2024年政和县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表政和县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，扎实开展第二批主题教育，聚焦省委“三争”行动、围绕市委“五增”目标，传承弘扬廖俊波同志先进事迹，统筹发展与安全，全方位推进绿色高质量发展。“三争”行动、“三大攻坚”行动考评连续三个季度排名分别位居全市前三、前五。初步统计，2023年全县地区生产总值119.8亿元，增长6.3%；一般公共预算总收入7亿元，增长11.1%；地方一般公共预算收入4.7亿元，增长8%；社会消费品零售总额增长9.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、8%。一些重要领域、重点工作取得突破：

——“政和白茶”、“政和工夫”区域公共品牌价值分别达60.58亿元、41.88亿元，连续三年进入全国百强榜单；省竹标委落户政和，成为全省首个竹产业标准化组织，为竹产业发展提供强有力的标准支撑。

——县级财政管理绩效综合评价排名全国第88名、全省第三名，连续四年获国家财政部正向奖励，是全省唯一连续四年进入全国排名前200名的县。

——高考本科上线率实现“四连增”，中考、初考成绩位居全市前列；全民健康“一网统管”经验做法在《中国人口报》《福建日报》刊发，慢性病管理“三处方”做法在全市推广。

——杨源乡大溪村发掘“奇异福建龙”、“政和动物群”古生物化石，是已知侏罗纪最晚期、地理位置最南的鸟翼类恐龙，也是福建省内首次发现恐龙化石，政和成为目前全球在整个侏罗纪发现鸟翼类恐龙化石三个保存地之一。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、绿色产业在转型升级中巩固提升。现代农业稳产增效。新建高标准农田7000亩，完成粮食播种12.23万亩、总产量5.01万吨。全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地通过农业农村部初核，建成绿色生态茶园9.1万亩。“五个万亩”现代农业工程、省级现代农业（蔬菜）产业园建设扎实推进，培育省级农业产业化龙头企业12家，全年完成农林牧渔业总产值41.2亿元、增长6.1%。获评“三茶统筹”先行县域、“高山白茶核心产区”、“中国高山蔬菜之乡”，被命名为第三批省级农产品质量安全县，澄源乡入选首批国家农业产业强镇。工业经济稳中有进。全年新增规上工业企业12家，规上工业增加值增长7.8%，工业用电量增长7%。实施技改项目86个，完成投资25亿元。成立全省首家县级数字经济产业工会联合会，新培育省级“专精特新”和科技小巨人企业8家、绿色工厂3家，成功打造全省首个竹企5G全连接工厂，制造业智能化、绿色化加快转型。星合柒号茶厂实现投产，三茶融创园入驻14家企业，瑞和白茶庄园、罗金山茶旅康养等项目加快推进，完成政和白茶国家标准修订、政和白茶泡茶器具等3项团体标准制定。实施竹产业高质量发展行动，推出九大类型竹空间应用场景，“以竹代塑”示范县加快建设，完成竹产业链产值67亿元。全域旅游稳步提质。出台融入大武夷旅游圈发展五条措施，撬动旅游市场强劲复苏，全年接待游客人数增长25.5%，实现旅游收入增长29%。佛子山风景名胜区总体规划通过国家林草局审核，洞宫山红河谷生态文明体验区、翡翠锦屏3A级景区提升等项目有序推进，以佛子山、洞宫山、石圳湾为金三角的全域旅游发展格局初步形成，“秋色山景、生态康养”之旅成为全市唯一入选全国乡村旅游精品线路。成功举办第三届白茶大会、朱子孝道文化弘扬大会，培塑新康小红军、锦小仙等文化IP，深化网络达人看政和活动，助推乡村游“出圈”。获评“健康中国·康养旅游百强县”、“中国最美乡村旅游目的地”，廖俊波先进事迹传习地入选省级职工疗休养示范基地。

二、发展后劲在攻坚克难中不断增强。项目加速建设。深化县领导挂钩重点项目责任制，推行“揭榜挂帅”机制，全力上项目、促投资、增后劲。预计，全年完成固定资产投资61.4亿元，增长5.5%。新谋划亿元以上项目91个、总投资182亿元；36个省市重点项目完成投资35.7亿元，占年度计划的115%。鑫三伟漆包线加工等87个项目开工建设，南庄洋片区市政道路等71个项目加快推进，城区高水高排等60个项目竣工。要素精准保障。强化用林、用地、资金等要素保障同步推进，新建工业标准厂房3万平方米，出让工业用地“标准地”160亩。完成区域性养老服务中心等15个重点项目征地拆迁1613亩，南庄新区商住用地成功出让，全年出让经营性用地5宗。争取增发国债项目15个、4亿元，地方政府专债项目12个、3.1亿元，中央和省级各类补助资金6.2亿元。获得国开行、农发行、兴业银行授信5.7亿元。平台有力支撑。经济开发区新签约良固阀门等7家企业，电工电器产业园、智慧园区、职工文化活动中心等项目投入使用，综合发展水平居全省山区开发区第七、全市第一。成立政和县海峡茶业交流协会，5个标准化白茶产业园序时推进。中国白茶城二期项目完成建设，新设立福州、广州芳村等4个城市服务中心，成为国内最大的白茶供应链基地。投资5.1亿元的“中国竹具工艺城”开工建设，闽北绿色家居产业园加快推进。电商创业产业园集聚效应显现，电商服务覆盖80%以上的行政村，全年完成网络零售23.1亿元，增长12.5%。

三、城乡面貌在补短强优中显著改善。城市品质更精。以创建省级文明城市为抓手，全面开展“城市体检”，完成城市更新专项规划编制，实施城市建设品质提升项目81个，总投资72.7亿元。老城更新提质，智慧城市运营中心、党群连心家园、塔山福道投入使用，人武部新营区基本建成，凤嘴、北门、南门下巷老旧小区完成改造，城东冷链仓储交易中心完成主体工程，奥体佳苑开工建设。城镇河道综合治理14.7公里，新建“口袋公园”、“小微绿地”21个，铺设市政管网54.6公里，城市立面改造23万平方米，规模化花化彩化4.9万平方米。新城建设提速，成立政和新城建设指挥部，实施新城综合交通枢纽等项目26个、总投资56.5亿元，同心创业小区、保障性安居工程4号楼等项目投入使用，竹博馆、新城大桥等项目加快推进。和美乡村更靓。实施“三带示范、百村推进”行动，顺利承办全市第三季度乡村振兴暨和美乡村建设现场推进会，开展县域乡村振兴规划编制，完成村庄规划编制50个，新建改造农村公路35公里、乡镇污水管网37.7公里、供水管网89.9公里，乡村基础设施逐步完善。“五个美丽”建设持续推进，表彰“最美乡村”等6个系列50个典型。评选第二届“新政和人”10名，开展“最美新乡贤”、“最美新农人”评选活动，“两支队伍”联农带农机制入选第四届全球减贫案例征集活动最佳案例，全省仅2个地方案例入选。乡村振兴热度指数评价综合排名居全省前十，获全国首批“乡村振兴传播基地”称号。生态环境更优。深入开展“生态体检”，统筹推进山水林田湖草沙一体化生态保护修复，启动宝岭水库饮用水水源地保护，念山国家湿地公园通过国家林草局验收，植树造林8700亩，森林覆盖率达79.6%。全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，严格落实河长“巡河交水制”、林长“巡山护林交树制”，县污水处理厂三期、第二污水处理厂完成提升改造，空气优良天数达标率100%，连续七届蝉联“全国百佳深呼吸小城”，3个乡镇入选“美丽中国深呼吸乡镇”。

四、创新活力在深化改革中加快释放。招商引资成效凸显。深入实施“一把手”招商攻坚行动，绘制茶、竹、机电、食品加工四大产业链招商地图，实行重点产业“链长制”，新签约5000万元以上招商项目35个、总投资44.7亿元，其中立博奥、浙立合金等2亿元以上“一把手”招商项目4个。桐珍白茶等在谈项目22个，总投资41.7亿元。上海美科、必拓必和等招商项目完成主体工程。深化与香港凯捷、新亚行集团合作，外资到资206万美元。鼓励企业境外参展、布局跨境电商，完成外贸出口4.7亿元，增长7%。营商环境持续优化。“放管服”改革不断深化，创新远程帮办服务，“一件事”套餐落实率达95%，“一趟不用跑”、“最多跑一趟”事项达99.9%。全年新登记市场主体3800户，增长5.8%。建立“企呼我应”企业服务机制，深化“企业服务日”，创新开展百名法特派服务百家企业活动，兑现惠企资金3679万元，帮助企业争取增产增效贷款1.12亿元，落实减税降费1.06亿元。深入实施“并联审批”机制，实现“交地即交证”、“拿地即开工”项目11个。推出“免申即享”政策清单37项，线上兑付1154万元，推动惠企资金“免申报、零跑腿、快兑现”。创新引领步伐加快。开展“一县一试点”专项改革，实施“一乡一试点”、“一部门一特色”改革项目62个，入选首批省级农村改革试验区。探索国企改革新路径，全省首家县属国企和央企中石化合作经营的加油站正式运营。建成“森林生态银行·四个一”示范点9个，完成竹林“一元碳汇”开发试点建设，签发碳汇量5.1万吨，创新推出“绿色转型贷”、“竹塑贷”等金融产品，发放贷款2.9亿元。建立市级以上科特派服务团队38个，白茶城科特派工作站入选全国骨干科特派培训基地现场教学点。

五、民生福祉在提标扩面中持续增进。民生保障织密兜牢。36项市县为民办实事项目全面完成。民生领域支出19.96亿元，占一般公共预算支出86%。稳岗稳工政策全面落实，建成规范化“零工市场”、县城人才驿站示范站，城镇新增就业2011人，完成率居全市第一。实施全民参保攻坚行动，城乡居民基本养老、基本医疗保险参保率分别达99.9%、97.3%，发放社会救助资金4600万元，惠及9900人。殡葬服务中心一期投入使用，生态休闲养老中心二期项目完成验收，建设省级示范性长者食堂4个，提升改造农村幸福院8所。公共事业协调并进。中职校产教融合一期项目竣工，第六实幼、同心小学投入使用，复办政和一中初中部，学前教育普惠率达100%。政和一中入选全国健康学校建设单位，第一实幼通过省级示范性幼儿园评估。“健康政和”建设扎实推进，县总医院实施第四轮托管，建立三甲医院名医工作室11个，总医院应急救治能力提升项目开工建设。启动第五次全国经济普查、第三次全国土壤普查。新增白茶宴等6个市级非遗项目，云根书院提升改造、朱子孝道园、闽台青年融合数字文化IP馆等项目基本完成，全民健身活动中心、廖俊波体育中心、智慧体育公园等项目序时推进，岭腰乡锦屏村入选全省新时代特色文艺示范基地。我县3名运动员在省第九届残运会上取得6金1银3铜佳绩。社会治理彰显实效。深入实施“八五”普法规划，推行“廊桥说事”、“吃茶话事”等做法，开展“坐坐群众的小板凳”活动，初次信访办结率98%，澄源乡新康村被评为全国乡村治理示范村。打击违法犯罪能力逐步提升，扫黑除恶、禁毒工作取得新成效，“小案快侦”率居全市第二，滞留境外涉诈重点人员劝返率居全市第一。全省一体化大融合执法平台建设有序推进，省国安教育政和基地挂牌成立。落实“一库三单”信息化管理，安全生产、道路交通、消防安全、文物保护、食品药品安全等专项整治取得实效。全年办理各级人大议案建议68件、政协提案54件，办复率100%。审计监督力度持续加大，政务公开制度不断完善，廉政建设和反腐败工作扎实推进。同时，国防动员、后备力量建设、双拥共建、民族宗教、外事侨务、气象、人防、对台、老龄和关心下一代等工作取得了新成效，工会、团委、妇联、科协、文联、侨联、工商联、贸促会、计生协、老促会、红十字会等在经济社会发展中展现了新作为。

各位代表，回顾一年来的工作，我们深切感受到，每一份成绩、每一个进步，都得益于各级领导和有关部门的关心支持，得益于县委的科学决策、坚强领导，得益于人大代表、政协委员的有效监督、鼎力支持，得益于全县人民的同心同德、团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻政部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与政和改革开放和经济社会建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临不少困难和挑战，主要是：经济总量偏小，引领性强的龙头企业偏少，大项目好项目投资接续不足；城乡发展不够平衡，城市配套功能有待进一步提升，民生事业短板还需加快补齐；一些干部眼界思维不宽、担当意识不强、服务效率不高；等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决，以实干实绩回应全县人民群众的期盼期望。

2024年工作安排

2024年，是新中国成立75周年，是落实“十四五”规划攻坚之年。当前，中央支持福建建设两岸融合发展示范区等重大战略加快实施，福建支持加快南平全方位绿色高质量发展，省政府主要领导挂钩联系政和、全省统一战线帮扶助推政和；同时，政和作为廖俊波同志先进事迹传习地，历届班子为政和的发展打好坚实的基础，我们必须抢抓机遇、主动作为，增强“进”的意识、突出“快”的效率、提升“干”的能力、弘扬“实”的作风，努力开创政和发展新局面。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，按照中央、省委、市委经济工作会议和县委十四届五次全会部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，按照上级和县委工作部署，传承弘扬廖俊波先进事迹，统筹高质量发展和高水平安全，稳预期、稳增长、稳就业，深化用好“五增”载体，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长