2024年弋江区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，在市委市政府和区委的坚强领导下，面对外部环境复杂、经济下行压力加大的形势，弋江区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，推动思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实，经济社会发展呈现稳中加固、稳中有进、稳中提质的良好态势，全年实现地区生产总值563.1亿元；一般公共预算收入41.8亿元，同比增长10.5%；城镇居民人均可支配收入同比增长5.4%；进出口总额突破10亿元，同比增长超100%，增速全市第一。弋江区入选安徽省市辖区综合竞争力三十强，排名全省第五；重大新兴产业基地实施工作获省政府督查激励；获安徽省“亩均论英雄”改革综合评价第一名。高新区在全省126个省级以上开发区（含21个国家级开发区）综合考核评价中位列第二。

一年来，主要做了以下工作：

（一）以强为纲提质效，经济发展稳中有进

产业发展提质增效。“汽车链”推动“半导体链”、赋能“大数据链”、融合“现代服务链”的“多链协同”发展格局更加完善。首位产业引领发展。智能网联及新能源汽车产业全年产值达312.2亿元，芜湖新能源汽车省重大新兴产业基地连续6年在全省评估A档，2023年排名全省第一。奇瑞捷途“旅行者”中型越野系列车型、“山海”系列混合动力中型SUV全球首发；奇瑞新能源中国首个铝基轻量化平台“舒享家/eq7”系列纯电SUV上市销售，第66万台新能源汽车正式下线，奇瑞新能源汽车四期项目完工达产，实现潮玩越野“iCAR 03”新车型量产；三联锻造深交所主板上市，优升新能源登陆纳斯达克；得壹、舟之航、博康、威迈斯等重点项目建成投产，天弋二期等项目有序推进。微电子及第三代半导体产业加速集聚。现已汇聚上下游企业近30家，全年实现产值16.9亿元，同比增长39.1%。长飞光纤与奇瑞汽车共建“汽车芯片联合实验室”，研发国内首家上车验证的国产化碳化硅产品；义柏全尺寸晶圆载具生产线建成投产；西电芜湖研究院在金刚石制备领域取得关键突破；瑞纳汽车半导体系统封装项目成功落地。数字赋能活力迸发。华为云华东数据中心项目加快建设；科大讯飞、鼎云科技、达尔智能加大云计算及人工智能技术研发；中软信息、迪科数金强化应用软件迭代；“东数西算”工程芜湖集群首个千P级智算中心上线运行，成为安徽省首个正式交付并投入运营的智算中心；兆尹科技获批2023年第一批安徽省首版次软件；瑞迪微电子等4家企业获批省级数字化车间；三只松鼠等45家企业获批国家级两化融合贯标证书。现代服务业稳步提级。全社会消费品零售总额超346亿元，其他营利性服务业营收超91亿元，汇聚汽车后市场企业超40家，规上服务业企业超200家。三只松鼠主题街区入选第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。长飞半导体获批省级“两业融合”[1]试点企业。瑞丰商品交易博览城获批省服务业集聚区示范区。

创新引擎动力充沛。高新区因创新驱动发展和科技创新能力提升成效明显，获省科技厅督查激励；在全省高新区创新驱动发展综合评价中位列第二；入选长三角G60科创走廊产融结合高质量发展示范区。创新主体再攀新高，新增高新技术企业60家，总数达325家；新增科技型中小企业260家，总数达716家，位居全市第一；新增国家级专精特新“小巨人”企业5家，总数达19家。创新平台再添新员，新增省级以上研发孵化创新平台16家，其中国家级1家，奇瑞新能源技术中心入选国家企业技术中心名单。核心技术再获突破，中航华东光电自主研制的近眼综合显示器，助力神舟十七号航天员乘组圆满完成出舱和对天和核心舱太阳翼修复试验等任务；西电芜湖研究院成功研制2.45GHz微波等离子体化学气相沉积系统，达到国际先进水平，实现设备国产化；7家企业荣获省科技进步奖，其中奇瑞新能源与必达新能源共同完成的“纯电动汽车铝基框架车身高效绿色制造关键技术与应用”项目斩获安徽省科技进步一等奖；深空医疗获德国纽伦堡国际发明展银奖；6家企业获批省重点研发计划项目，其中得壹新能源获批省重大科技攻关“揭榜挂帅”类项目，得到4500万元省财政支持；全区企业主导和参与研制国家标准2项。创新载体持续升级，上元中江科创园基本建成，智能汽车电子产业园部分投用，南站科技园、新型产业园区开工建设；科大讯飞芜湖产业创新中心、易恒孵化器获批省级；长三角信息智能创新研究院等创新平台合作深化，合工大产业共性技术研究院落地有序推进。高端人才加速集聚。引育领军人才12人、高端人才173人，新增高层次人才团队20个，新招引大学生超1.2万人。

项目招引硕果累累。秉持“四聚焦”的招商理念，实施高质量招商，全年新签约招商项目101个，总投资464.2亿元，其中服务业项目占比首次突破50%，合同约定百人以上用工项目达到17个。聚焦主导产业，智能网联及新能源汽车产业招引项目60个，总投资超380亿元，占比约81.9%；总投资100亿元的紫光瑞能高性能智能汽车芯片产业链创新基地项目、总投资50亿元的智路汽车半导体系统封装项目、总投资10.2亿元的必达高集成一体压铸关键技术攻关及产业化项目等一批重点项目相继落户，产业首位度进一步夯实。聚焦总部经济，全年共招引总部项目61个，总投资213.1亿元；鲨鱼菲特、乐茶集团、贝石科技、旷野集团总部开工建设，正围绕花津南路以东、珩琅山路以南区域全力打造天子港总部经济示范区。聚焦要素资源，累计参与设立政府基金12个，基金总规模达162亿元，全年产业基金助力招引项目8个；新招引创新平台、研究院等配套项目49个，总投资178.6亿元。聚焦存量资产，严格智能科技装备产业园盘活北杭装饰，智质总部基地项目盘活原海螺地块，全年共盘活利用闲置低效用地约526亩，存量厂房、办公用房约52万平方米。

乡村振兴擘画新景。加快推进农业产业化，新认定省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地1个。实施现代种业提升行动，推广智慧“芜湖大米”，新增“百亩方”示范基地2家，“千亩片”示范基地2家。加速完善农业基础设施建设，完成城南圩包垾斗门和麻浦桥站更新改造，加快推进漳河重点区域排涝能力建设工程，建设全程机械化综合农事服务中心1家。施工建设高标准农田9000亩，发放涉农补贴资金约640万元。新增美丽宜居自然村庄10个，完成全部农村危房改造，更新改造农村自来水支干管网103.6公里。巩固拓展脱贫攻坚成果，制定帮扶措施395条，排查整治问题24个。

营商环境深度改优。推深做实“1%工作法”，发布实施《招商引资项目交办制度管理办法》，完善领导干部包保联系企业机制，协调帮助企业解决问题573个。抢抓安徽省营商环境改革示范区建设机遇，10项改革创新试点举措在全省范围推广。调整完善企业服务中心窗口设置，持续完善“周末不打烊”服务。优化工程建设阶段办理流程，工业类项目实行“承诺制+代办制”，全流程在线审批。知识产权保护成效显著，每万人发明专利拥有量115.4件，居全市前列，天兵电子、海螺川崎等6家企业获批国家知识产权优势企业。“惠企政策超市”平台上线政策122项，线上兑付资金超2800万元。发放亩均英雄贷70.3亿元，发放额全市第一，规上企业亩均税收升至27.7万元/亩。设立区级劳动关系公共服务中心，提供法律咨询、劳动监察、争议调解等劳动纠纷化解“一站式服务”。兑现各类产业扶持资金4.3亿元。提供担保增信8.8亿元，同比增长50%，高新中小企业融资担保公司连续三年获评“全省科技融资担保体系”突出贡献单位。

（二）以“美”为要优品质，城乡面貌蝶变焕新

人民城市建设取得新成效。高质量推进城镇单元地块规划编制，完成CN-1至CN-8单元控规编制。把握“二三环”开发契机，完成红花山路南侧等4个地块的征收清零，完成马仁山路南侧等5个地块的土地出让。珩琅山路、城南过江隧道、G205九华南路快速化改造加快推进，建成仓津A、C地块规划支路等4条道路，实施花津地块支路工程，改造、养护农村公路超15公里。完成九龙新村等6个老旧小区改造。制发《弋江区进一步提升住宅小区物业服务管理水平攻坚行动方案》，投入超7000万元财政资金用于物业整治工作，万科海上传奇小区获评省级“皖美红色物业”示范小区。开工建设金石新城小区（G8、G16号楼）和福昌达公寓楼等保障性租赁住房项目，新增保障性租赁住房446套，兑付各类人才安居保障政策资金超7800万元。新增城市停车泊位超8800个，其中公共停车泊位670个。完成42.4公里老旧小区庭院燃气管道及7.2公里市政道路燃气管网改造。完成大江市集长江之歌、中央城、金石新城、月河农贸市场等7座菜市场的改造升级。完成红花山路、花津南路两条林荫大道打造。利用城市“金角银边”约4万平方米，新建“芜小园”口袋公园5处。市跳水游泳馆开工建设，十里江湾健身步道、南瑞湖体育公园改造升级，新建社区百姓健身房4个，公共体育设施逐步完善。完善“15分钟阅读圈”建设，新建利民书苑等城市书吧、书房6座，江湾书苑获评全省唯一的“2023年阅读空间新榜样—格调社区店”，马塘街道获省“十佳阅读书香之乡（镇、街道）”荣誉称号。

生态环境呈现新气象。全区空气质量优良天数比例达到81.8%，同比上升0.4个百分点，全区PM2.5平均浓度同比下降0.3个百分点。全区5个国、省、市控水质考核断面均达到或优于考核标准。规范水源地保护，完成漳河备用水源地规范化整改，饮用水水源地水质达标率100%。启动实施主城区“十四五”水环境提升，完成高校园区水系（仓津路段）清淤，开展三潭公园内部水体清淤，完成天子港环境提升，实施南瑞湖水生态改造。持续开展农村水环境综合治理，成功申请2000万元农村黑臭水体治理试点资金。完成港西垃圾中转站环保改造提升，加快推进建筑垃圾固废资源利用中心建设。推进突出生态环境问题整改，完成34个省、市交办问题的整改销号。

（三）以“暖”为基强保障，民生福祉保障有力

社会大局和谐稳定。出台《弋江区关于配齐建强社区工作者队伍的实施方案》，进一步配齐建强社区工作者队伍。顺应基层治理需要，新成立马塘街道新塘社区、松港社区、茂家山社区居委会。出台《弋江区推进街道赋权工作实施方案》，梳理“两免一减”清单事项7件。市域社会治理现代化试点成功验收，“网络+网格+网红”三网联动助推社会治理项目获评市最佳创新奖。推进社会矛盾纠纷调处化解，初信初访一次性化解率、群众满意率均超过98.5%，攻坚化解历史积案12件，保持信访“零进京”。组建“弋江骑警机动队”，治堵保畅、压降犯罪工作取得新突破。启动元亩塘消防站建设，火灾形势总体平稳。全面深化安全生产“三个狠抓”行动和重大事故隐患专项排查整治2023行动，全年挂牌督办整治重大事故隐患14处，全年未发生较大及以上生产安全事故。践行食品安全“检管结合”，重大食品安全事故保持“零发生”。

公共服务精准高效。在财力紧张的情况下，83%的财政总支出用于民生。“10+3”暖民心行动推深做实，高标准完成46项民生实事建设任务。办好公平优质教育。完成利民路小学改扩建，新增义务教育学位900个。中御公馆等3所公办幼儿园建成投用，新增公办园学位1120个。普惠性幼儿园覆盖率达到92%。元亩塘中学、大学城小学、澛港中心幼儿园加快建设。第二十五中学委托十二中教育集团管理，传承发展“儒林中学”。推动医疗卫生提质。完成11家基层医疗机构标准化建设；承建芜湖市健康教育馆；大力开展爱国卫生运动，“十四五”弋江区血吸虫病消除标准通过省级考核验收；推进芜湖市眼科医院“三甲”创建，柔性引进北京医院戴虹教授并成立“戴虹教授工作室”；完成眼科医院新院区建设项目立项。新增城镇就业约1.8万人，新增创业担保贷款约2.3亿元。完成特殊困难老年人家庭适老化改造205户。累计为超880户困难群众办理临时救助，发放资金超330万元。新增托位755个，千人口托位数居全省前列。新增老年助餐服务点15个，助餐服务老年人超30万人次。深化殡葬领域改革，规划9处公益性公墓用地。成立芜湖市区首家爱国拥军协会，拥军优属氛围日益浓厚。

（四）以“廉”为本增效能，政府建设全面提升

坚持党的全面领导，积极配合省委第七巡视组巡视，完成9个方面19个问题整改。强化法治政府建设，出台《贯彻落实党的二十大精神 推进全面依法治区 加强法治弋江建设实施方案》，行政机关负责人应诉率保持100%。坚决落实过“紧日子”要求，统筹资源、开源节流，进一步压降非民生、非刚性支出。全力争取特别国债和地方专项债券，累计争取中央预算内投资项目资金超10.5亿元，2个特别国债项目成功入库，获批额度居全市首位。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，全年办理人大代表议案建议56件、政协委员提案147件，办复满意率100%。全年办理政务服务便民热线约2.3万条，按期办结率100%。上线“弋江区集成式政策解读库”专题，推动政务公开向公共企事业单位和村（居）延伸，政务公开专区实现6个街道全覆盖。工会、共青团、妇联、儿童、老干部、慈善、残疾人等工作取得新成效；统战、民族、宗教、外事等事业获得新进展。探索国有资本集团化运营、市场化运作、多元化经营，成立芜湖高新控股集团公司；制定《芜湖市弋江区区属国有企业投资监督管理办法》等文件，进一步规范国有资本投资；出台《高新区（弋江区）国有房屋类资产使用管理办法（试行）》推进国有资产精细化管理，全年完成约67万平方米的国有资产权证办理，追缴历史欠租超3700万元，盘活“沉睡资产”超10万平方米。

2023年，三山经开区建设“高水平开发区、有魅力生态区、现代化中心区”迈出坚实步伐。全年地区生产总值188亿元；一般公共预算收入16.7亿元；技改投资增长31.3%，全市排名第二；新开工制造业项目投资增长53.5%，全市排名第一；社会消费品零售总额增长10.8%，全市排名第一。“双招双引”动能更强。全年新签约项目123个，增长25.5%，计划总投资367亿元。新招引高层次人才团队9个、领军人才6名、高端人才152名、大学生4711人。产业强区根基更牢。现代农机基地产值138亿元，增长4.5%。列入省重点项目79个，总投资1484亿元，普立思聚乳酸一期等项目投产，智能网联汽车零部件产业园等项目加快推进。开发区获批省“两业融合”试点园区，三山综合物流园入选国家级示范物流园区。芜湖港三山港区口岸扩大开放通过国家验收，伟星三山星悦广场开业，实现大型商业综合体零的突破，首届“星悦夜市”开市。科技创新活力更显。举办第十届生物基和生物分解材料技术与应用国际研讨会。通潮精密等4家企业入选专精特新“小巨人”企业、熙泰科技等12家企业入选省级专精特新企业。新增高企15家、科技型中小企业32家。民生福祉成色更足。深入推进“暖民心”行动，开展“2+N”招聘会139场，新增城镇就业7091人。举办“油彩峨桥”乡村旅游文化节、“皖美山水”骑行赛等系列活动，响水涧油菜花季接待游客35万人次，“渡江第一船”纪念馆建成开放，三山知名度、美誉度持续提升。安定医院顺利揭牌、天坛医院开工建设。三十九中、高安中心小学与南京金陵汇文学校结对共建。在全市率先启动“医教共建”项目，聘任5位专家为“阳光副校长”。城乡建设品质更优。实施外龙窝湖湿地公园等人民城市建设项目47个。谋划峨桥“茶市水乡”田园综合体建设，响水涧村入选省级首批和美乡村精品示范村。完成16个小区雨污混接整治、8条道路市政管道改造。全面推进大气、水、土壤污染防治，PM2.5平均浓度32.7微克/立方米，空气质量居全市前列。这些成绩的取得凝聚了三山经开区干部群众的心血和汗水，在此，谨向三山经开区的人大代表、政协委员、干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩是在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下取得的，无不体现着市委、市政府和区委的坚强领导，倾注着区人大、区政协和社会各界的监督支持，饱含着老领导、老同志的关心拥护，凝聚着全区上下的团结拼搏。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻区单位、部队、消防救援队伍和企事业单位，向所有参与、支持和关心弋江发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒地认识到，推进弋江区经济社会高质量发展仍然存在不少矛盾和问题：一是做大经济总量和提升发展质量的内生动力亟需增强，产业生态不够完善，产业竞争优势需要巩固，资源要素更加紧张，现代服务业的引领推动作用亟需进一步发挥。二是基础设施、公共服务、生态环境等领域仍有短板，社会治理体系和治理能力现代化任重道远。三是对照新发展要求，干部队伍专业化水平不高，不善于用市场逻辑谋事、资本力量干事、平台思维成事；极少数干部不作为、慢作为等现象仍然存在，抓落实的能力本领仍需提升。对此，我们将直面挑战，正视不足，采取更加有力措施，认真加以解决。

二、2024年重点工作安排

2024年是学习贯彻党的二十大精神承上启下的关键之年，也是落实“十四五”规划的攻坚之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕“聚焦高质量、冲刺过千亿、建设中心区”的目标任务，牢牢把握“又高又新”发展定位，树牢长三角一体化意识、省域副中心意识、首位产业意识，推动创新链产业链人才链资金链深度融合，全面改优营商环境，全面推进产城融合发展，有效防范化解重大风险，持续保障和改善民生，全力推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长，为全面推进中国式现代化“高新”实践开好局、起好步。

综合考虑各方面因素，今年主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右；规上工业增加值增长10%左右；全社会研发经费投入强度持续提升；社会消费品零售总额增长7%左右；进出口总额增长15%左右；新增城镇就业1.5万人；一般公共预算收入、居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；单位GDP能耗保持全市最低水平。为实现这些目标，重点做好五个方面