口人均收入达14759元、增长12％，脱贫成果持续稳固。累计投入资金1100余万元实施易地扶贫搬迁项目6个，因地制宜增加易地扶贫搬迁社区农村集市、红白喜事场所、社区影院、数字化图书室等服务供给，后续扶持基础更加稳固。严守粮食安全底线和耕地保护红线。收尾完工2.95万亩高标准农田项目，实施大豆、玉米带状复合种植示范点24个0.65万亩，种植粮食28.27万亩、产量6.37万吨，粮食平均亩产225公斤、提高6公斤。区粮食储备中心建成投用；16万吨省级粮油仓储物流设施项目完成征拆。狠抓耕地保有量、永久基本农田保护等历史遗留问题整改，完成国家下发耕地疑似流出图斑核实处置并审核通过7500余亩，整改违法占耕199.33亩、违法占耕比降为2％，完成耕地保护目标任务。因地制宜发展乡村特色产业。稳定3.5万亩烤烟基地，融合发展“烤烟＋蔬菜”1万亩。调整优化肉牛养殖特色保险实施方式，联合驻区金融机构开发“活物贷”金融产品，助力大石头合作社养牛场扩建、文武万头养殖场恢复生产。合理利用9个蓄水水库坝前闲置土地和水资源，建成湖库生态养殖基地7个、陆基桶养殖基地5个，生态渔业发展取得初步成效。珍稀食用菌栽培改造提升项目建成投用。清查农村项目资产2905个，新增确权颁证307个，盘活低效闲置资产8个。新增农业加工企业13家、市级以上农业产业化经营龙头企业6家、省级示范家庭农场20个。探索“百村十型”发展壮大村集体经济，全区村集体经营性收入增长422.14万元、增幅38.89％。有序推进乡村建设治理。完成大湾等6个镇乡国土空间总体规划，启动58个村庄“一图一表一说明”管控图则编制。组织申报了7个批次207.79亩农村村民住宅建设使用土地，解决了703户村民建房需求。完成农村危房改造19户、抗震改造1695户。以“四在农家·和美乡村”为载体，深入推进乡村建设行动和农村人居环境整治，新改建农村户厕1864户；30户以上自然村寨生活垃圾收运覆盖率保持在95％以上；农村生活污水治理率达54％，高于全省33.1个百分点、全市29.3个百分点。成功创建全国文明村2个、全省文明村镇4个、全市文明乡镇5个。

一年来，我们扎实推进项目建设，有效投资关键作用持续发挥。积极开展产业大招商。坚持把招商引资作为“头等大事”，深入研究资源禀赋、产业基础和产业链条，进一步优化招商服务，推介重点项目70余个，接待项目考察团百余批次，有力推动了旅游板块等闲置低效资产招商落地、盘活建设，鼎峰盛仓储物流中心、服装加工生产等项目即将落地建设，全年引进项目112个、优强企业27家。着力强化要素保障。按月调度争资争项工作，全年争取上级补助资金36.37亿元、增长37.71％。积极保障项目用地需求，获批建设用地4594.79亩，处置批而未供土地3535.18亩、闲置土地2463.35亩，完成建设用地供应53宗3305.56亩，保障了凉都印象城二期、160万吨焦化等多个重大项目用地需求。积极做好大湾电厂等高耗能项目的报批和节能审查，共获批能耗14.36万吨标准煤。加快推进项目实施。坚持领导干部领衔包保重大项目建设机制，落实项目攻坚十条措施，精准调度在谈、在批、在建、新开工、新竣工项目，大力开展停建项目治理和“三个工程”专项整治，固定资产投资增长2.9％、高于全市17.7个百分点。完成工业投资24.75亿元、增长19.16％，占全区投资比重29％，是近6年来工业项目落地最多、增速最快的一年。群众期盼多年的凤凰东路全线建成通车，登金线基本建成通车，发合线基本完成路基施工，建成“美丽农村路”21.2公里，完成响水河桥危桥改造，群众交通出行更加便利。建成关门山、冷水河水库并实现下闸蓄水，新建输配水管道317.91公里，农村规模化供水覆盖率达86.22％、自来水普及率达93.3％。新增新能源充电桩142个、5G基站410个。

一年来，我们多措并举强主体促消费，发展活力稳步增强。市场主体持续壮大。深入开展大抓市场主体“3221”专项行动，市场主体总量达9.87万户、增长10.89％。贵商易平台注册使用率全市第一，新增减税降费及退税缓税缓费7.26亿元；累计入企走访2.08万户，排查问题及时解决；累计拨付涉企资金3193.33万元、惠及企业23户；入驻贵州金服平台企业占全市43.6％，帮助企业获得融资贷款9.01亿元，倾情帮助经营主体纾困解难、健康发展。坚持大中小微企业一起抓，强化培育扶持、部门联动，全年净增“四上”企业52户，新增专精特新中小企业4户、高新技术企业8户，技术合同成交额达11.76亿元、占地区生产总值之比为全市第一。探索创建“企业之家”，完成9个镇（乡、街道）“一窗通办”改革，建立“有求必应、无事不扰”服务机制，持续优化营商环境。文旅消费回暖升温。坚持攻坚盘活闲置低效旅游项目。水城古镇采取引进运营团队方式，盘活运营取得初步成效；梅花山集散中心转向建成六盘水汽车综合体，北区服务中心、休闲养生苑调整优化功能并“瘦身”建设基本完工；月照养生谷风情街转向建设教育培训基地；凉都国学馆已引进盘活主体。持续丰富旅游业态，木果杜鹃公园首次开放，明湖欢乐世界、大地印象、明湖音乐广场等体验型业态落地投运，璞舍青林小院、润琳田园综合体、星俪岚酒店等中高端住宿建成投运，非遗旅游体验空间开馆迎客。探索市场化方式举办马拉松，“六马”再现疫前盛况；支持皮划艇、攀岩等30余场赛事成功举办，赛事经济再现新活力。举办消夏文化避暑旅游季活动及跳花节、火把节等民族活动。新增打造精品旅游线路8条，推出优惠套餐和产品20余个。全年接待过夜游客254.85万人次、增长27.7％，人均旅游消费达1066.46元、增长6％，上榜全国市辖区旅游综合实力百强区名单。商务外贸稳步向好。常态开展“多彩贵州扶商助旅促消费”行动，引导汽车、商超、家电等企业开展促消费活动167场次、实现销售额5.3亿元。黄土坡、万达商圈获评省级商圈，爱琴海购物公园开业投运，水城古镇步行街完成改造升级、获评省级步行街。整体推进县域商业体系示范县建设，建成县级物流快递共配中心1个、镇乡物流快递周转运营中心8个，改造升级镇乡商贸中心8个、镇乡农贸市场2个，创建县级云仓1个、获2022—2023年度省级优秀云仓。建成投用六盘水猪肉深加工及冷链配送项目。新建改建惠民生鲜超市16家。建成投用加油站2个。完成外贸进出口1.6亿美元，开发区货物贸易进出口在全省占比约2％。

一年来，我们主动防范化解风险，社会大局保持和谐稳定。扎实抓好安全生产。从严开展安全生产“打非治违”、重大隐患排查整治专项行动，深入开展矿山“双全日”工作，安全生产事故起数下降14.3％、死亡人数持平。建成标准化消防救援站2个、消防工作站17个。建成普通公路安防工程77.49公里，安装校园安全防护网11.2万平方米。落细落实食品安全“两个责任”，为六盘水市成功创建“国家食品安全示范城市”发挥了主力军作用。有力防范债务风险。积极争取再融资债券资金支持，下大力推动政府拖欠企业无分歧账款清偿工作，通过融资平台债务展期降息、银行贷款置换等多种方式，进一步优化债务结构、降低成本。进一步加强国有企业融资监管及人员管理，优化整合重组能源开发投资公司、钟禾公司，支持梅旅投公司“瘦身”改革，持续释放国企活力。着力加强生态保护。以生态环保突出问题整改为抓手，统筹打好污染防治攻坚“五场战役”。城市环境空气质量优良天数比率97.8％，是全市唯一完成省下达目标任务的县区。基本完成海发、营盘、关门山水库水源地环境保护工程，启动实施阿勒龙井等水源地保护生态修复工程，开展海开小河、营盘水库周边环境整治，县级以上集中式饮用水水源地水质、地表水考核断面水质达标率保持100％。实施26处历史遗留矿山生态修复项目、修复面积42公顷，治理石漠化面积19.6平方公里，治理水土流失面积197.16平方公里。完成退化林修复2.94万亩，低产林改造1.54万亩。切实加强社会治理。坚持将信访工作寓于日常工作中，持续下力气化解历史信访难题，信访事项件次、人次分别同比下降5.4％、27.02％。坚持和发展新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷调解成功率同比提升7.45个百分点，黄土坡街道婚恋家庭纠纷推送、化解、关注、回访“四位一体”工作法入选全国“枫桥式工作法”。社会治安“1＋5＋1”重点工作、命案防控工作成效明显，刑事立案同比下降13.22％，安全感、满意度全省排名分别上升22位、28位。

一年来，我们着力增进民生福祉，社会事业取得新进步。教育事业加快发展。市实验五幼、木果中学改扩建等项目建成投用，市实验一中改扩建项目收尾投用，利民小学附属设施项目基本建成，区一小凤凰校区等项目复工建设，新增学位5070个。配合完成市民中、市五中整合搬迁。招聘、引进教师398人。区实验四幼成功创建省级示范幼儿园，认定普惠性民办幼儿园52所，学前教育普及普惠率达98.23％。2023年度初中阶段教育教学评估获全市“一等奖”。市实验一中通过省级二类示范性普通高中复评，市四中成功创建省级示范性普通高中，市十中成功创建省级特色示范性普通高中、荣获全国体育事业突出贡献奖；本科及一本上线率分别同比提升7.12个百分点、3.93个百分点。医卫水平持续提升。建成区精神病医院、南开乡县域医疗次中心，青林、金盆卫生院新院区建成投用。新组建专科联盟4个。区人民医院胸痛中心通过省级联盟预检、卒中中心启动建设，全市首家开展全飞秒近视手术及ICL晶体植入术，开创了全省第一家就医无感支付、全市首张医保电子处方流转。南开乡卫生院完成省级示范中医馆打造。招聘、引进医疗人才130人。每千人常住人口拥有执业（助理）医师数达5.09人、增长1.16人。每千人医疗卫生机构床位数达9.71张、增长0.58张。出台基层医疗卫生机构人员管理及绩效激励、公立医疗机构其他编外人员管理办法，进一步激发医疗系统干事创业积极性。门急诊、住院人次分别增长19.22％、25.13％；基层医疗卫生机构床位使用率达74.25％。新增3岁以下婴幼儿托位1081个，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.61个、增长1.36个。顺利通过国家慢性病综合防控示范区复审，助力六盘水市巩固国家卫生城市通过复审。就业创业成效明显。建成就业创业中心17个、就业创业服务站点69个，累计发放创业担保贷款9208万元、就业创业补贴1096万元，开展职业技能培训3388人次，实现城镇新增就业1.83万人。设立省外劳务协作站4个，开展巡回招聘会24场、线上招聘会22场，农村劳动力有组织劳务输出就业达4.3万人，组织化输出程度达82.21％。社会事业协同推进。月照、双戛养老服务中心荣获“贵州省健康养老基地”“贵州省星级养老院”荣誉称号。城乡低保标准分别增长8％、15.12％。累计发放城乡低保金、特困供养金等各类救助补助资金1.44亿元、惠及48.8万人次。累计报销医保4.83亿元、惠及104.23万人次。累计发放各险种待遇4.71亿元、惠及60.43万人次。国防动员、国防教育和民族宗教、意识形态、外事侨务、青年、妇女、工会、残联、科协、文艺、工商联、红十字、人防、档案、史志、保密、气象等各项事业取得新进展。

一年来，我们及时启动、扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持不懈强化党的创新理论武装，坚定自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。扎实推进法治政府建设，行政机关负责人出庭应诉率保持100％，一审行政案件败诉率10.34％、低于全市6.96个百分点。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议101件、政协委员提案50件，办复率、满意率均为100％。下力气推动审计反馈问题整改，整改销号历年审计反馈问题31个。加强政府和国有企业投资管理，落实过“紧日子”要求，坚决压缩非急需非刚性支出，进一步压减编外人员700余人。持续深入推动党风廉政建设和反腐败斗争，深入纠治形式主义、官僚主义，作风建设取得积极成效。

各位代表！过去一年取得的成绩，来之不易、成之惟艰，根本在于有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府，市委、市政府科学决策、正确领导的结果，是区委带领全区各族干部群众团结奋斗、奋力拼搏的结果，是各级各方大力支持、倾情帮助的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向全区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻区人民解放军、武警部队官兵、公安干警和消防救援人员，致以崇高的敬意！向所有关心支持钟山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们清醒看到，全区经济社会高质量发展还面临不少困难和问题。主要是：产业结构层次总体偏低；有效需求仍然不足，投资特别是民间投资疲软，居民增收压力较大，消费降级明显；营商环境还需优化，大项目招引落地效果不佳，部分市场主体经营困难；债务风险防范化解任务仍然艰巨；“三保”压力仍然较大；教育、医疗、托幼、养老等公共服务优质供给不足；安全生产、耕地保护、生态环保、社会稳定等方面的风险隐患仍然不少；一些干部抓经济、抓产业、抓项目的思想观念、能力本领与推进现代化建设要求还不相适应，等等。我们一定正视问题、直面挑战，采取有力措施加以解决。

二、2024年主要目标和重点任务

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委、区委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”、落细落实“1＋3”重点工作，全面深化改革开放，大力推动科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业大招商，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为奋力谱写中国式现代化钟山实践新篇章打牢坚实基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长6％左右、在实际工作中争取更好结果，其中一产、二产、三产分别增长3.3％、6.9％、5.9％左右；规上工业增加值增长7％左右；固定资产投资增长4.5％左右；社会消费品零售总额增长6.5％左右；一般公共预算收入增长3％左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7％左右和9％左右；城镇新增就业1.8万人以上；城镇调查失业率控制在国家调控范围内；居民消费价格涨幅3％左右；单位地区生产总值能耗降低2.8％左右。

做好今年工作，要深入贯彻中央经济工作会议“五个必须”的规律性认识，全面落实省委经济工作会议“六个坚定不移”的明确要求，按照市委经济工作会议“五个大抓”和区委经济工作会议“六个更加扎实有效”的工作部署，聚焦“扩量、提质、赋能、增效”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，抓住主要矛盾，突破瓶颈制约，纲举目张抓好工作。只要全区上下坚定信心、保持定力、同心同向，扎扎实实把每一件事干好，就一定能够在破解多重约束中找到新的发展路径，就一定能够在推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理上实现更大作为。

（一）发挥比较优势，坚定不移大抓工业。依托资源禀赋和产业基础，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，加快构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。

做大做强主导产业。认真落实好全省“富矿精开”推进大会精神，有力有序推进“富矿精开”。扎实开展“双全日”工作，服务正常生产煤矿稳产增产，全年实现原煤产量840万吨以上。项目化落实“六个一批”，积极推动福安、宏发、正高等煤矿技改，开工建设大湾煤矿盛荣井区、大湾煤矿浅部资源露天开采项目，完成神仙坡煤矿采煤工作面布置、年内复产出煤。力争大湾煤炭储配基地开工建设。积极争取大河边向斜北东翼、神仙坡向斜煤炭矿区总体规划获批。大力实施新一轮找矿突破战略行动，加快新寨、连山、青林、坞铅4处空白区块煤炭资源探矿，推动大河边煤层气探矿权出让。推动大湾石灰石矿、青林老鹰岩制灰用灰岩矿、大河镇大地地热矿业权出让。尽快推动周家寨石灰石溶剂项目建设。推进传统能源增效。服务保障大湾电厂年内建成烟囱外筒结构、主厂房结构等工程。推动野马寨电厂热电联产1＃、3＃机组实现并网发电，服务支持下游已建在建用热企业稳产增产，积极争取市级支持启动民用供热管网建设，着力招引用热大户落地入驻。全年实现发电量30亿千瓦时以上。做优做强钢产业。围绕“强龙头、补链条、聚产业”，服务保障首钢水钢、博宏等企业生