2024年枣强县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和习近平总书记视察河北重要讲话精神，以“招商引资突破年”“营商环境优化年”“干部作风转变年”活动为主线，解放思想、奋发进取，争先进位、勇闯新路，圆满完成全年各项任务目标，各项事业保持良好发展态势。全年地区生产总值完成140.5亿元，同比增长5.6%。一般公共预算收入完成12.2亿元，同比增长7%，位列全市第2；其中，税收收入较上年度增收1.3亿元，同比增长29.8%。城镇、农村居民人均可支配收入分别完成40106元、18871元，同比增长5.8%、7.4%，位列全市第8、第3。主要经济指标增速高于全市平均水平。

招商项目量质齐升。深入开展百日招商擂台赛和“招商引资突破年”活动，综合运用“筑巢引凤、腾笼换鸟、先租后让”三种模式，签约项目76个，总投资108.97亿元，落地项目9个，投产项目27个。成功与华能、中车、机械总院等央企达成战略合作，累计引进央企三级子公司2家、四级及以下子公司2家，华能枣强新能源公司创造了从签约到认证的“八日速度”。全年争列省市重点项目34个，年度投资计划完成率105%。全力加快项目建设，保障重点项目用地1000亩，中实德天医用耗材、新达管道等13个项目竣工投产，华企云谷智造园、国润二期等19个项目落地开工。深化“谋跑争促”，争取上级专项资金20亿元，高标准农田建设等3个项目争取特别国债资金1.39亿元，争列国家级试点7个、省级试点15个。

产业动能充分释放。制定出台了皮毛、复合材料、燃气调压器产业三年高质量发展行动方案，玻璃钢行业清洁生产审核创新试点项目列入国家第一批清洁生产审核创新试点，复合材料产业列入省战略性新兴产业（新材料）产业集群，我县被省政府确定为重点培育“新型材料产业集群”核心承载区。积极培育创新主体，落实研发费用加计扣除1.41亿元，认定高新技术企业32家、国家科技型中小企业59家、省级科技型中小企业451家、“专精特新”中小企业8家。复合材料产业技术研究院入选省级产业技术研究院试点，瑞星燃气、弘飞线缆、欧意诺燃气获评省企业技术中心，华强公司获评省技术创新示范企业，欧意诺燃气、瑞星燃气获评省级绿色工厂。新增规模以上企业8家，入库千项技改项目44项，企业上云“星级评定”87家，新增河北优品牌13个、马德里商标6个，新获发明专利38件，万人拥有量达到2.66件。大力实施“育龙”工程，科力空调、盛伟基业等5家企业获评全省县域特色产业集群领跑者企业，恒润集团获评省制造业单项冠军企业，河北空调、安信燃气荣获市政府质量奖。瑞星燃气在北交所上市，是全市首家在北交所上市企业，开创了我县企业上市融资的先河。

改革开放卓有成效。大力实施千亿园区培育5年行动，年营业收入增长20.32%，税收增长33.58%，中小企业创业园、高新技术产业园等5个园区完成托管。深化“标准地+承诺制”“土地先租后让制”“弹性出让”等改革措施，出让标准地500余亩，盘活闲置厂房5.66万平方米。深入开展“营商环境优化年”活动，成功争列“个转企”改革国家级试点，完成个转企532家，位居全市前列。千方百计助企纾困，减税降费1.2亿元，发放贷款22亿元，新增市场主体7814户。深化“暖企助企”稳外贸行动，高水平举办中国·大营国际皮草博览会，100余名俄罗斯采购商前来洽谈采购，合同成交额达10.5亿元，大营皮草交易市场获评全国综合百强市场、全国功勋市场。巩固裘皮外贸出口的同时，鼓励非皮企业开拓海外市场，1-10月份全县49家非皮企业出口突破3亿元，同比增长112%，外贸结构更加优化。

城市更新加快推进。县国土空间总体规划完成编制，“三区三线”划定成果正式启用。杜烟马厂棚改一期即将交付、二期A区主体封顶，民悦、福临等5个老旧小区完成改造提升，档案馆主体完工，滑冰馆投入使用，长输供热管网枣强段工程完成建设。改造雨污管网10.9公里、小街小巷10条，县城建设提质升级位列全省A类。我县顺利通过全国无障碍建设示范县创建省级评审，两河流域沿线垃圾整治及景观建设项目获批省人居环境范例奖，全民健身中心获评全省首批最美体育惠民示范工程和最具活力体育场地。

生态环境持续优化。坚决落实“碳达峰”“碳中和”要求，深入开展重污染天气消除行动，我县空气质量综合指数4.51，PM2.5浓度39微克/立方米，PM10浓度80微克/立方米，达标天数234天，空气质量全省排名较年初前进59位、市排名前进7位。县城第一、第二污水处理厂持续达标排放，营新污水处理厂并网运行，垃圾填埋场完成生态封场。扎实开展水生态修复，消除黑臭水体4处，实施生态补水12795万立方米，压采地下水317.4万立方米，索泸河获评全省首批幸福河湖。全面落实林长制改革，科学开展国土绿化行动，植树造林2041亩，完成率125.2%，成功创建省级森林乡村1个、省级绿化提升村9个，我县在市级林长制考核中名列前茅。

乡村振兴全面发力。加强耕地保护监管，健全“三级田长制”运行机制，完成耕地和永久基本农田划定成果核实处置2万余亩。实施新一轮粮食产能提升行动，打造粮食核心区53.8万亩，粮食播种面积达119万亩，粮食总产9.8亿斤，粮食安全指标位居全市前列。持续推进结构调整，发展节水示范区13.56万亩，“2＋N”果蔬产业示范区创建扎实推进，全县果蔬种植面积达到5.9万亩。大力培育新型经营主体，认定省级以上专业合作社14家，新增省级家庭农场8家。全面推进嘉会、唐林、王均乡村振兴示范区创建，建成和美乡村26个，肖张村、屯河头村获评省级和美乡村示范村，前十七户村、古漳营头村获评省级美丽休闲乡村。乡村治理水平有效提升，前十七户村获评全国乡村治理示范村，焦庄村、西杨兴村获评全省乡村治理示范村。积极推广“1＋5”村集体增收新模式，489个村集体经济收入超过10万元，占比88.4%。持续巩固脱贫攻坚成果，认真落实“早宽简实”要求，健全完善监测预警体系，扎实推进产业就业帮扶，对符合条件的应纳尽纳、应帮尽帮，全县没有发生一例返贫致贫。

民生福祉显著提升。民生领域支出24.7亿元，占一般公共预算支出的82.1%，比上年度提高8.5个百分点。10件民生实事全部完成，职教中心完成扩建，第十一小学建成投用，新建、改造幼儿园3所，中小学校电子门禁系统实现全覆盖，成功创建全省首批中小学家庭教育示范区、省级全民运动健身模范县和乡村小规模学校教师配备试点县。国家卫生县创建通过省级评审，县医院二期工程有序推进，中医院救治能力提升项目投入使用，中医院正式成为北京市宣武中医医院新院区。65岁以上基础病患者全部建档立卡，家庭医生签约实现全覆盖，适龄妇女“两癌”筛查和托育工作走在全省前列。完成特殊困难老年人适老化改造140户，河西社区老年食堂投入运营，养老服务水平显著提升。扎实开展“就业援助月”“春风行动”等活动，建成高标准“零工超市”5个，城镇新增就业3619人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，获评全省职业年金规范化建设试点县。新客运站开工建设，肖马线改建等5条农村公路竣工通车，王常乡获评“四好农村路”省级示范乡镇，枣景线获评省级美丽农村精品示范路，全市路域环境提升现场会在我县召开。平原枪声—枣强抗日战争印记馆对外开放，空调博物馆成功创建国家3A级旅游景区，克洛娃皮草获批全省第八批文化产业示范基地，建成全市首家乡镇文史馆。新建改造10千伏线路43.8公里，改造农村低压线路7.9公里。深入开展“靖安2023”专项行动、“抓末端、除隐患、保安全”攻坚行动和“四个领域”信访问题化解专项行动，群众安全感、满意度不断提升。

自身建设全面加强。深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展第二批主题教育，切实做到了以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各界监督，高质量办理人大代表建议104件、政协委员提案87件，法治政府建设取得明显成效。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全面落实“过紧日子”要求，“三公”经费压减3%，非刚性支出压减6%。认真履行全面从严治党主体责任，突出抓好重点领域审计监督，政府系统廉政建设迈出新步伐。

同时，人民武装、国防教育、民族宗教、妇女儿童、广播电视、邮政通信、外事侨务、老龄、气象、档案等工作都取得了新进步。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委、市政府坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是县委带领全县上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与枣强发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些问题和挑战，主要是经济运行不稳定、不确定因素增多，稳增长面临较大压力。招商引资成效不明显，缺乏带动作用强的大项目好项目，传统产业升级动力不足、创新不够，新兴产业亟须培育壮大。乡村产业基础薄弱，结构单一，农村人居环境还有待提升。生态建设、安全生产等重点领域存在薄弱环节，教育、医疗、养老等公共服务供给仍然不足。少数干部思想不够解放，进取意识不强，落实力度不大，等等。我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年主要工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是奋力谱写中国式现代化建设枣强篇章的重要一年，做好全年工作意义重大。我们将牢牢把握高质量发展这个硬任务，持续用力、久久为功，让中国式现代化在枣强大地更加可视可感可行。

2024年工作的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央决策部署和省委市委县委全会工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，大力实施创新驱动发展战略，加大国家宏观调控政策落实力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，加快“四个闯出一条新路”步伐，着力打造“一都一区一城”和“四基地四区”，加快建设经济强县、美丽枣强，奋力谱写中国式现代化建设枣强篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，固定资产投资增长7%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，PM2.5平均浓度、平均优良天数比例和每万元生产总值能耗、二氧化碳排放量等约束性指标按照市下达任务执行。上述指标预期，综合考虑了国内外经济环境、我县发展形势和各方面支撑条件，增速稍高于上级计划安排目标、与我县“十四五”规划任务相匹配，通过苦干实干是能够实现的。重点做好八个方面的工作：

（一）突出项目带动，构筑良性发展硬支撑。千方百计抓投资、促消费，切实筑牢“稳”的基础，增强“进”的动能。

下好招商“先手棋”。深化百日招商擂台赛成果，组织天津、长三角、深圳专题招商活动，深入推进轻资产招商、组团招商、驻点招商、以商招商和协会招商，着力引进产业链核心企业、上下游配套企业。全年力争签约亿元以上项目40个，落地投资5-10亿元项目3个以上。完善提升衡水创新港、高新技术孵化园、复合材料产业园、华企云谷智造园四大招商平台，引进落地电子信息、安全应急、仪器仪表、智能制造类项目30个左右。抢抓协同发展机遇，成立工作专班，加大政策激励，全力招引在京央企总部及二三级子公司或创新业务板块，力争年内实现突破。

跑出项目“加速度”。紧盯国省政策投向，深耕项目包装，新储备项目80个，总投资100亿元以上。争列省市重点项目20个以上，力争达到30个，年度完成投资14亿元以上。首批3个国债项目和融鑫风电叶片、嵘霖生物医药、佳瑞工程橡胶等项目，完善前期手续，尽快落地开工。迈斯威康养设备、天英星烤瓷铝板、金诺泰电解设备等项目，提速建设进度，确保竣工投产。扎实开展“谋跑争促”，瞄准中央预算内投资、超长期国债支持重点，超前谋划项目，积极跑省进厅，力争争取中央和省预算内资金增长10%以上，达到22亿元；争取国债资金增长30%左右，达到10亿元。

打好要素“组合拳”。完成用地征转报批及供应1000亩，处置批而未供、闲置土地1700亩，全力保障重点项目用地需求。全面落实金融支持民营经济25条举措，鼓励金融机构创新金融产品，加大信贷投放，全年组织银企对接会10场次以上，新增贷款25亿元以上。高效运行重点项目协调推进机制，实行项目全生命周期服务，及时解决用地、用工、用能等堵点痛点问题，推动项目早开工、早建设、早投产。

激发消费“新潜能”。深入推进“消费促进年”活动，扩大服装鞋帽、食品餐饮、汽车家电、家居装饰等传统消费，确保社会消费总额达到55亿元左右。组织开展“网上年货节”“618网购节”等线上促销活动，力争网络零售额突破15亿元，增长10%以上。积极培育消费新场景，推进索泸河文旅景观带国家3A级旅游景区创建，丰富民俗文化步行街功能内涵，持续点亮夜经济。依托现有农文旅资源，积极吸引民营资本，建设乡村文化旅游服务中心2个、非遗会客厅3个，新增研学旅游基地5个、自驾游营地2个，谋划精品旅游线路5条，全年接待游客50万人次以上。

（二）厚植创新沃土，做强产业升级主引擎。坚持以科技创新推动产业创新，加速创新资源有效衔接、优化组合，做强主体、做大规模，加快形成推动特色产业高质量发展的新质生产力。

提升创新驱动发展水平。统筹推进企业、产品、市场、业态、管理全面创新，加快构建现代化产业体系，确保特色产业集群年营业收入增长10%以上，净增规模以上企业10家，达到120家。裘皮服装服饰产业，坚持以设计创新撬动市场，加强与哥本哈根皮草合作，引进国际高端设计成果，奋力开拓俄罗斯中高端市场，力争培育出口超亿元企业3家以上。瞄准生态仿毛主攻方向，全面融入服装、编织、饰品、玩具等产品，抢占国内外空白市场。复合材料产业，加强与中国机械研究总院合作，开展模压、格栅、缠绕、拉挤、导入等5类工艺装备升级改造，完成首台套样机制作及应用示范，生产效率提升10个百分点以上，培育产值超2亿元企业5家左右。以河北融鑫新能源科技有限公司为纽带，引进风电叶片合作企业5家以上，打造风电叶片行业重要供货基地。燃气装备和输送机械产业，引导10家企业开展智能化改造，以瑞星燃气、安信燃气、鑫星股份、冀枣胶带、中瑞重工等企业为主体，引导企业兼并重组，细化企业分工，组建联合舰队，培育产值超2亿元企业10家左右。

同时，优化京南现代物流基地、生态湖城发展重要功能支撑区、董子文化体验区顶层设计，谋新谋实项目支撑，稳扎稳打推进建设，力促战新产业、现代服务业、文旅康养产业总体规模增长10%以上。

增强创新源头供给能力。强化企业科技创新主体地位，发挥研发费用加计扣除等政策导向作用，新增省级企业技术中心2家，全社会研发经费投入增长10%以上，净增高价值发明专利7件以上。开展科技企业梯度培育行动，发挥科技特派团技术指导作用，新增高新技术企业5家、国家级“小巨人”企业1家、省级“专精特新”中小企业3家、县域特色产业集群“领跑者”企业3家。实施规上企业技改三年全覆盖计划，加快高端化、智能化、绿色化、数字化、低碳化转型升级步伐，力争入库省千项技改项目6项以上，总投资达到1亿元。强化拔尖创新人才引育，依托恒润集团博士后工作站等机构，引进高层次人才20人以上，培育省管