2024年漳平市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，我们在市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，主动出击、迎难而上、积极应对，大抓招商、大抓产业、大抓项目，经济社会保持坚实稳定发展态势。预计2023年全市地区生产总值增长4%；一般公共预算总收入15.9亿元、增长16.9%，地方一般公共预算收入11.2亿元、增长5.4%；固定资产投资增长6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、7%。这一年，我们负重前行，战斗力更加提升。经济顶住外部压力、克服内部困难，去年三季度主要经济指标回升向好态势明显，经济运行中的积极因素在积累、亮点在增多、预期在好转，“五经普”工作进展顺利，生态环境综合整治、电信网络诈骗综合治理、耕地保护和粮食安全等工作取得明显成效，充分体现了全市上下保持战略定力和发展信心。这一年，我们奋发前行，潜在力更加强劲。我市入选国家农村产业融合发展示范园、国家农业现代化示范区创建名单和全国重点产茶县域、中国最美乡村旅游目的地、中国最佳绿色生态旅游名城、省级乡村振兴重点工作激励县。漳平工业园区连续四年在省级开发区综合发展水平考评中进入前十名；福建龙钢项目累计投资73.3亿元，完成土建工程97.5%、钢结构安装91.3%、设备安装82.8%，基本具备投产条件；抽水蓄能电站成功签约、可研报告通过审查，基本具备核准开工要件。这一年，我们乘风前行，影响力更加彰显。中央台办、农业农村部支持指导的第一届海峡两岸农业交流大会在我市成功举办，这是落实党中央、国务院支持福建探索海峡两岸融合发展新路、建设两岸融合发展示范区的一项具体举措。漳平台湾农民创业园连续七年在国家级台湾农民创业园发展建设考评中位居第一，台农谢东庆当选全国“三农人物”，展现了我市深化两岸融合发展的务实担当。我市入选全国学校家庭社会协同育人实验区，漳平一中校友郑南峰当选中国科学院院士，两位高考考生进入全省物理类前十名，市民文体中心、市中医院迁建、“菁桂源”城企普惠养老等项目基本建成，“菁和源”康养中心投入运营，“学在漳平” “养在漳平”金字招牌越擦越亮。一年来，我们主要工作和成效是：

（一）经济运行保持合理区间

1．市场主体全力稳住。制定促进民营经济发展壮大31条措施，促进了民营经济健康发展，市场主体净新增7360户、增长24.9%，兑现奖补资金4亿元，发放提质增产争效专项资金贷款4.7亿元，办理留抵退税1.4亿元。金融支持力度加大，存贷款余额突破387.8亿元、增长9.9%。促进外贸平稳发展，外贸出口总额15亿元。

2．有效投资稳步扩大。推动项目应开尽开、全力提速，中租贝雷片、菁龙铁路桥建筑智能装备等82个总投资97.3亿元项目开工，卓越水性聚氨酯、立龙装配式钢结构等69个总投资68.7亿元项目竣工，签约工业固体废弃物综合利用等74个总投资252亿元项目，策划石墨烯动力锂电池等80个总投资216.5亿元项目。

3．消费潜力加速释放。加快推进县域商业体系建设，和平镇集贸市场、水仙茶区域品牌展销中心等5个项目运营。台缘山庄沉浸式文旅夜游项目运营良好，八一路夜市特色街区成为夜经济新名片，“漳显品味”商旅产品区域公用品牌展销中心投用，永福樱花茶旅景区、东湖古村落等网红打卡点美誉度提升。开展“抢年货满额加价购” “万商云聚惠漳平”等线上线下促消费活动，拉动消费1.6亿元。

（二）产业发展迈出坚实步伐

1．产业发展质态提升。全力培育龙头企业，新增规上工业企业12家，153家规上工业企业完成产值187.5亿元，红狮水泥入选省民营企业制造业100强，乔光、正盛等12家企业入选龙岩市工业名优地产品目录，建筑业引进一级资质企业1家、新增资质等级企业2家。实施商贸服务业“小升规”等专项行动，新增限上商贸业企业31家、规上服务业企业10家。旅游产业加速复苏，接待游客445万人次、增长43.5%，旅游收入36亿元、增长60.4%，入选全国乡村旅游精品线路、中国最美乡村休闲旅游行线路各1条，古韵东湖景区被评为国家3A级景区。巩固提升“一乡一特色、一村一品”，七大特色农业全产业链产值突破185亿元，漳平水仙茶、永福高山茶入选全省首批“福农优品”百品榜产品名单，“台品”永福高山茶、“大用山”水仙茶入选中国农业品牌目录，漳平毛木耳入选全国“名特优新”农产品，新增龙岩市级以上“一村一品”专业村6个、示范家庭农场19个、示范合作社5家、农业产业化龙头企业9家、绿色食品7个。粮食作物播种面积14.2万亩、产量6.2万吨，新建高标准农田2万亩，复垦撂荒地3096亩。

2．平台建设加快推进。实施工业园区基础设施项目28个、完成投资2.2亿元，重型钢结构标准化厂房基本建成2万平方米。氟新材料产业园、新材料产业园二期规划建设稳步推进，公铁联运智慧仓储物流园区铁路连接线、龙钢配套路网等项目全力推进。富山产业园、登榜产业园基础设施不断完善。国家现代农业产业园、生态樱花茶园产业融合标准示范区创建分别通过中期评估、验收。

3．创新动能有效激发。实施龙岩市级以上科技计划项目11个、申报“揭榜挂帅”项目1个，重点技改项目完成投资54.4亿元、增长6%。新增高新技术企业10家、“上云上平台”企业14家，新增省级“专精特新”中小企业4家、科技“小巨人”企业9家和龙岩市级以上知识产权优势企业3家。天守超纤、德诺林业入选省创新型企业100强，菲恩新材料、惠丰建筑入选省第八批创新型中小企业，乔光电子入选省数字经济核心产业领域“瞪羚”创新企业，中宏新材料入选工信部废旧轮胎综合利用行业规范企业，德诺林业入选工信部的工业和信息化质量提升典型案例、获评省级绿色工厂。

（三）改革开放释放发展潜能

1．发展瓶颈有力破解。代办服务“线上+线下”联动办理，告知承诺、容缺受理代办全面推行，全流程网上办理事项4657项，实现“一趟不用跑”事项5012项、占比93.8%，无差别综合受理窗口办理事项362项、群众满意率100%，线上受理“一件事”套餐2381件，实行“一业一证”行业7个、涉及企业348家，推出“跨域通办”事项459项，取消政务服务证明事项主项91项、子项230项。向台商发放全国首本林下经济不动产权证书，率先选聘“台胞林长”，“小田”变“大田”改革试点在龙车村、珍坂村开展，化解涉台纠纷的“三缘融合工作法”在全国实践新时代“枫桥经验”主题研讨会上交流，法治政府示范创建项目入选全国第三批候选项目，行政区域界线管理和平安边界建设做法在全省推广。土地文章做好做活，房屋征迁18.8万平方米、土地征收3600亩，处置批而未供土地1300亩、闲置土地100亩，新增耕地500亩，家庭承包耕地流转7.9万亩、涉及农户2.4万户。国企改革实施方案出台，重点项目资金拼盘做实，获得各类转移支付资金19.55亿元；创新专项债工作机制，获批项目6个、总额5.8亿元。

2．两岸融合走深走实。各级惠台政策全面落实，新增入驻台资企业10家，漳平“台湾特色小镇”重点项目完成投资11.5亿元，集镇污水收集和处理、永福溪龙车段治理等14个项目投用，精品花卉展示园等14个项目加快建设，海峡两岸融合发展交流中心入选国家重大区域战略项目，海峡两岸林业技术合作交流中心、闽台花木研究院成立，鸿鼎农场入选国家级生态农场，前来参访考察的台湾各类团体37批次。

3．开放合作深度赋能。与广州南沙区、花都区签署合作协议72份，签约项目7个、总投资67.3亿元，推动两地三区市6所学校、2家医院、14个乡镇（街道）建立合作共建关系，在南沙区、花都区设立漳平名优农特产品展销中心、消费协作专馆。与厦门、漳州各1家医院建立对口帮扶机制，与闽南师范大学、福建商学院开展合作，列入闽西南协同发展区项目库项目12个、总投资162亿元，龙海区每年给予帮扶资金1200万元。

（四）城乡面貌呈现蝶变新颜

1．城区能级显著提升。城市建设品质提升项目完成投资17.2亿元，闽西南排水防涝、背街小巷提升改造等项目加快推进，东坑及5个乡镇垃圾填埋场整治与场地修复、福满智慧农贸市场建设基本完成，新建改造污水管道9.3公里、福道15.2公里、公园绿地10公顷。实施绿色建筑创建行动，竣工绿色建筑占新建建筑比例93.7%，新建建筑绿色建材应用比例55%。争创全国文明城市常态化长效化推进，城市道路、路灯等市政基础设施精细化管护，开展“一月一主题”创城系列活动20场次，参与文明劝导服务活动7.2万人次，开展“一周一整治”联合行动220次、纠正“门前三包”不落实6700起，3个实践所、12个实践站入选龙岩市新时代文明实践“个十百”示范阵地。

2．乡村振兴扎实推进。农村建设品质提升项目完成投资4.3亿元，乡村振兴试点村（含实绩突出村）项目完成投资7814万元。认定星级村112个，建成“五星村”6个、“三星村”7个、美丽乡村庭院171户、美丽乡村微景观88处、美丽小公园29个、美丽田园12片、美丽乡村休闲旅游点3个，永福镇入选省级乡村振兴示范镇创建名单，北寮村、后盂村等9个村入选省级乡村振兴示范村创建名单，东湖村入选中国美丽休闲乡村名单，圆潭村入选省级乡村“五个美丽”建设典型案例、“水乡渔村”休闲渔业基地称号，梧溪村、圆潭村入选省级美丽宜居村庄培育对象。“两治一拆”整村推进20个，通过龙岩市级考核验收村12个。城乡供水一体化完成投资1.5亿元、主管网铺设436公里，农村公路新改建20.5公里、输配电网升级改造投资1亿元。

3．生态环境有效整治。生态环保攻坚项目完成投资9.9亿元，农村生活污水治理整体推进一期项目基本建成、完成投资2.5亿元，九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复项目连续三年获得正向激励资金累计1.56亿元，修复河道52公里、岸堤48公里，建成安全生态水系12公里，治理水土流失面积2.5万亩，城区空气优良比例达99.7%，国、省控断面综合水质达到或优于Ⅲ类水标准，境内六大支流综合水质保持Ⅱ类水标准，城区两个集中式饮用水源地水质达标率100%。造林绿化2万亩，发展林下经济1000亩，入选省级养生城市及省级森林城镇2个、森林康养基地2个、最美古树群1处、茶花种质基因库企业2家，获国家认定花卉新品种22个。

（五）民生幸福底色更加鲜亮

1．社会保障全面加强。民生支出23.8亿元、占一般公共预算支出的81.1%；10件为民办实事完成投资5.7亿元、达到预期目标。返贫动态监测和帮扶深入开展，实施激励性产业扶贫项目110个。城镇新增就业1105人，工业园区用工11388人，城乡居民医保参保率达98.3%，基本养老金待遇继续提高，发放各类救助金5720万元。

2．教育教学成效凸显。适龄幼儿100%就读普惠性幼儿园、71%就读公办幼儿园，居全省前列。义务教育优质均衡县加快创建，中小学课后服务、校外培训机构规范管理不断强化，“一校多区”、农村薄弱初中委托、集团化办学、封闭（半封闭）管理、农村小学“小片区”管理改革效应显现。小学质量监测水平居龙岩市前列，中考“五率”连续七年位居龙岩市第二，高考持续取得优异成绩，职业教育突出校企合作、产教融合、多元育人。

3．康养服务持续强化。市医院综合服务能力不断提升，永福、新桥等区域医疗分中心加快建设，平急两用传染病集中医学观察点基本建成，菁城社区卫生服务中心通过国家推荐标准验收。“一老一小一残”服务保障水平提高，新增普惠托位450个、新建长者食堂12个，老年人健康管理率达75.7%，儿童免费疫苗接种率达99%，心血管高危人群筛查与干预项目入选全国先进点，富山社区入选全国示范性老年友好型社区，未成年救助保护中心投用。

4．文体事业繁荣发展。开展文化下乡活动140余场次，福建樱花文化旅游节等活动丰富多彩，东湖写生基地写生暨全省高校美术院（系）负责人联席会、王景弘学术研讨会及文学采风等活动成功举办，运动员取得全国赛2项比赛第1名，入选中国作家协会会员、中国摄影家协会会员各1人，歌曲《光芒》获省第十届百花文艺奖一等奖，宣传片《王景弘下西洋》在第十届丝绸之路国际电影节展播，奇和洞遗址保护利用工作取得新成效。

5．社会环境安定有序。持续、集中、精准打击电信网络诈骗违法犯罪，工作经验被国务院联席办推广。扫黑除恶斗争常态化开展，信访形势持续平稳向好，梧溪村入选第三批全国乡村治理示范村。安全生产、食品药品监管、防灾减灾救灾等工作不断强化，乡村应急管理体系“163”提升计划深入实施，重大事故隐患专项排查整治有序推进。民族宗教、档案管理、社会科学、红十字、退役军人事务、国防动员等工作取得新成效。

（六）政府作风效能不断提升

全面加强党的建设，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面下功夫见实效，政府治理体系日益健全。深入开展“三争”行动，政府工作质效不断提升，市住建局被评为全省住建系统先进集体，西园镇龙钢项目征地拆迁青年突击队入选全国优秀青年突击队案例，12345政务服务便民热线受理群众诉求1.3万件、满意率98.8%。严格落实政府过紧日子要求，非急需非刚性支出大幅压减。自觉接受人大监督和政协民主监督，办复人大代表建议102件、政协提案134件，满意率均为100%。审计、统计等工作更好地为经济社会发展服务。

各位代表，一年来，我们有力应对变局、奋力开拓新局，取得了来之不易的成绩，这是市委带领全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志和各界人士，向对口支援单位、对口合作城市、对口帮扶城市，向驻漳单位、驻漳部队和武警官兵，向所有在漳平的投资者和建设者，向所有关心支持漳平发展的台港澳同胞、海内外乡亲，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，前进道路上还有不少困难和挑战，主要是：影响企业发展的一些要素、配套瓶颈未有效解决，部分行业和中小微企业生产经营较困难；传统产业转型升级不快，产业项目滚动接续不足，现代服务业发展质效不高；城乡基础设施、生态环境、公共服务存在不少短板；财政收支处于紧平衡状态，基层“三保”压力大；少数干部担当意识、服务能力跟不上发展要求。对此，我们将直面挑战、正视不足，采取有力措施解决。

二、2024年工作安排

各位代表，2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，增强识变之智、应变之方、求变之勇，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全力推动经济运行好转、内生动力增强、社会预期改善、风险隐患化解，不断深化两岸融合、产城融合、城乡融合发展，持续打造闽西南开放包容的活力城市，在建设闽西革命老区高质量发展示范区中展现担当作为。

主要预期目标是：全市地区生产总值增长6%；一般公共预算总收入增长6%，地方一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长5%；外贸出口总额增长3%；实际利用外资增长5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.8%、7.2%，力争在实际工作中取得更好成绩。为实现以上目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：

（一）聚力产业发展，持续塑造区域竞争新优势。产业是漳平发展的重要支撑，也是漳平实现弯道超车的关键和核心。我们将坚持构建“3+N”产业发展格局，着力打造具有区域特色的现代化产业体系。

1．提升工业产业区域竞争力。推进新型工业化，力促产业链往精深加工、价值链向两端延伸，力争钢铁机械制造产业产值26.7亿元以上、建材产业产值32亿元以上、新材料产业产值29.6亿元以上、轻纺产业产值35.6亿元以上、能源产业产值21.6亿元以上。支持企业培大育强，完善规上企业库培育，力争规上工业增加值增长6.5%以上、新增规上工业企业15家以上。着力工业重点项目攻坚，实施技改项目6个、总投资100.7亿元，力促福建龙钢项目早投产、抽水蓄能电站早