2024年阳新县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是阳新披荆斩棘、承压奋进的一年。一年来，在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，踔厉奋发、勇毅前行，全力做好强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生各项工作，圆满完成县十九届人大三次会议确定的各项目标任务。入选全省“双集中”[1]试点县，荣获全国自然资源节约集约示范县。

——综合实力再上新台阶。完成地区生产总值472.3亿元、同比增长17%，经济总量进入全市第二。规模以上工业总产值达到483亿元，增长103%，实现“十四五”第一次工业倍增。地方公共财政预算收入完成41亿元，在全省79个县市排名前五。县域经济考核挺进全省二类县第9。中部百强县上升7位，进位至第84位。

——项目建设再创新纪录。签约亿元以上项目156个，其中10亿元以上项目16个，总投资110亿元的远大制剂项目落地，农科园落户企业达到12家，开启了生物医药、农产品加工产业发展新赛道。固定资产投资增长10.2%，规模占全市1/3以上，14个项目纳入省重点项目库，186个重点项目集中开工，60个重点项目建成投产。

——消费市场再释新活力。成功举办首届屯鸟汤节、仲夏消费季、第二届房交会等各类消费活动38场，接待游客人次、旅游综合收入分别增长21.5%、22.8%，实现社会消费品零售总额154亿元、增长9%，销售商品房67万平方米、增长9%，有力促进了消费加速提振。

——营商环境再获新成效。市民之家“3+3”政务集成服务模式[2]改革落地，县镇政务服务实现“一窗通办”。15项改革事项入选全省先行区试点，数量全省县市最多。优化营商环境“70条措施”基本落实到位。营商环境评价两年进位40名，进入全省第一方阵。

——民生福祉再显新水平。民生支出占比提升至82.5%。10件民生实事全部办结。新改扩建中小学校28所，新增学位6600个，高考600分以上人数达到207人，特殊本科线[3]上线人数首次突破千人大关。弘扬“四下基层”[4]优良传统，深化“一下三民”[5]实践活动，解决了一批群众急难愁盼问题。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）着力稳增长、促转型，产业升级实现新跨越。新型工业加快转型。实施500万元以上技改项目45个，完成投资10亿元。完成智能化改造项目18个。新增省级专精特新[6]中小企业13家、“瞪羚”企业[7]8家。远大生科荣获省级“绿色工厂”，恒驰电子荣获省级智能制造试点示范企业，可兴鞋业入选省级劳务品牌领军企业。在上半年全省“赛马制”综合评价中，位列同类县市第一。现代农业加快推进。新发展“五个一”[8]特色主导产业4.2万亩，创建精品果园、生态茶园3000亩。新增省级农业产业化联合体2家、规上农产品加工企业7家、市级以上农业龙头企业14家。新增“三品一标”[9]3个，“富川红”“阳新芽茶”荣获中国武汉茶业博览会金奖，阳新屯鸟入列国家畜禽品种资源保护名录，阳新柑桔、网湖鳙鱼成为黄石首批进入盒马鲜生农产品。荣获全国农作物病虫害专业统防统治百强县。服务业加快发展。洋港百洞峡、仙岛湖欢乐岛、万达颐华酒店等建成营业。出台促进电商发展17条，电商网络零售额达到13.5亿元、增长47%。农村寄递物流服务实现全覆盖，建成村级服务站点327个，快递收发件量6500万件、增长8.3%。9家建筑总承包企业晋升一级资质，成为全省拥有一级建筑总承包资质最多的县市。外贸进出口总额184.9亿元，增长483.6%。

（二）着力抓改革、促创新，发展动能得到新提升。重点改革日益深化。深化“放管服”改革，“一网通办”率达到95.3%，147个事项“一事联办”，建成全省县级领先的城市基础信息交换平台，荣获全省智慧政务数据应用示范单位。完成国企薪酬制改革，3家平台公司完成融资72.5亿元，农发、交建获评AA信用等级。坚持亩产论英雄，消化批而未供土地5761亩、闲置土地749亩，盘活僵尸企业8家。创新氛围日益浓厚。入选“科创湖北”试点县。新增高新技术企业30家，科技型中小企业评价入库431家。现代农业产业技术研究院挂牌成立，小分子原料药精准制造省级重点实验室通过专家认定，新增企校联合创新中心6家、产学研合作企业11家、专家工作站5家，镇区科技特派员工作站实现全覆盖。园区承载日益增强。经济开发区综合评价升至全省同类开发区第8位，医药健康总部经济示范园入驻企业18家，“鞋都小镇”入选湖北特色小镇创建名单。滨江医药化工园第一批通过全省合格化工园区复核认定，总投资70亿元的远大生物及配套项目开工建设，富池镇跃居全国乡镇500强227位。新港园区棋盘洲综合保税区封关运营，弘盛铜业建成投产，成为全省最大经济增长点。黄石国家农科园农产品加工科技园通过绩效评估，建成标准化厂房5.26万平方米。市场主体日益壮大。持续开展“双百”活动，解决企业难题93个。建成惠企政策直达快享服务平台，兑现招商引资政策资金6897.6万元，惠企资金2836.4万元。新登记市场主体1.3万户，其中企业5178户。开票纳税人达到7106户，增长24.3%。实施中小企业成长工程，个转企1223家，新增“四上企业”[10]63家，奥莱斯挂牌新三板，荣获全省中小企业成长工程先进单位。

（三）着力强功能、提品质，城乡面貌焕发新魅力。城市功能更加完善。改造老旧片区13个217栋，惠及群众1.6万人。筹集保障性租赁住房304套。新建口袋公园10个、路灯1000余盏，人防疏散基地、光谷人行天桥等建成使用。新增智慧停车场9个、智慧停车泊位2879个、充电桩200个。扎实开展城市管理“十大”攻坚行动，拆除违建20余万平方米，完成三大主干道四条支干道蜘蛛网整治。和美乡村更加宜居。完成王英、三溪“两镇七村”美丽乡村示范片建设，实施示范村、整治村95个，建改农村户厕3025户。新改建“四好农村路”295公里。富池、枫林入选全省乡村振兴示范乡镇。排市河北村等5个村入选全省和美乡村建设试点村。三溪立中村等4个村入选中国传统村落名录。基础设施更加优越。武阳高速建成通车，县综合客运枢纽站、木龙公路等基本完工，八一大桥、G351三溪至毛坪段、G106沿镇至黄土坡段等加快建设，改造修复国省干道80公里。城乡供水一体化支网工程延伸至白沙、陶港等镇区，获批公共供水管网漏损治理省级试点。总投资34.2亿元的武汉—南昌1000千伏特高压交流输变工程加快建设，新建5G基站368个、燃气管道388公里。

（四）着力办实事、惠民生，为民服务展现新作为。脱贫成果持续巩固。坚持“四个不摘”，统筹整合资金5.2亿元，实施项目1328个。常态化开展防返贫动态监测，精准落实医疗、教育、住房等帮扶政策，消除风险监测对象81户311人，守住了不发生规模性返贫底线。社会保障持续加强。举办“春风行动”招聘会38场，促进就业1.4万余人。新增城镇就业6687人，扶持创业2310人。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达到96.1%、94.3%。医保异地就医直接结算全面落实，职工门诊统筹共济改革平稳落地。发放各类社会救助资金3亿余元，社会救助、孤儿等保障标准提标，发放残疾人辅具2048套。面向退役军人的优惠优待不断得到落实。慈善总会9·5公益日募集资金1700万元，全国县级排名第二。社会事业持续进步。城东实验学校、新时代高中等投入使用。阳新一中荣获全省示范平安学校，一本率达到71.3%，创历史新高。县人民医院传染病大楼、高铁新区医院等项目有序推进，提档升级村卫生室100家。特殊困难老年人居家适老化改造190户，改扩建老年人互助中心17个，5家老年人幸福食堂投入使用，福利托养[11]、养老机构“公建民营”改革经验分别在全国、全省典型交流。《小莉养屯鸟》荣获全国优秀小戏小品展演“优秀剧目”奖，成功举办全省龙舟公开赛（阳新站）等赛事，建成镇村文体广场8个。社会大局持续稳定。新改建镇级综治中心18个，调解矛盾纠纷4795件。严厉打击各类违法犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，群众安全感持续上升。保持电信网络诈骗严打整治高压态势，顺利退出全国负面排名前100名。大力推进重大事故隐患专项排查整治，安全生产形势总体平稳向好。省级食品安全县创建通过省级评审验收。

（五）着力补短板、守底线，流域治理迈出新步伐。筑牢流域安全堤坝。富水流域入选全省流域综合治理两个试点之一，三溪河等5条河流纳入全国中小河流名录。富池口泵站更新改造、富河防洪治理二期等项目基本完工，整险加固中小型水库5座，富池二站新建工程等加快建设。筑牢水环境安全底线。大力推进长江高水平保护，163个长江排污口全部完成整治，整治网湖入河排污口69个，国省控断面水质达标率100%。富池水源地取水口搬迁、乡镇污水处理二期等项目基本完成，网湖国际重要湿地保护与修复等生态治理工程加快建设。筑牢粮食安全根基。整治“非农化”“非粮化”[12]土地2.87万亩、撂荒地1665.4亩，新建高标准农田5万亩。全年粮食播种面积72.72万亩、粮食总产量29.72万吨，分别增长2.86%和5.01%。筑牢生态安全屏障。中央、省级环保督察反馈问题基本整改完成。大力推进扬尘整治、秸秆禁烧等治理，空气优良率全市第一。深入开展“无废城市”创建，新增主次干道垃圾分类点360个。扎实推进“林长制”，新增林地7万亩。创建市级绿色矿山5座。黄颡口、陶港成功创建省级生态镇。莲花湖国家湿地公园入选全省青少年自然教育绿色营地。

（六）着力转作风、提效能，自身建设取得新进步。政治建设持续加强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实第一议题制度，坚定不移第一时间贯彻落实中央、省市和县委决策部署。依法行政持续推进。扎实开展“八五”普法，修订完善政府工作规则，主动接受人大、政协监督，认真办理人大议案建议56件、政协提案72件。工作质效持续提升。坚持一线工作法、周末跑工地，深入开展“双月述评”，全县上下掀起比学赶超、争先进位新热潮，争取省级以上政策52项，争取各类资金77.1亿元。廉政建设持续深入。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，强化统计监督、审计监督、财政监督，扎实做好“五经普”工作，荣获全省审计综合工作先进单位。

与此同时，老干部、关心下一代、国防动员、民族宗教等工作得到新加强，工会、青年、妇联、文联、工商联、侨联、红十字会、社科联、行政学校、供销、档案、气象、公共检测、公共资源等工作都取得新成绩。

各位代表！成绩是拼出来的，事业是干出来的。过去一年，我们始终保持冲刺状态，工作节奏明显加快，工作效率显著提升，干事创业的精气神进一步提振。我们解放思想、转变观念，用心谋事、激情干事，创造性开展工作，凝聚了担当作为的正能量。我们加压奋进、顽强拼搏，以“慢进亦退”的警觉警醒和滚石上山的勇气魄力，勇于担当、攻坚克难，全面开启了“奋进百强”的崭新篇章！这些成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众和社会各界同心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心、支持、参与阳新发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，阳新的发展还存在诸多困难和问题：对标高质量发展，经济总量不大、产业结构不优、产业集聚不够、创新驱动较弱、农产品加工水平不高、土地要素保障不强等问题依然存在；对标高品质生活，城市治理不够精细高效，市政设施、道路交通等基础设施欠账较多，教育、医疗、养老等公共服务供给不够均衡优质；对标高效能治理，营商环境仍需持续优化，生态治理仍需持续加强，服务效能仍需持续提升，等等。对此，我们一定坚持问题导向，聚焦问题施策，着力予以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是阳新奋进全国百强的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委十二届五次全会、市委十四届四次全会精神，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进强县工程，以推动城市和产业集中高质量发展为抓手，以流域综合治理为基础推进四化同步发展，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快奋进全国县域经济百强，为黄石打造武汉都市圈重要增长极提供阳新支撑。

主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，地方一般公共预算收入增长6%以上，服务业增加值增长7.5%以上，外贸进出口增长15%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

围绕上述目标，重点抓好八个方面的工作：

（一）坚定不移维护安全稳定，守住高质量发展底线

坚持为全局计、为长远谋，强化底线思维，增强风险意识，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，确保江河安澜、社会安定、人民安宁。

守住流域安全底线。抢抓富水流域纳入全省流域综合治理试点机遇，启动富池大闸等9个获批特别国债项目建设，持续推进三溪河、良荐河等小流域治理，推动富河上下游、干支流、左右岸协同治理。以鄂东南地区水资源配置等引调水工程为核心，加快龙洋水厂建设，推动城乡供水一体化工程延伸至枫林等镇区。统筹水安全设施建设与农业灌溉水利建设，积极谋划总投资25亿元的富河灌区新建扩建工程，加快推进小青山等中小型水库和15座病险头顶塘除险加固。

守住生态安全底线。加强中央环保督察及各类督察检查反馈问题整改，积极创建国家级生态文明示范县和网湖国家级自然保护区。强化秸秆禁烧、生产排放、建筑扬尘等管控，进一步提升空气质量。扎实推进长江大保护“新双十行动”[13]，加快实施莲花湖生态修复二期等生态治理工程，推进网湖入河排污口整治，确保重点湖泊水质有效提升。持续开展“无废城市”创建，加快建筑垃圾和大件垃圾资源化处置中心、洋港崩山村地下水治理等项目建设。推深做实“林长制”，推进国家储备林建设，创建绿色矿山5座。

守住粮食安全底线。扛牢粮食安全政治责任，严格耕地用途管控，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严守72.35万亩耕地红线。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，巩固扩大撂荒地整治成果，新建高标准农田1万亩、改建高标准农田2.54万亩，推进“小田变大田”0.75万亩，确保粮食播种面积稳定在72万亩以上、粮食产量达到30万吨以上。加大储备粮管理力度，确保2.05万吨县级储备粮和500吨县级应急成品粮数量真实、质量良好、储存安全。

守住社会安全底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”[14]，积极推进信访工作法治化。扎实开展矛盾纠纷排查化解，加快推进非警务警情分流处置，严厉打击制贩吸毒等各类违法犯罪。加强道路交通、矿山、建筑施工、消防等重点领域监管，全力做好防汛抗旱、森林防灭火等工作，完成14处地质灾害治理，坚决防范和遏制较大及以上安全事故发生。加强食品、药品、农产品智慧化监管，成功创建省级食品安全县。常态化开展经济运行监测调度，强化政府债务管理，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。

（二）坚定不移推进新型城镇化，构筑高质量发展优势

以加快人口就地城镇化为抓手，大力推进以县城为载体的新型城镇化建设，全面提高城市规划、建设、治理水平，着力打造国家新型城镇化建设示范县。

完善城乡空间布局。积极构建“一主（中心城区）、两副（富池、新港）、三特（龙港、王英、军垦）”县域空间布局。支持兴国、城东、经济开发区提升公共服务水平，打造县域就地城镇化核心承载区。支持富池、新港城镇建设，打造县域副中心。支持龙港发展红色旅游、王英发展生态旅游、军垦发展现代农业。支持枫林压力容器特色小镇、陶港、黄颡口、浮屠工业集聚区建设，通过要素倾斜、政策赋能，进一步激发发展动能。支持大王、太子、白沙等其他镇区立足区位特点、资源禀赋、产业基础，走差异化发展之路。

建设绿色低碳县城。大力推进城市更新，启动3个完整社区建设，推进既有住宅加装电梯。完成上钟片区、下雉大道雨污管网改造工程，加快排渍排涝三期等工程建设。推进街边绿化，新增城市绿地1.1万平方米，提档改建绿地26万平方米，成功创建国家园林城市。推动城市建设方式绿色低碳转型，新增一批公共屋顶光伏等绿色建筑。强化高铁片区规划管控，加快现代服务业产业园、“五路六桥”等基础设施建设，着力打造市级商业商务、文体、职业教育及客运枢纽等功能区。

推动交通互联互通。构建对外“硬联通”。积极融入武汉都市圈，谋划黄阳一体化南北大通道，加快民福路延长线、富水富池至排市航道工程等项目建设，打造鄂东区域性综合交通枢纽。打通县内“主动脉”。谋划建设城区至黄颡口快速路，加快推进G351三溪至毛坪段、G106沿镇至黄土坡段、双港公路莲花心隧道等工程建设，大力推进城乡公交一体化，进一步缩短城区与乡镇时空距离。畅通县城“微循环”。加快推进G351太垴至荻田段项目前期，启动慢车步道建设，提档升级县城主次干道，升级改造背街小巷3条，提升县城通行率。

营造良好聚人环境。坚持引回外出人口、转移农村人口、吸引外来人口同步发力，强化人口动态监测，新增城区常住人口1万人以上。大力实施资智回乡、头雁先锋领