2024年浈江区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

 2023年工作回顾

   一年来，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定高质量发展首要任务，坚定发展信心，应对困难挑战，坚定不移推进“百千万工程”，有力推动经济平稳健康发展，实现社会事业新进步。全年实现地区生产总值237.91亿元，同比增长4.5%；完成固定资产投资61.82亿元，同比增长37.8%，增速全市排名第一；完成规模以上工业增加值33.36亿元，同比增长1.9%；完成区级一般公共预算收入4.27亿元，同比增长8.52%，增速全市排名第三；城乡居民收入与经济增长基本同步。

一、坚持稳字当头、稳中求进，经济运行平稳有力

投资动能进一步迸发。坚持全区“一盘棋”，统筹项目管理和要素保障，有效推动韶关大数据中心集群、国粤电力二期、韶冶“双变”等项目建设。大力推动全员招商，举办商贸物流招商推介会等招商活动10余场，围绕洽谈、开工、投产等提供“一条龙”跟踪服务，全年新签约招商项目83个、合同投资额128.03亿元，新开工项目77个、实际到位资金16.03亿元，超额完成市下达任务；在筹备第十届全国砂石骨料行业科技大会工作中表现突出，受到市政府通报表扬。

产业体系进一步完善。培育了友丰油茶、三雄种业、大陂胜源乌龟养殖合作社等农业龙头经济组织，新增高附加值“种养+文旅”项目58个，农林牧渔业总产值同比增长4.2%，现代农业质效进一步提升。推进了大数据、韶冶“双变”、比亚迪汽车模具等优质工业项目，全年规上工业增加值增长1.9%，寮浈二期标准厂房基本完工，新的区属产业发展平台——浈江产业园（犁市片区）已完成规划编制正有序推进建设，产业承接发展平台进一步拓展稳固，以大数据、装备制造、新材料、新能源等为主导的工业体系日趋完善。风度名城、百年东街、风度路步行街、南郊汽贸商圈等消费集聚效益进一步凸显，全市商贸物流中心地位持续巩固。

市场活力进一步释放。深入开展促消费活动，持续挖掘消费潜力、提振市场信心，限上住宿业、餐饮业分别增长17.8%、14.6%，全区完成社会消费品零售总额119.84亿元，总量居全市首位。深入开展暖企行动，严格落实稳企惠企政策，全年新增减税降费及退税缓费3.5亿元，发放企业奖补资金249.47万元，全年培育“四上”企业23家，全区共有市场主体3.66万户、增长3.84%，总量位居全市第一。

二、坚持高位推进、高标准建设，“百千万工程”开局良好

以“头号工程”的力度强化组织保障。把“百千万工程”作为全区工作的重中之重，出台《浈江区实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域融合发展攻坚行动方案》等政策，建立纵向到底的指挥体系、横向到边的专班机制、职责明确的12个专项工作组，形成推进“头号工程”的强大合力。

以“力争上游”的决心激发经济活力。凝心聚力抓项目、稳投资、促消费，激发县域镇域经济活力，带动村集体经济发展；在2023年全市重点工作考评中，浈江区县域经济考评连续两个季度荣登全市“红榜”。建立强镇（街）富村（社区）公司57家、乡村振兴车间12间，带动48个行政村集体经营性收入全部超过10万元，平均达到139.6万元、居全市前列。区域公共手信品牌“新韶九章”案例入选全市改革创新典型案例，“整合村集体留用地集中开发模式”得到市委主要领导肯定并在全市推广。

以“精益求精”的标准打造典型样板。积极选树培育典型样板，全力抓好犁市镇典型镇和大陂、水口、湾头、黄塘、花坪、奎塘6个典型村的培育工作；严格落实“1+4+7+9+N”美丽圩镇建设要求，完成犁市镇典型镇建设规划编制，实施“七个一”美丽圩镇提升工程，犁市镇联城带村节点功能进一步强化。培育了犁市大村农文旅融合、新韶大陂金龟三产融合、韶冶“双变”等9个典型培育案例，推动镇村产业更强、风貌更美、治理更优。

三、坚持尽力而为、量力而行，城乡面貌持续改善

城市品位持续提升。完成广富新街—升平路历史文化街区改造提升，打造韶关市非遗第一街暨“百年好喝·东街味道”夜市，完成18个城镇老旧小区改造，启动智慧停车场项目（一期）建设，深入推进全国文明城市创建，持续推进城市精细化管理，深化“六乱”整治，市容环境及居民生活品质显著提升。

乡村振兴全面推进。守住粮食安全底线，完成粮食播种面积4.61万亩，全年粮食产量1.96万吨。大力发展乡村特色产业，新增农业龙头企业3家、家庭农场7家，油茶、生猪、稻蔬，花卉、食用菌、鱼龟等主导产业规模持续壮大。推进环丹霞山、S248机场路（浈江段）沿线、全域（连片示范片）等农村人居环境综合整治项目，完成279个自然村污水治理，美丽宜居村创建率达79.16%，农村人居环境持续巩固提升。浈江区代表韶关市迎接2022年度全省乡村振兴考核获得“优秀”等次。

城乡融合度进一步提高。深化户籍制度改革，新增农村转移人口632人。推进和美乡村建设，打造“湾头－水口”“大陂－石山”“黄塘-大村”“长地头-奎塘”等乡村振兴示范带，推动农文旅融合发展。完成通建制村车道“单改双”16公里，建设美丽农村路2.15公里，完成8座乡道危旧桥梁改造，打通城乡交通壁垒。

四、坚持生态优先、绿色发展，绿美浈江成色更足

深入推进污染防治工作。打好打赢污染防治攻坚战，深化污染源头治理，完成山水林田湖草生态保护修复试点工程项目；严格控制“两高”项目建设和污染物排放增量，实施固定污染源挥发性有机物精细化管控与减排技术支持项目，全区空气质量指数优良达标率98.4%，环境空气中六项指标平均评价浓度均达到国家二级标准。深入推进河长制，推进大陂河、冷水坑等河道治理，纳入省考核的地表水考核断面水质达标率、优良比例、饮用水水源水质达标率均达100%。

深入推进绿美浈江建设。全面推行林长制，完成森林质量精准提升近万亩、林分优化提升4560亩、新造林抚育3386亩、森林抚育2000亩。实施林业生态工程建设，申报年苗木生产能力40万株以上的省级保障性苗圃1个，打造花坪镇奎塘村3970亩绿美浈江生态建设示范点，荣获绿美广东竞风华韶关赛区第三名。大力发展竹木加工、南药种植等产业，培育林下经济企业、农民合作社37家，年产值超亿元。

深入推进资源资产价值化。加快全域光伏资源开发利用，完成犁市集中式光伏项目100亩示范点建设。推进煤矸石综合利用改革，实现资源处置收入1783万元。推进奎塘石场采矿权设置，完成韶关大数据中心集群项目用地平整石料处置。支持区属国有企业做大做强，充分发挥其在资产盘活方面的积极作用，集中运营行政事业单位国有资产62处，基本完成洞天陵园公墓体制改革，加快推进北江建、花坪林场等体制改革，提高国有资产效益。

五、坚持人民至上、为民情怀，民生福祉不断增进

教育质量明显提升。率先完成中小学校党组织领导的校长负责制改革，推进莞韶全口径教育帮扶，创建2个工信部人工智能培训基地、1个省级校本教研基地、1个省级名师工作室，完成韶冶实验学校改造、12所幼儿园补短板项目，新增1440个优质公办学位；被评为全国规范化家长学校实践活动成效突出实践区；“幼儿园与小学科学衔接项目”获省中期考核优秀等次。

医疗能力显著增强。深入开展爱国卫生运动，成功通过全国卫生城市复审工作，常态化开展公共卫生日活动。投入2000万元完成5家基层医疗单位修缮改造，基层医疗卫生服务能力进一步提升；犁市镇中心卫生院获国家卫健委“优质服务基层行”通报表扬。

社会保障更加有力。设立韶关市首个社会保险费调解工作站，建立区精神障碍患者社区康复服务中心，实现长者饭堂镇（街）全覆盖，强化重点群体就业服务和低保特困人员、孤儿、残疾人等困难群体就业兜底帮扶，发放社会救助金1684万元，认定就业困难人员257人，安置残疾人就业539人；巩固好军政军民团结，打造了双拥一条街、双拥美食城和双拥主题公园。

文旅事业全面繁荣。高质量承办穿越丹霞徒步赛、马拉松赛等大型体育赛事，荣获2023年韶关市龙舟邀请赛第一名。推进大村研学基地市场化运营，打响大村教育研学品牌，打造省内外研学首选地、网红打卡点。持续推进南昌起义余部活动旧址（犁市当铺）、抗日战争第七战区指挥部旧址项目建设，完成67个行政村（社区）综合性文化服务中心提质增效的达标认定核验，基层公共文化服务保障能力进一步提升。

六、坚持安全先行、底线思维，安全屏障更加牢固

全面防范风险隐患。树牢忧患意识、底线思维，扎实做好安全生产、经济运行、金融领域等各类风险防范工作，持续开展重大事故安全隐患专项排查整治行动，推进区应急物资储备仓库及救援装备建设项目，有效提升防灾减灾救灾能力，全区安全生产形势持续稳定，2022年度安全生产及消防工作考核荣获优秀等次，莲塘路消防站荣立集体三等功。

全面深化社会治理。加快市域社会治理体系和治理能力现代化进程，实施社会治理提升行动，巩固常态化扫黑除恶、电信诈骗综合治理、全民禁毒等专项行动成果，全区实现命案“零发案”，刑事治安警情数、立刑案件数持续下降，破案率持续上升。加强信访矛盾纠纷排查、涉访信息预警处置和维稳责任落实，依法依规有力有序推进龙洲岛项目整治，顺利通过国家、省专项办实地验收销号。严格落实食品药品安全工作要求，坚决守护人民生命健康安全。南门派出所获评全国“枫桥式公安派出所”优秀单位，区司法局获评全国“组织宣传人民调解工作先进集体”，太平等派出所被评为全省“五星”公安派出所，东河街陵西路社区被评为全省“青少年零犯罪零受害社区（村）”示范单位。

全面优化营商环境。推动高频便民事项“指尖办”，596项行政审批和便民服务事项实现手机一站式办理，高频事项“全程网办”率达100%；开展“一件事一次办”集成改革，实现100%一件事窗口可办，100%一件事线上申办。加快乡村数字化、智能化建设，实现“粤智助”一体机镇村全覆盖。

七、坚持党建引领、法治思维，自身建设更加强化

旗帜鲜明讲政治。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决维护党的领导和意识形态领域安全，以钉钉子精神持续推进党风廉政建设和纠治“四风”，持续推进反腐败斗争。

法治先行强规范。大力推进法治政府建设，不断深化行政复议体制机制改革，办理行政复议案件115宗。聚焦社会矛盾化解，成功调解各类矛盾纠纷1978宗，调解成功率99.3%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理区人大代表建议40件，办理区政协委员提案91件，答复率、满意率（含基本满意率）均达100%。

提质增效促发展。持之以恒建设服务型政府，修订政府工作规则，以明细化、规则化、程序化助力经济社会发展。创新登记审批模式，简化申办流程，通过智能化登记方式审批办理营业执照720户。数字政府建设成果成功对接省市“数字空间”，实现213种电子证照可供办事调用。

此外，民族宗教、人民武装、外事侨务、妇女儿童、应急管理、人民防空、双拥、审计、统计、消防、市场监管、金融、保密、档案、慈善、红十字会、物价、工会、共青团、残联等各项工作也取得了新进步；征兵工作排名全市首位，浈江区参与主办的“2023年韶关市全国科普日科普嘉年华活动”获评全国科普日优秀活动，区价格认证中心荣获2021-2022年度全国价格认证工作先进机构，区工商联被评为2022-2023年度全省“五好”县级工商联，犁市镇群丰村李子祥夫妇入围2023年第四季度“中国好人榜”候选名单。

以上成绩，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是东莞市寮步镇等单位倾力帮扶的结果，是全区人民共同努力、同心奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向离退休老同志，向驻浈部队官兵，向所有关心、支持、参与浈江发展的各级领导、社会各界人士，表示衷心的感谢！

同时，我们必须清醒认识到发展中存在的问题，主要有：一是产业结构不优。工业占比低，要素供给不足，项目落地动工、建成投产进展较慢，新兴产业培育发展处于起步阶段的局面仍没有彻底改变。二是财力保障仍然不强。虽然通过盘活资源资产、培植税源、争取政策支持等方式持续增收，但刚性支出逐年增加，可用财力有限、财政收入承压的现状未得到根本性改变。三是干事创业的精气神仍然不足。缺乏“闯”“创”“干”的魄力和“冲锋陷阵”“攻城拔寨”的毅力，担当精神、履职能力、攻坚本领仍需提升。必须在今后的工作中着力加以解决。

2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是实施“百千万工程”、推动高质量发展的关键一年。做好今年工作，责任重大、使命光荣！

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议部署要求、市委十三届六次全会暨市委经济工作会议精神，围绕省委“1310”具体部署、市委“363”工作安排、区委“1363”工作要求，按照区委十届五次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，突出以“百千万工程”引领浈江高质量发展，全力推进项目