2024年延津县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后关键一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势和交织叠加的风险挑战，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委坚强领导下，全力以赴稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，全年经济顶压前行，总体保持平稳运行、稳中向好、稳中提质的良好态势。

全年地区生产总值186.3亿元，增长5.1%，增速居八县（市）第2位；规模以上工业增加值增长4.4%，居八县（市）第3位;固定资产投资增长8.7%，居八县（市）第3位；社会消费品零售总额60.87亿元；一般公共预算收入8.15亿元，增长10.6%；金融机构各项存款余额231.63亿元，增长11.3%；金融机构贷款余额118.38亿元，增长17.9%。

各位代表，志不求易者成，事不避难者进。过去一年，全县上下迎难而上，圆满完成各项预期任务。一年来主要做了以下工作：

（一）坚持项目为王、产业为基，发展底蕴更加坚实。项目谋划争取成效显著。全年共争取中央预算内投资、国债、地方政府专项债券等项目22个，到位资金7.31亿元，争取城镇保障安居工程等行业切块资金11.19亿元。项目招引再创佳绩。围绕三大主导产业，全年签约亿元以上项目8个、5000万元以上项目6个。山西晋能装备、苏州口水娃、广东安捷伦等知名企业落户延津，津麦缘方便面、厨帮厨速冻食品、一麦休闲食品等潜力企业入驻现代农业产业园，并全部投产运营。项目建设提质增效。全年共实施项目182个，完成投资210.5亿元，晋开延化“6080”等81个在（续）建项目稳步推进，小潭城中村改造等101个项目顺利开工建设，中鑫新材料等60个项目竣工投产。开展四期“三个一批”活动，签约项目47个，投产达效项目29个。158个灾后恢复重建项目全部完成。开发区建设稳步提级。化工园区成功创建全省首批D级安全风险等级园区。县开发区获批2023年全市唯一的省级绿色工业园区、循环再生工业园区。县开发区管委会被市委、市政府评为新乡市高质量发展（全面深入实施“十大战略”）先进集体，开发区主阵地、主引擎作用进一步凸显。

（二）坚持改革创新、释放活力，内生动力更加强劲。重点改革扎实推进。事业单位重塑性改革全面完成。开发区“三化三制”改革全面落地，产投公司完成转型，“管委会+公司”模式运转顺利。国有平台公司改革成效明显，实现政企分离、市场化运作，国有资本运营效率大幅提升。开发区新增建设用地349亩，盘活闲置低效利用土地8宗570亩，发展空间不断释放。科技创新活力迸发。新增省级专精特新企业6家，新认定国家高新技术企业8家、国家科技型中小企业35家。新增市级研发平台11家。新认定省级工程技术研究中心10家，总量位居全市第一。全县高新技术产业增加值增长18.3%，技术合同交易额增长47.6%，规上工业企业研发活动覆盖率达74%。新乡制药、天利热工荣获国家级绿色工厂称号，慧联电子获取河南省制造业单项冠军，中鑫新材料入选省制造业重点培育头雁企业名单。营商环境持续优化。39件事项实现“一件事一次办”，2300余件政务服务事项实现不见面审批，政务服务效能全面提升。各类市场主体突破4万户。12345公共服务热线工作连续两年全市第一。开展“我为企业降成本”专项行动，燃气改蒸汽降低企业成本25%以上。在全省营商环境评价中位次明显提升。

（三）坚持完善功能、精细管理，城市品质更加精致。城市建设加快推进。完成县国土空间总体规划编制，主城区规划面积19.17平方公里，建成区面积14.37平方公里。新建3号路、8号路等7条新区道路，完成7个路口渠化改造和迎宾大道升级改造，民安路贯通至省道225，文化路北延已完工，城市路网更畅通、群众出行更便捷。完成祥安社区等20个老旧小区改造。对平安大道与出市口等重要路段进行亮化提升，完成文化路等25条道路绿化补栽。全年新增房地产投资6.96亿元，同比增长52.5%，销售面积19.93万㎡。孔潭村整村搬迁进展顺利，小潭城中村改造稳步推进。城市功能日趋完善。新建供热管网11.6公里，改造锦绣花园、新城花园两个小区供热管网及配套设施。修护城区5座提排站、14座闸门及沿线雨水管网。完成玉湖西路雨污分离提升，健康路、延安大道等8条路段雨水管网清淤19.8公里。尾水湿地、海绵城市建设示范项目及其连通工程正在加快实施，城市防汛排涝体系更加完善。新开工融会广场等新型商业综合体。投资7600万元实施智慧停车管理系统建设项目，新建停车场9处。城市管理更加精细。全年共拆除违法违章建筑41处。完成棉东路、健康路夜市占道临时房拆除改造。治理病害窨井盖1234套。修复城区背街小巷损毁道路2.8公里。完成12条道路空中线缆整治工作。深化“城管+大数据”精准管理模式，全面升级改造数字化城市管理系统，高效处置店外经营、占道经营、违章停车等各类问题1.6万余起。顺利通过省级文明城市届满验收。

（四）坚持粮食安全、富民导向，乡村振兴更加有为。粮食安全根基稳固。有效应对夏收“烂场雨”和秋收“连阴雨”不利影响，全年粮食总产达15.5亿斤。深入推进中原农谷东区建设，建成30万亩高标准农田，被市委、市政府评为2023年度推进中原农谷建设先进集体和推进高标准农田建设先进集体。茅台有机小麦基地扩建至8.05万亩，小麦良种繁育基地稳定在25万亩以上，花生良种繁育基地达到5万亩。帝益麦种业郑麦136销量突破1.48亿斤，刷新了中国种业单品种销售记录，与国家生物育种产业创新中心签订的郑麦918生产经营转让协议，刷新了我国小麦单品种价格转让纪录。现代农业亮点纷呈。优质小麦国家现代农业产业园创建经验被财政部、农业农村部列入全国现代农业产业园创建十大典型模式。成功入选院县共建现代农业科技综合示范县。全省集中连片内陆养殖和尾水治理项目观摩会在我县成功举办。延津县天河公司获批全省唯一一家国家级黄河鲤良种场。全县新增县级示范家庭农场8家，成功认定市级龙头企业7家。市级以上农业产业化龙头企业达27家，总量全市第一。乡村建设成效显著。持续强化脱贫户和监测户后续帮扶，全县995户3472名监测对象全部落实精准帮扶措施，54个帮扶项目全部竣工。王楼镇、石婆固镇成功创建河南省第一批乡村建设示范乡（镇），里仁村等8个村成功创建河南省第一批乡村建设示范村。马庄乡被评为省级“一村一品”示范村镇。魏邱乡等6个乡（镇）成功创建河南省“平安农机”示范乡（镇）。新修村组道路13.27万㎡，惠及33个行政村。“三通一规范”第一批117个村全部通过验收。

（五）坚持以人为本、共享发展，民生福祉更加殷实。公卫水平持续提升。县第二人民医院、疾病预防控制及指挥中心建成并投入使用，县妇幼保健院建设进入收尾阶段。县域紧密型医共体建设稳妥有序推进，县人民医院全面恢复为政府全资公立医院。“两癌”“两筛”民生实事工作连续四年超额完成市定目标任务，稳居全市第一。基本公共卫生服务项目绩效考评全市第一。城乡居民参加基本医疗保险38.3万人。教育条件持续改善。学前教育再上新台阶，省、市级示范幼儿园达14所。整合撤并农村教学点33个。新职专、民生路小学、职教新城幼儿园等项目基本建成。乡村振兴宜居教育城新一中项目投入使用，新增公办高中学位8000个。全县公办高中本科上线2741人，位居全市前列。我县连续九年被市政府评为县级政府履行教育职责优秀单位。社会事业持续增强。市县重点民生实事全面完成。新增城镇就业4652人，新增农村劳动力转移就业3361人。建成智慧养老管理和服务平台，马庄乡、丰庄镇两所敬老院成功转型为区域养老服务中心。未成年人保护工作机构实现县乡两级全覆盖。组织舞台艺术送基层演出180余场次，惠及群众20万余人次。累计建成城市书房7座，县图书馆、文化馆顺利通过国家一级馆复审，县域公共文化服务体系不断完善。

（六）坚持生态优先、安全为重，发展基础更加稳固。生态环境稳定向好。持续打好蓝天碧水净土保卫战，严格落实重点行业绩效分级差异化管控，编制完成338家企业重污染天气应急减排清单。土壤环境质量和河流断面水质保持总体稳定。高质量开展国土空间绿化行动，完成造林2640亩、森林抚育878亩，建成森林乡村22个、森林乡村示范村4个、花园式庭院39个。成功组建森林消防专业队伍。风险防控稳妥推进。安全生产形势持续稳定，全年未发生安全生产亡人责任事故，我县被评为2023年度新乡市安全生产先进单位和新乡市消防工作先进单位。严格实行债务动态监控，有效防范和化解政府性债务风险。严厉打击非法金融活动和恶意逃废银行债务行为。县农商银行和中原银行不良资产清收盘活进度居全市第一。坚持“分类处置、府院联动、周例会研判”工作机制，全县9个问题楼盘全面化解。社会大局和谐稳定。“三零”创建达标率均高于市定目标。累计破获各类违法犯罪案件631起。僧固乡人民调解委员会和县社区矫正中心“沙盘疗法”项目，分别被省司法厅评为全省优秀人民调解委员会和全省社区矫正教育帮扶项目示范点。全县信访形势持续平稳向好，先后被评为全省信访工作成绩突出县、全国两会信访维稳工作表现突出县。连续两届被评为省级食品安全示范县，成功通过河南省质量强县示范县答辩验收。

一年来，我们坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为抓手，围绕政治建设和政府自身建设主线，不断提高政府效能，推动中央和省、市决策部署落实落细。深入推进依法行政，主动接受县人大和县政协监督，办理代表建议51件、委员提案113件，办复率100%。压实全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深入纠治“四风”。推进国防动员体制改革，扎实做好双拥、退役军人服务保障工作。工会、共青团、妇女儿童、残联、科协、红十字会等事业实现新发展。民族宗教、统计、史志、供销、气象、侨务、机关事务管理、烟草、电力、通信等工作取得新成绩。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩是在外部环境异常复杂、风险挑战十分严峻的情况下取得的，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、科学指引的结果，是市委、市政府关心厚爱和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众凝心聚力、拼搏赶超的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和历任老领导、老同志，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻延部队、武警官兵、公安民警和消防队员，向在延津投资创业的企业家、建设者，向所有关心支持延津发展的各界人士和心系家乡的延津老乡，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！明者远见于未萌,智者避危于无形。在看到成绩的同时，我们也应清醒的认识到，延津在发展过程中还面临不少困难和挑战：产业发展还有短板、有弱项。产业项目还不够多不够大不够强，产业链供应链存在一些堵点断点，投资力度和强度相对偏弱，主导产业、龙头企业带动效果不明显。城市建设还不系统、不完善。城区的商贸带动力、人口吸附力、产业承载力、发展聚合力还不强，城市配套、基础设施、民生保障等领域还有不少短板和弱项。干部作风待提升、待加强。县乡干部抓发展、抓项目、抓财税的动力、压力和能力还有待强化，缺少持之以恒抓经济发展的韧劲和定力。对此，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决，决不辜负全县人民的期望！

二、2024年总体要求和重点工作

各位代表，2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神和实施“十四五”规划目标任务的关键一年，也是我们奋力建设宜居宜业和魅力出彩新延津的重要一年。

2024年，我县与全省、全市一样，正处于改革创新引领发展、新旧动能转换的优势重塑期，结构优化调整、产业迭代升级的攻坚突破期，也是战略机遇叠加、融入新发展格局的关键窗口期，经济蓄势跃升、实现产城高质量发展的冲刺决胜期。这既是千载难逢的发展机遇，也是前所未有的巨大挑战。总体看，机遇大于挑战:一是国家战略调控带来的宏观政策机遇。国家明确继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在去年增发一万亿元国债的基础上，今年或将继续增发，投资继续扩大。这些政策含金量高、针对性强，将为县域经济打开新一轮的政策窗口，并为我们带来更多更实在的项目、资金和资源。二是现有优势集聚带来的产业转型机遇。我县资源禀赋突出，交通体系四通八达，要素保障、平台载体等优势为产业做优做强提供了坚实保障，随着这些发展潜能逐步释放，我县食品加工、化工、节能环保三大主导产业的后发优势将逐步凸显，经济发展的实体支撑和内生动力将不断增强。持续完善的产业体系、优质高效的营商环境、丰富全面的要素保障，为精准招商和产业发展汇聚了强大动能。三是中原农谷等国家战略叠加实施带来的快速发展机遇。市委、市政府要求采用超常规举措、超常规力度，推动中原农谷建设、黄河流域生态保护和高质量发展加速成势、聚势提效。我县揽有优质小麦国家现代农业产业园和全国农业全产业链典型县等“国字号”招牌，又具备“中国第一麦”等“金字”招牌，在推动中原农谷建设、黄河流域生态保护和高质量发展方面有着得天独厚的优势。我们一定要拿出开局即决战、起步即冲刺的决心和意志，紧扣新定位新使命乘势而上，直面新问题新挑战逆势而进，把握新趋势新变化顺势而为，必须在高质量发展中抢得先机、赢得主动。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实中央和省委、市委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，锚定省委“两个确保”、市委“两大跨越”目标，紧盯实体经济发展，聚焦先进制造业、现代农业“两大主业”，推动经济实现质的有效提升、量的合理增长、势的蓄积壮大，奋力谱写中国式现代化延津实践新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长8%左右。粮食产量稳定在13亿斤以上，单位GDP能耗降低率完成市定目标。

上述目标的确定，经过了深入充分的论证和全面审慎的权衡，既参照了上级目标要求，又结合了我县经济社会发展实际。实现上述目标，我们要牢固树立“项目为王”的理念，抓好今天的项目，就是播下丰收的希望！全县上下要千方百计谋项目、千军万马跑项目、千辛万苦建项目，以项目投资大提速牵引延津经济大发展。我们要牢固树立“产业为基”的观念，把产业发展作为稳大局、应变局、开新局的基石，立足现有产业实际，发挥比较优势，找准发展定位，明确主导产业，以敏锐眼光和果敢行动，奋进主赛道、塑造新优势，以产业兴带动百业兴，用产业发展解决前进中的问题。我们要牢固树立“实干为先”的信念，旗帜鲜明地扛起发展大旗，拿出拼的劲头、展现拼的姿态，提士气、抢时间、抓经济、促发展，坚定不移实现今年经济社会发展目标任务，奋力在赶超跨越中实现县域经济高质量发展。今年政府工作将以城市建设、开发区建设和中原农谷建设为重点，主要做好以下七个方面工作：

（一）聚力项目建设、扩大有效投资，促进经济新增长

用好用足国家宏观政策，把项目投资作为扩大内需的重要抓手，深挖资源潜力，抢抓发展机遇，以更大的力度、更快的节奏、更实的作风上项目、打基础。

高质量抓实项目谋划。紧盯中央预算内投资、国债、一般债券、地方政府专项债券、行业领域切块资金等国家政策和投资重点，立足县域经济社会发展短板缺项，突出产业发展、民生改善、基础设施等领域，谋划文岩渠水系水环境综合治理、城区地下管网提升改造工程等中央预算内投资项目157个，总投资187.7亿元，拟申请中央资金66.3亿元。谋划原化肥厂周边棚户区改造、职教园区周边地下管网综合提升建设等专项债券项目52个，总投资93亿元，拟申请专项债券资金55亿元。力争将更多项目纳入国家、省计划盘子，更好发挥上级各类政策资金在县域发展中的引领作用。

高效率推进项目建设。深入开展项目建设大会战，实行县级领导分包项目推进机制，高质高效推动化工园区基础设施建设、瑞丰宏泰烷基化装置、第三污水处理厂建设等85个重点项目，全面加快优势产业、基础设施、社会民生等关键领域重点项目落地见效。大力推进杭州先研电子化学品产业园、润巍新材料、中碳高科等103个计划新开工项目，尽快开工建设；持续抓好晋开延化“6080”、固头引黄调蓄、城乡供水一体化等123个续建项目，确保顺利完工；重点实施中广核风电、建文洗涤年产100万吨洗涤剂等33个省市重点项目，全力扩大有效投资。

高水平强化项目保障。坚持“要素跟着项目走”理念，建立健全