2024年宜良县政府工作报告

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是宜良发展历史中极具挑战、极为艰辛的一年。在奋进新征程的路上，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，聚焦云南省“3815”战略发展目标和昆明市“六个春城”建设，以实施“产业强县”战略推动高质量发展为主题、以“争当排头兵”大竞赛为主要抓手、以抓实“四重四创”工作为具体措施，苦干实干，努力推动经济社会高质量发展。全年地区生产总值完成241.1亿元、增长5.1%，增速位列全市第五，固定资产投资完成70.13亿元，一般公共预算收入6.7亿元、增长8%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长2.7%、6.8%，社会消费品零售总额增长8.2%。

过去一年，我们迎难而上，聚焦实体经济推进产业强县。

现代农业稳步提升。粮食安全保障有力，整改恢复耕地1.04万亩，投资1314万元新建高标准农田1.24万亩，粮食种植面积40.13万亩，粮食总产量13.72万吨；建成千亩玉米制种基地，承办首届中国·昆明国际鲜食玉米品种展示会。启动现代农业三年行动，统筹安排2066万元推进竹山“七彩梦乡·生态养殖基地”等19个产业项目；马街创成全国农业产业强镇，创成云南省“一村一品”专业镇2个、专业村7个。特色产业蓬勃发展，种植烤烟8.06万亩，实现烟农售烟收入4.03亿元，烟叶税8862万元、增长6.28%；新增“三品一标”农产品7个；茂湾水产土著鱼保育种基地创成国家水产健康养殖和生态养殖示范区，建成省级麻鸭畜禽遗传资源保种场、省级奶山羊种业基地。新增国家级林业重点龙头企业1个、省级龙头企业1个、市级林下经济示范基地3个；全县农业龙头企业现价总产值近91.3亿元、增长11.49%。第一产业增加值完成79.3亿元，增长4.8%。

工业结构逐步优化。产业园区总体规划获批，双创中心建成投运；深入开展“腾笼换鸟”行动，签约二次招商项目5个，盘活闲置厂房约2.46万平方米，园区亩均产值达261.5万元，亩均税收达4.38万元。探索龙头饲料企业集约发展模式，西南地区饲料产业集聚区三产融合项目稳步推进；北新建材实现产值1.62亿元，建材产业链实现工业总产值17.15亿元；对歌山磷矿复工复产；停滞多年的巨利达产能置换项目，获得产能核准，年内投产达效后，预计年产值达28亿元、年税收2.6亿元，将历史性改变我县工业产值占比。抽水蓄能电站项目前期稳步推进，中营风电扩建项目纳入省新能源建设方案；新发“药光互补”、中营风电成功并网发电；总投资25.87亿元的6个集中式光伏项目有序推进；新能源产业对工业贡献率达20%，我县新能源产业“风光水储”的格局稳步形成；新建投产升规企业1家、小升规企业8家，创近5年新高。第二产业增加值完成41.6亿元，增长4.7%。

第三产业加速壮大。旅游产业提质增效，九乡麦田索道正式开通，九乡旅游小镇建成投运，小白龙温泉旅游度假城完成投资6.5亿元，岩泉旅游4A级景区提升改造等文旅项目按时序推进，完成宜良文庙修缮；河湾村、麦地冲村获评云南最美乡愁旅游地；发放文旅消费券100余万元；新增旅游经营主体35家，全年接待游客超570万人次，旅游综合收入增长44.46%。房地产市场平稳发展，完成投资13.24亿元，销售面积18.15万平方米、增长7.6%。数字经济提档升级，互联网+创业园入驻本地电商企业22家，成功孵化出园8家；电子商务进农村示范县项目持续推进，物流+商贸体系覆盖全县86个村（社区）127个村级店。新建驾考中心并投用，实现非税收入30余万元。批零住餐加快复苏，新增批零住餐企业130家，22家宜品良铺销售额达4.06亿元；建成星光夜市3个、引进商户65家。第三产业增加值完成120.2亿元，增长5.5%。

过去一年，我们精准发力，围绕服务提升优化营商环境。

多元招商成效明显。党政“一把手”以上率下带头外出招商10次，接洽企业150余家；引进中国最大跨境B2B全球本土化服务平台的重庆大龙网科技集团，世界500强、全球建筑业私企第一的太平洋建设集团，云南百强企业英茂集团等优质企业；举行集中签约仪式3次，签约项目46个，协议投资额164.9亿元，其中亿元以上项目25个；引进省外产业到位资金57.69亿元，实际利用外资1119万美元。

投资质量显著提升。聚焦“平急两用”公共基础设施建设、省市系列三年行动计划，谋划重点项目523个、总投资950亿元；举行3批次68个重点项目集中开工仪式，总投资100.9亿元；实施重大工程项目69个，总投资652.86亿元。民营经济增加值完成140亿元、增长4.9%，占GDP比重达58%。制定实施银行业金融机构支持县域经济发展评价办法，建立地方政府专项债项目“借、用、管、还”全生命周期管理机制，国资平台完成融资7.82亿元、增长507%，争取项目前期经费1800万元。完成各类重点农林项目设施农用地备案1.81万亩；6个国土综合整治项目建设成效明显，4个提质改造项目灌溉栽种850亩，九乡明月项目全市首个通过耕地提质改造核定验收；收储土地356.26亩，处置核销闲置土地1716.93亩，处置批而未供土地960.28亩，土地收入1.88亿元。

营商环境争先进位。推出“5+X”工作日延时错时、“7×24小时”暖心政务等服务，开展“企业接待日”活动167次，“马上办”办件7480件，为企业解决疑难杂症602件，“一窗办”、“全程网办”事项分别达100%、97.4%；建设远程异地评标工位5个，成功交易项目120个；深化推进“证照分离”，开办企业0.5天可营业成为常态。全年减税降费退税缓税7.46亿元，创业担保贷款扶持665户1.1亿元；为优质中小企业发放贷款27笔1.75亿元；对历史负责、为企业担当，扎实推进政府拖欠中小企业欠款化债工作，争取一般债券排名全市第二，债务重组及组合式化债工作取得实效。消防大队执法案例获评云南唯一国家消防救援局优秀执法案例。

过去一年，我们敢闯敢试，保持开放姿态推动改革创新。

综合改革走实走深。争创及持续推进省级以上改革试点13项。深化涉农改革，2个农村宅基地“两项试点”典型案例获省委领导肯定性批示；“房地一体”不动产登记2592宗；开展禄丰村林场全国森林经营试点；供销社集采集配中心一期完工，竹山镇建立全省首家镇级股份经济合作联合总社，《宜良县探索“五化两端”路径打造苗木百亿产业链发展“绿美经济”》、《搭建工会福利采购服务平台推进消费帮扶》经验做法在全省推广。深化经济改革，启动新一轮县属国有企业改革；完成14家民营加油站数据管理云平台建设，税收征管成效进一步凸显；入选全省第五次全国经济普查投资专项试点。深化园区改革，对标云南省开发区振兴三年行动，产业园区机构改革顺利推进。

科技创新全面赋能。中科院天元数学国际交流中心竣工启用，成功举办首届“科学家讲坛”；标准化科技馆揭牌开放，新增科普教育基地3个、青少年科学工作室1个、青少年科普教育基地1个，获评全国百强农村专业技术协会、省级科普基地、省级科普示范农技协各1个；科普示范县创建工作获中国科协表彰。提高科技创新能力，规上企业研发经费达9645.7万元、增长36.4%，引进域外科技创新支撑高质量发展项目；创成市级院士（专家）工作站1个、科技专家服务站2个；新增国家高新技术企业9家、国家科技型中小企业18家、创新型中小企业11家、专精特新中小企业9家，技术合同成交额达746万元，超额完成社会研究与试验发展经费支出目标任务。

对外开放不断深化。宜良龙工场跨境电商产业园开园；实现外贸进出口额1.56亿元，增长30%。福宜高速进度过半，三清高速九乡陇城至北羊街立交具备通车条件。与浙江金东区建立友好联盟，举办“浙商宜良行”、“金宜良缘”论坛等活动。成功举办中国农民丰收节暨烤鸭美食节，高质量举办第十届中国昆明国际观赏苗木展览会暨2023宜良花街节并升级为省级节会品牌，北古城大香会、九乡猎神节等精彩纷呈，参与人数超57万人次。

过去一年，我们绿美先行，坚持城乡一体优化生态环境。

绿美行动迈出新步伐。打造苗木百亿产业链，建成云南省精品花卉苗木种植基地、宜良锦萃盆景园艺培训基地、云南松良种采种基地，云南英茂花卉宜良现代种业、浙江丰岛花卉宜良高古马绣球花扩繁基地一期开工；国家储备林一期完成年度投资9440.95万元，集约人工造林1.19万亩；苗木盆景全年网销额达2.4亿元，苗木产业链产值达72.49亿元。推动利用改性磷石膏开展矿山修复治理，完成矿山生态修复476.62亩；打造生态修复样板2个。建立“林长+警长”机制，累计巡林4.3万公里，打击处理森林违法犯罪18起。开展“绿美宜良”行动，完成营造林5.19万亩，恢复造林1897亩，义务植树90万株；打造绿美公路6.3公里，3条绿美公路通过市级验收；创成省级绿美乡镇1个、绿美村庄2个、森林乡村45个，市级绿美村庄353个。

生态治理取得新突破。中央环保督察交办投诉件办结37件，办结率94.87%。持续开展“五气”共治，空气质量优良率97.7%。扎实促进人水和谐，深入推行“河长+检察长”协作机制，实施河道违法排污举报奖励；开展无序取用地下水专项整治；完成贾龙河治理工程12.8公里，狗街断面水质达Ⅲ类，全县断面水质达标率100%、水体优良率提高12.5个百分点；县级以上饮用水水源地水质达标率100%。有效防治土地污染，强化“一住两公”地块监管，严格污染地块准入管理，重点建设用地安全利用率100%。通过省级生态文明建设示范区复核，荣获“中国气候宜居县”品牌。

人居环境展现新面貌。高质量编制国土空间规划，完成108个行政村“多规合一”实用性村庄规划成果审批。完成清远棚户区改造一期安置房分配275套，完成老旧小区改造82个惠及群众6053户，拆除临违建筑22.89万平方米；景誉家园、地矿大厦等“问题楼盘”复工续建；新建学府路绿道2.4公里、口袋公园3个，建成区绿地率超40%，人均公园绿地13.14平方米；修复改造市政道路14条，新建污水管网5.2公里，建设海绵城市0.4平方公里；整治提升背街小巷3条，垃圾无害化处理率100%、资源化利用率达50%，昆明市生活垃圾卫生填埋场一期二库区竣工投用，建成南羊垃圾热解厂；新建智慧停车场1个、智慧车位555个。投资4761万元实施农村供水保障专项行动，保障4.9万人饮水安全；投资5300万元加固小型水库25座，完成老青龙水库主体工程建设；投运集镇污水处理厂5个、农村污水处理站173个；农村厕所革命工作完成率100%，镇区垃圾处理率100%；新建农村公路76.98公里，30户以上自然村通硬化路率超80%。

过去一年，我们全力以赴，办好民生实事交上幸福答卷。

社会保障更加完善。民生支出占财政支出比重达77.8%。率先建立“零工驿站”，提供有效就业岗位4137个，城镇新增就业1954人；农村劳动力累计转移就业1.13万人，新增转移就业收入2.28亿元；愿景城市广场被全国总工会命名为“最美工会户外劳动者服务站点”，获评国家级、省级工会驿站各1个，市级9个，获评省级职工之家1个，创建市级劳务品牌1个。脱贫人口和监测对象年度人均纯收入超1.63万元，增长14.35%。医保、社保参保分别完成目标任务的100.67%、101.7%，投用“15分钟医保经办服务圈”经办点6个，开通“双通道”定点零售药店7个，“两病”患者门诊用药保障全省第一。发放低保、特困供养等救助资金7277.18万元，增加3.9%。“一老一小”保障有力，新建城乡社区居家养老服务中心（站）3个、老年幸福食堂2个，150张家庭养老床位全面投用；创建昆明市示范托育机构1个。新建农村公益性公墓2个，启动城市公益性公墓（宜鹤陵园）项目前期；大荒田烈士陵园建设有序推进。

社会事业更加繁荣。办好人民满意教育，新增公办幼儿园学位2520个，学前三年毛入园率达96.31%；投资约2113万元为66所中小学安装护眼灯17937盏；优化整合形成中心学校3所、九年一贯制学校2所，匡山、清远小学领办周边小学，引进昆一中领办宜良学校；九年义务教育巩固率达99.01%、高中阶段毛入学率达97.31%；《科学教育“加法”助力义务教育“双减”落地开花》经验在全省推广，引进名师26名，成立名校长工作室1个；创建省级现代教育示范学校1所，市级语言文字规范化示范学校1所、心理健康教育示范学校2所。守护人民身体健康，深入推进医共体建设，县一院通过三级丙等评审，“心电中心”、“消毒中心”、急诊急救“五大中心”建成投用，成功申报云南省2023年县级公立综合医院薄弱专科建设；县中医院通过省级特色优势专科、市级重点专科专病验收；县妇幼保健院通过市级“健康促进医院”评审，连续6年孕产妇零死亡；各乡镇（街道）卫生院100%达到国家基本服务能力标准，匡远卫生院达到国家推荐标准；耿家营卫生院创成昆明市首批家签示范建设单位。举办云南·宜良68道拐自行车爬坡挑战赛；建设全民健身路径6条、农民体育健身工程点2个，人均体育场地面积2.48平方米；新建新型文化空间3个，举办330场基层公共文化服务活动惠及41万人次；山后樱花获人民日报、新华社、央视新闻等推广报道，成为网红打卡点。

社会治理更加高效。多元化解矛盾纠纷，完善“一站式”矛盾纠纷调处机制，调解纠纷1558件，成功率99.74%；依法协调解决劳动报酬2084.26万元；深入开展“我的网格我普法、矛盾纠纷我化解”专项行动，基本实现“七降两升”目标，“123”重点矛盾纠纷化解工作机制、“陈同志工作法”等经验做法被列为全省作风革命效能革命正面典型；德马社区获市级健康细胞创建通报表扬，村规民约入选2023年云南省“十佳村规民约”；创成昆明市平安乡镇（街道）2个、平安村（社区）68个；创成第五批全省民族团结进步示范单位4家，打造“五进”宗教活动场所示范点1个。治安、刑事警情同比三年平均数分别下降31.28%、18.95%；常态化推进扫黑除恶斗争，全力打击治理跨境违法犯罪，打掉组织偷越国（边）境团伙6个126人；严打电信网络诈骗犯罪，挽回损失56.76万元，电诈立案、损失分别下降44%、46.28%。持续开展“百日攻坚”和重大事故隐患专项排查整治行动，未发生较大以上安全生产事故；组建县乡两级综合应急救援队伍，落实“1262”预警响应联动机制；推行餐饮单位食品安全管理“红黑榜”制，食品安全保障有力。

过去一年，我们忠诚担当，始终保持昂扬状态干事创业。

政治建设有力有序。扎实开展主题教育，学深悟透践行习近平新时代中国特色社会主义思想，以“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”忠实践行者姿态，高质量落实中央、省、市和县委的各项决策部署，政府党组开展调研19次，发现、解决问题29个，形成调研报告9篇。进一步理顺政府工作体制机制，印发政府党组工作规则等文件，修订县政府工作规则、常务会议工作规则等制度，促进政府系统党的建设、自身建设规范化、长效化。

法治建设有质有效。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大议案和代表建议113件、政协委员提案124件，面商率、办复率均达100%。落实“八五”普法规划，扎实推进法律“六进”，开展主题宣传260余场次，覆盖普法对象7万余人。进一步规范重大行政决策制定，公开事项目录、标准，加强行政规范性文件管理，制定合法性审核实施细则。主动公开政府信息1.66万余条，积极回应社会关切，全面接受群众监督。

效能建设有声有色。聚焦“当好排头兵”大讨论大竞赛活动，大力弘扬“马上就办、办就办好”工作作风，深入开展争当“实干家”、整治“太平官”工作，推动“三个工作法”落到实处。深入推进政府系统党风廉政建设，纠正“四风”顽疾，通过审计增收节支1683万元，“三公”经费缩减16.7%。

与此同时，共青团、妇联、工商联、红十字、残联等人民团体在社会治理中发挥了积极作用，人防、档案、保密、外事、侨务等各项工作取得新成绩。

各位代表！过去的一年，全县上下披荆斩棘、负重奋进、从容应对，以实干和苦干，顶住经济下行压力，保持发展定力，交出了一份难能可贵的答卷。这些成绩的取得，是我们认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想、坚决贯彻党中央决策部署和省市工作要求的结果，是县委带领广大干部群众和衷共济、团结拼搏的结果，是人大、政协监督支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻宜单位、驻宜部队官兵，向所有为宜良奉献、为宜良担当、为宜良辛劳的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍然存在不少困难和挑战：县域资源、资产、资本要素禀赋转化为现实生产力不充分、不匹配、不均衡，丰沛的土地、矿产、能源、生态、人力资源未能完全转化为产业发展、经济增长的动力；现代产业体系构建不充分，一产大而不强、二产基础薄弱、三产层级较低，支撑性重大产业项目储备不足、落地困难、推进缓慢；“一城两区”建设还未破题，新型城镇化融合度不够，健康产业业态单一、层级不高，融入昆明主城发展任重道远；狠抓落实、服务发展能力有待提升，对县委要求的有为政府携手有效市场谋发展认识不到位，在成为狠抓落实的高手、为民服务的能手、聚财理财的巧手、推动发展的行家里手方面仍需久久为功。此外，政策落地、法治建设、科技创新等领域还存在不少薄弱环节。对此，我们将坚持问题导向，直面县域经济总量相对领先与经济结构不够均衡的主要矛盾，拿出解决问题的真招实策，绝不辜负全县人民期待！

二、2024年工作安排

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，关键之年，要有关键之为，我们要按照县委十四届七次全会的安排部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，各级全会和经济工作会议精神，深入转化主题教育成果，全面贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧密联系宜良实际，围绕“一城两区”定位，实施“产业强县”战略，深入开展“项目落地年”活动，以农业现代化为突破，加速新型城镇化，促进二产做大，带动现代服务业做优，全力争当县域经济发展排头兵。

今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，单位地区生产总值能耗降低完成市级下达目标。

围绕上述目标，我们要深化对新时代做好经济工作“五个必须”规律性认识，完整、准确、全面贯彻新发展理念；要牢记政府的一切职责是抓落实、一切任务是抓落实、一切要求是抓落实，善于打破思维定势和路径依赖，凡事从可能性、可行性上立论，不轻