2024年尧都区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年是尧都发展进程中极不寻常的一年。面对错综复杂的风险挑战和艰巨繁重的发展任务，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚决落实市委、市政府和区委决策部署，紧紧围绕“推动高质量发展全面提质提速”总要求，锚定“三区三地”战略，踔厉奋发，勇毅前行，全区经济社会在高质量发展进程中迈出了坚实步伐。

这一年，我们乘势而进，拼抢进位，经济总量挺进全省前十。我们抢抓疫情平稳转段的有利时机，把稳增长、拼经济摆在首位，全力以赴抓项目、谋发展，推动经济持续向好。全区生产总值完成476亿元，挺进全省第十位，增速8.6%，增量34亿元，占全市增量的五分之二。其他六项主经济指标三项绝对额位列全市第一。规上工业增加值完成128.8亿元，同比增长14.1%；固定资产投资完成132亿元，同比增长4.7%；社会消费品零售总额完成310亿元，同比增长8.1%；城镇居民人均可支配收入完成45596元，同比增长4.2%；农村居民人均可支配收入完成21643元，同比增长8.3%。全区经济在爬坡过坎中彰显了韧性、蓄积了动能，“稳”的基础不断夯实，“进”的力量加速释放，为临汾迈入全省第一方阵贡献了尧都力量。

这一年，我们凝心聚力，推动转型，产业支撑更加有力。我们狠抓高新区建设，大力发展数字经济，字节跳动、百度、阿里等65家头部企业进驻云商产业园，年产值达34.5亿元，山西智创城NO.11入选全省首批数字经济培育园区，成为全省数字经济的领跑者。全力升级传统产业，累计建成智能化矿井2座、智能化工作面11个，原煤产量达1297万吨，先进产能占比82.8%；全年发电量64.7亿千瓦时，同比增长3.8%；医药企业总产值4亿元，同比增长26.8%。加快发展战新产业，山西建投一期、晋冀环保等四大战新项目投产达效，晋元堂、铖创等六大招商项目签约落地。加快发展现代服务业，铝锅巷商业街、生龙国际二期两大商贸项目开工建设，“乡村e镇”四大中心高效运营，亿达安物流园建成使用，全年培育限上服务企业101家，金融、物流、电子商务等各类服务业持续繁荣。

这一年，我们内外兼修，建管并举，“双品质”城市建设取得成效。城市交通最新讲话系列。环城南路和华康路上跨尧贤街、华康路上跨二中路三大“快速中环”重要节点工程全面开工，现代化交通体系加速形成。城市面貌焕然一新。全力配合市级重点工程，完成拆迁6.5万平方米，有力推动了规划三街、五一路快速通道等项目建设。实施46个老旧小区改造，5大棚改项目16栋住宅楼竣工交付，尧贤街、规划四街、解放东路更新提质工程基本完成。城市管理更加有力。智慧停车系统投入运营，2500余个标准化停车位联网管理；37条重点道路常态化全天候保洁；创新推进基层社会治理，累计建成党群服务中心41个、小区驿站422个，组建业委会、物管会735个，基层自治微网格4268个，城市精细化管理水平持续提升。

这一年，我们聚焦“三农”，固本强基，乡村振兴迈出坚实步伐。我们持续夯实农业基础，实施农田水利项目11个，累计建成高标准农田20.7万亩，全年粮食产量达21万吨，粮食安全得到有力保障。持续推动农业调产，加快“五大基地”建设，设施蔬菜、优质水果、中药材种植面积达8.1万亩，肉、蛋、奶总产量3.6万吨。强化龙头企业带动，打造“谦礼之尧”区域公共品牌，累计培育省市龙头企业17家，农业龙头企业营收达45亿元。持续改善农村环境，扎实开展城乡环境卫生综合整治，188个村实现垃圾集中收运，3个建制镇生活污水处理站投入运营，成功创建省级乡村振兴示范村4个、市级美丽乡村4个。持续巩固脱贫攻坚成果，争取各类衔接资金3183万元，60个乡村振兴项目落地见效，50处农村饮水设施得到维护，新建的57公里“四好农村路”竣工通车，乡村振兴持续发力，脱贫人口人均纯收入达1.6万余元。

这一年，我们大力招商，改革创新，发展活力后劲持续增强。我们扎实开展招商引资，全年签约项目16个，签约资金45亿元。狠抓重点项目建设，33名区级领导包联109个重点项目，完成投资99亿元。持续优化营商环境，全力打造政务服务“要（尧）来办、都来办”品牌，“7×24小时”政务服务实现城乡全覆盖，81项常办审批事项达到全国最短时限；常态化开展“早餐会、下午茶、夜沙龙”活动，为企业解决困难142项。持续释放市场活力，培育省级“专精特新”企业6家，省级“创新型”企业14家，新增经营主体19863户，累计达9.9万户。深化重点领域改革，国资国企等27项改革任务全部落地，发展活力进一步增强。

这一年，我们用心用情，改善民生，社会事业全面发展。在财力十分紧张的情况下，全年投入民生资金18.8亿元，8件民生实事全部兑现。继续加大教育投入，9所公办寄宿制学校完成改造，3所幼儿园投入使用，平阳中学、平阳小学东城校区启动建设。继续繁荣文化事业，实施“三个一批”文化惠民工程，开展1600余场送戏下乡、文化巡演等活动。平阳窑陶瓷工艺成功入选省级非物质文化遗产。成功举办第五届尧都文化旅游节，尧文化影响力不断提升。继续扩大有效就业，“零工市场”建成运营，职业技能培训7158人，推动各类就业1.7万余人。继续强化社会保障，公办示范性托育机构完成建设，10家社区养老幸福工程开放运营。医疗、养老等社会保险参保人数达106.6万人次。继续夯实安全基础，扎实开展“三大专项行动”，安全形势总体向好。扎实推进信访“控新治旧”攻坚活动，持续提升基层治理水平，社会大局保持稳定。

这一年，我们依法履职，提升效能，政府建设全面加强。扎实开展主题教育，及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神，坚决捍卫“两个确立”，自觉做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，带头落实区委决策部署，政府执行力、落实力有效提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理区人大代表建议107件、区政协提案126件。持之以恒推进清廉政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。全区政府系统干部知敬畏、守纪律、讲规矩的意识更强，务实担当、干净干事的正气更足！

与此同时，民族宗教、外事、工会、老龄、妇女、儿童、青少年、审计、统计、气象、档案、残疾人、工商联、红十字等各项工作取得新进展；国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人服务保障等工作取得了新的成绩。

各位代表！成绩来之不易。回顾这一年，我们相信“相信”的力量，从最难处着手，做最有力应对，朝最好方向努力，把目标付诸行动，让愿景变为现实。我们走过的每一步都浸透着汗水，奋斗的每一天都饱含着心血，收获的每一张成绩单都凝结着拼搏。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委、省政府和市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和驻尧部队，向各位老领导、老同志和所有关心支持尧都经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在诸多短板和不足。经济总量还不够大，整体竞争力还不够强，全面提质提速的基础还不稳固；一产不精、二产不强、三产不优的问题比较突出，支柱性战略性新兴产业还未形成，民营经济还需要进一步壮大；财政收入增长面临较大困难，就业、教育、医疗、养老等事关百姓切身利益的事情还有不少工作要做；污染防治还需发力，安全基础还不牢固，政府债务、信访稳定等风险不容忽视；一些政府部门工作人员能力本领、工作作风、精神状态还不适应时代要求，一定程度上影响了行政效能和营商环境，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是加快“三区三地”建设、努力“走在前列、当好排头兵”的奋进之年。

做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻中央和省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“走在前列、当好排头兵”目标，坚持“三区三地”战略，锚定“两大任务”，统筹城市“双品质”建设和乡村全面振兴，统筹发展和安全，着力推动高质量发展全面提质提速，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化尧都篇章，为临汾实现“三个努力成为”作出更大贡献。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长7.5%左右，在实际工作中尽可能争取更好结果；规模以上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长6%左右；一般公共预算收入增长5.3%以上；城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步；农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。各项约束性指标不折不扣完成市定任务。

这些目标的设定，既科学又积极，符合中央、省委、市委要求，符合尧都高质量发展实际，符合尧都人民期待。实现预期目标，我们就是要坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，坚定信心、鼓足干劲，看准了就抓紧干，能多干就多干一些；就是要牢牢把握“三个努力成为”的历史方位，聚焦“推动高质量发展全面提质提速”总要求，全力打造沿汾板块引领性经济增长极；就是要坚持走在前列、当好排头兵，以满眼都是活的精神状态，抢抓机遇、拼抢经济，为区域高质量发展注入新动能，奋力在全市经济社会发展大局中挑大梁、当先锋、作示范，确保各项工作与区委战略决策目标一致、要求一致、步调一致。

今年，重点抓好八个方面具体工作：

（一）坚定不移推动转型发展，加快构建现代产业体系

我们将紧盯沿汾板块产业定位，以数字经济和高端装备制造业为重点，推动形成更多新质生产力。

发挥优势，推动传统产业转型升级。聚焦煤炭、电力、医药等传统产业，用好新一轮大规模设备更新机遇，推动传统产业存量升级、优势再造。在煤炭产业上，坚持以数字赋能加快智能化改造，重点支持华为矿山军团与更多煤矿企业合建智慧矿山，持续释放先进产能，力争全年煤炭产量达到1450万吨，让尧都成为全省智慧矿山建设的引领者。在电力产业上，重点抓好大唐热电脱硫废水零排放改造工程，推动大唐热电、临汾热电持续减排。加快晶旭绿能、航空工业、华能等512兆瓦光伏项目落地，加快景能和丰20兆瓦风电项目建设，推动全区新能源装机容量达到700兆瓦以上，让尧都成为新能源发展的建设者。在医药产业上，支持宝珠、汾河、亨瑞达、新源华康等医药企业开发药品、扩大生产，打造尧都医药品牌。加快晋元堂中药饮片和中药颗粒项目建成投产，带动天寿山、乾邦等五大中药材生产基地扩大规模，让尧都成为大医药产业发展的开拓者。

集链成群，布局发展战略性新兴产业。聚焦高端装备制造、新材料、节能环保等战略性新兴产业，大力引进一批龙头企业、关联企业、“专精特新”企业。在高端装备制造业上，加快新兴铸管等一批世界500强、央企国企落地，支持盛泰源、恒安轧辊等企业做大做强。支持华德与德国MechTech（麦西泰克）公司、康腾威与韩国星普公司深度合作，加快孵化中德、中韩产业园。支持临钢中厚板不锈钢扩产提质，延伸不锈钢、特钢深加工产业链，打造高端装备制造产业集群。在新材料产业上，支持中贝锂电池正极材料扩能增产，建设万吨级磷酸锰铁锂智能化生产基地。支持山西建投建筑产业现代化（临汾）园区二期项目建设，打造装配式建筑产业集群。积极对接常州天晟、德立恒源等企业，加快推进结构泡沫材料项目、高性能二氧化硅气凝胶项目落地投产，打造新材料产业发展高地。在节能环保产业上，加快山安建筑资源化利用项目、铖创固废综合利用项目建设，提高资源循环利用水平。

筑巢引凤，打造一流现代产业园区。只有成为良木，百鸟才会栖息；只有成为大海，百川才会汇聚。尧都高新区是尧都工业的未来，我们将认真落实“一意见、四办法”，以道路定框架、以亩产论英雄、以项目破机制，加快开发区提质升级。在基础配套上，重点实施“两房四厂”6个基础设施项目，加快启动标准化厂房二期项目，力争贾得、大阳园区供水厂、污水处理厂年内投入使用。动态储备标准地1500亩以上。在园区服务上，持续推进“三化三制”改革，加快高新区管运分离。深化“承诺制+标准地+全代办”改革，完善高新区与部门联动审批机制，压缩办理时限，推动极简审批，做到“区内事区内办”。我们就是要抓配套、拼服务，建设一流现代产业园区，让企业放心投资、安心发展。

换道领跑，打造全省数字经济高地。今年，我们将积极争取“晋创谷·临汾”创新驱动平台落地，创建全省数字经济示范园区，力争数字经济产值达到41亿元以上，再增长20%，让云商产业园成为全市数字经济弯道超车的主引擎。在发展数字产业上，坚持头部企业带动，加快华为（临汾）云创中心、网易数字联合创新中心等项目落地。支持字节跳动做好广告审核主业的同时，争取更多APP开发运营合作伙伴落户尧都。支持阿里云招引更多上下游企业，打造具有尧都特色的软件开发运营产业生态链。支持百度发展数据采集、清洗、标注产业，打造在全国具有影响力的大数据产业聚集区。以芯片、存储器、整机生产为重点，推动百信年产10万台整机生产线、正合天特种装备制造基地项目早日投产。在推动数字应用上，主动拥抱工业4.0时代，积极对接AI头部企业，布局发展数据中心、算力中心。开展“人工智能+”行动，支持360、优炫凌云等企业研发新产品、拓展新市场。支持山西欣农、同曼等企业扩大电子商务规模，推动“乡村e镇”扩能提质，以数字赋能助力乡村振兴。同时，丰富云商产业园书吧、茶吧、咖啡吧等商业业态，着力打造一流的政务服务环境、一流的金融服务环境、一流的创新创业环境，为高端人才、返乡大学生、“双创”青年提供温馨的工作环境，吸引更多青年返乡创业，让云商产业园真正成为青年人施展才华、创新创业的幸福港湾。

各位代表，我们将保持转型定力，加快产业升级，全力构建多元发展、多极支撑、绿色智慧的现代化产业体系，为全区高质量发展提供强劲有力的转型支撑。

（二）牢牢把握“双品质”建设最大逻辑，努力打造幸福宜居活力新城

“坚持以中心城区引领县域发展、持续提升新型城镇化质效”是市委、市政府作出的重要决策。我们将以打造幸福、宜居、活力新城为目标，一马当先，肩负使命，做大做强中心城区，加快高品质城市建设，打造高品质城市生活。

加快构建高品质路网体系。以打造“15分钟交通圈”为目标，全力构建市区“强干密支”交通路网。今年，重点实施12条道路工程：三大“快速中环”重要节点工程，9月份与全市“快速中环”同步贯通。加快东关街、东王路工程建设，启动实施规划三街北延、二中路北延道路工程，分批实施涝洰河台地路网工程，同步推进水、电、气、暖等配套管网建设，夯实高品质片区开发建设基础。启动实施阳光路东延、枣林路南延、医院路、体育路4条次干道工程，让群众出行更快捷、生活更便利。

全力优化高品质住房供给。抢抓中央“促进房地产市场平稳健康发展”和加快推进“三大工程”机遇，围绕群众刚性和改善性住房需求，有序推进商品房、城中村改造、老旧小区改造、保障性住房建设。在商品房建设上，认真落实“保交楼”政策，加大行业监管力度，推动房地产市场平稳健康发展，支持58个在建在售房地产项目，为群众提供更多品质住房。在棚改城改上，重点推进汾东、翟庄、西王等7个棚改项目建设，力争年内2000套住宅竣工交付。在安置房建设上，力争中心医院安置房项目年内达到还迁安置条件。启动中大街、规划三街等还迁安置房建设。在老旧小区改造上，积极争取国家安居工程资金，加快156个老旧小区基础设施改造升级。我们就是要优化房屋供给，满足群众不同住房需求，努力让更多年轻人、新市民愿意来、留得下、扎下根。

加快推进高品质城市更新。围绕打造宜居之城，加快以拆促建。全力配合古城公园三期、铁佛寺片区、铝锅巷片区、环城南路上跨平阳街立交桥等市级重点项目建设，按期完成14万平方米拆迁任务。以华康路、华州路、解放东路等街道沿线为重点，继续开展整治提升行动，加快枣林路至涝洰河规划展厅片区治理，持续提升东城形象。围绕打造生态之城，加快靓城增绿。坚持景观式造街、园林式建城，加快街道绿化美化，重点推进解放东路绿化提升等4个项目，同步建设更多口袋公园、带状公园，配套建设健身步道、篮球场、五人足球场，让优质休闲空间触手可及。围绕打造幸福之城，加快配套建设。聚焦高品质公共服务体系，加强休闲、购物、养老、教育、医疗、体育等城市功能配套。继续实施电动汽车公用充电设施项目，更好满足群众充电需求。加快文化艺术中心项目建设，推动图书馆、美术馆、博物馆等公共文化场馆布展开放。支持更多书吧、书城、主题图书馆开展文化交流活动，打造“书香尧都”“文化之都”。

各位代表，我们就是要通过“双品质”城市建设，不断提升城市颜值、气质、价值，努力把尧都建设成为幸福之城、宜居之城、活力之城。

（三）发挥区域中心城市优势，全力打造现代服务业体系

尧都自古就是商贸重镇，交通便利，区位优越。我们将发挥百万人口区域中心城市优势，优布局、抓重点、树品牌，打造现代服务业体系。

优化布局，做强商贸服务业。一方面，以项目建设为抓手，推动商贸提档升级。中部商圈重点推进生龙国际二期、彩虹龙街二期、十月城御龙国际、金樽国际大厦4个项目建设。东部商圈重点推进功名·理想广场、东城商业综合体项目建设。西部商圈重点推进时