2024年延边朝鲜族自治州政府工作报告

各位代表：

现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的振兴发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在省委、省政府和州委坚强领导下，以高质量发展为主题，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦跨越赶超目标任务，全面建设社会主义现代化新延边迈出坚实步伐。预计，地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长61.4%。

一年来，我们以快促稳强动能，经济运行向上向好。每月举行经济分析例会，实施“赛马”和约谈机制，抓好统计调查研判，经济运行呈现企稳回升、向上向好态势。投资拉动有力有效。开展重大项目春季集中开工、春秋两次项目踏查，建立重大项目领导包保、专班推进机制，压实行业、属地两个责任，全年实施5000万元以上项目318个，固定资产投资增长8.4%，增速居全省第二位、高于全省平均水平8.1个百分点。敦化塔拉河抽水蓄能电站成为“十四五”期间我省首个核准批复并开工的抽水蓄能项目，延吉机场迁建项目可研报告已报国家待批，和龙明岩水利枢纽工程正式获批，延吉医美小镇完成总体规划，敦化嘉泽储能电池、图们泰泽锂电池、延吉中高压功能开关等一批重点项目开工建设，上海芯超生物、山东卡森细胞等一批头部企业相继入驻。招商引资到位资金增长37.2%。消费热度直线攀升。深入实施“消费提振年”活动，出台促消费二十条政策举措，开展成品油市场专项整治行动，举办各类促销活动400余场，拉动消费额80余亿元。大力发展咖啡、旅拍等消费新业态，延吉位列全国县域咖啡消费热度排行榜首位，延吉、珲春、敦化“深夜食堂”订单量占据全省县域三甲。限上社会消费品零售总额增长14.3%，增速居全省第二位、高于全省平均水平2.9个百分点。强势推进文旅产业发展，实施敦化中成朝鲜族民俗生态村、珲春欢乐岛等15个亿元以上文旅项目，举办中国朝鲜族服饰靓丽大赛、珲春帝王蟹节、延边冰雪旅游季等系列文旅活动，中国朝鲜族民俗园、延大网红墙等一批网红打卡地持续火爆，全州接待国内游客2646.4万人次、实现旅游收入434.7亿元，分别增长314%、409%，我州上榜“2023避暑旅游优选地”和“全国十大魅力打卡之城”。对外贸易持续扩大。抢抓中俄深化新时代全面战略协作伙伴关系机遇，推动海参崴港获批内贸跨境运输中转口岸，珲春公路口岸获批药材进口边境口岸。常态化运营“长珲欧班列”“海洋班列”，开通中俄“邮政专列”，恢复延吉至海参崴空中航线。整车出口突破1万辆、货值超过30亿元，清洁能源进口增长175.3%，跨境电商进出口增长49.4%。全州进出口总额增长10.3%，增速居全省第二位。

一年来，我们稳中求进优结构，产业发展提质增效。创新实施产业链“双链长”制，设立25个工作专班，加快构建具有延边特色优势的现代化产业体系。现代农业稳步发展。粮食总产量实现“六连增”，达到37.6亿斤，创历史新高。大豆播种面积占全省35%，建设高标准农田56.9万亩。培育壮大特色农业产业集群，规模养殖户数量增长101%，肉牛发展到72万头、增长18.6%，人参、食药用菌全产业链产值双双突破100亿元。长白山森工集团成功重组吉林森工集团。全州农林牧渔业总产值增长6.3%，增速居全省第一位，高于全省平均水平1.3个百分点。工业经济承压前行。面对工业产值超预期减量，开展“一对一”控减挖潜、“点对点”助企服务，分行业开展产需、产能、成果合作对接，坚决打好工业挖潜攻坚战，规上工业增加值增长3.4%，规上工业税收连续12个月保持20%以上增速。90个工业产业链项目投资增长30%，增速居全省第二位。新增规上工业企业32户。加快烟草全产业链配套产能回归，“长白山”卷烟一、二类产品占比提高10.5个百分点。成功承办全国纺织服装产业区域合作发展大会。敦化医药产业集群跻身全国中小企业特色产业集群。服务业持续复苏。实施现代服务业培育壮大工程，春天传媒、酷澎信息技术等50户企业升规上限，专业技术、商务服务、广播电视制作等行业营收实现两位数增长。制定促进全州房地产市场平稳健康发展十大措施，举办春秋两季房交会，房地产市场逆势上扬，新建商品房、二手房销售面积分别增长32.9%、47.3%。出台支持民航业高质量发展若干举措，新增6条国际、国内航线，延吉机场旅客吞吐量突破130万人次。全州铁路客运量增长269.5%。切实发挥金融助力作用，银行业金融机构本外币存款、贷款余额分别增长9.7%、6.3%。

一年来，我们弥补短板惠民生，群众福祉持续增进。以人民满意为宗旨，用心用情用力办好民生实事。乡村振兴步伐加快。开展“一攻坚三提升”专项行动，精准落实各级衔接资金8.5亿元，实施帮扶产业项目134个，1.67万名脱贫人口稳定就业。我州被确定为国家2023年乡村振兴重点工作激励对象，在全省乡村振兴战略实绩考核中名列第一。成功承办全省边境村工作现场推进会议和“民营企业进边疆•吉林行”活动，边境村人口“空心化”率降至30%以下。城乡环境明显优化。大力实施“绿美延吉”行动，改造游园、广场45个，建成绿化精品街路18条，完成3个城市出入口绿化景观建设工程，全州建成区新增绿地111.8公顷，城市品位和颜值不断提升。5.7万户“无籍房”问题全部妥善化解。城区街道实现物业管理全覆盖。205个村实施供水污水处理设施建设，同步启动农村智能水表安装。社会民生不断改善。城镇新增就业1.3万人，农村劳动力转移就业12.2万人，零就业家庭保持动态清零。新建公办幼儿园6所，国家通用语言文字推广普及工作获教育部表彰，高考一本、二本上线率均高于全省。延边大学附属医院省级区域医疗中心、延边传染病医院完成建设。集中采购药品平均降价57%。医保基金支出19亿元，养老金发放159亿元。城乡低保、孤儿及儿童抚养、残疾人“两项补贴”、慈善救助等保障有力有效。舞蹈《心花路放》荣获第十四届中国舞蹈荷花奖提名奖。延边龙鼎足球俱乐部首次跻身中甲排名第八。地方志、气象、红十字、公积金等各项事业取得新进步。

一年来，我们着眼安全强保障，社会大局和谐稳定。更好统筹发展与安全，以高水平安全保障高质量发展。生态屏障更加稳固。中心城市空气质量综合指标居全省第一，城区生活垃圾无害化处置率、城市集中式饮用水水源地水质达标率、受污染耕地安全利用率均为100%。国考断面优良水体比例达95.8%，创“十四五”以来最好水平。我州被列为中央国土绿化试点。林业碳汇试点实现首笔交易，生态价值转化取得突破性进展。东北虎、豹种群数量扩增至50只、60只，生物多样性保护成效显著。公共安全有效保障。3家高风险金融机构摘帽，非法集资案件下降16.7%，全州政府债务余额严格控制在限额内。安全生产事故起数下降48.3%，连续43年无重大森林火灾。我州荣获“国家食品安全示范城市”称号。社会治理能力提升。群众初次信访一次性化解率达98%。涉政涉边涉外涉恐敏感案事件“零发案”。我州跻身“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。

一年来，我们干事争先敢担当，政府自身建设不断加强。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕产业发展和社会民生大兴调查研究。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控预算外和非必要支出。扎实开展“法治政府建设年”活动，深化“府院联动”，行政机关负责人出庭应诉率100%，一审行政案件败诉率下降29.6个百分点。坚持科学民主决策，主动接受州人大及其常委会法律监督、工作监督和州政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率、满意率均为100%。定期组织政企餐叙会、圆桌会议，亲商扶商爱商氛围愈加浓厚。我州综合信用指数在40个地州盟中排名第一。

各位代表，以上成绩的取得来之不易、难能可贵，这是州委坚强领导、科学决策的结果，是州人大和州政协有效监督、倾力支持的结果，是全州各族干部群众齐心协力、真抓实干的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群众、离退休老同志，各位人大代表、政协委员，人民团体和社会各界人士，向解放军驻延部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向驻延中省直单位、友好合作城市，以及所有关心支持延边发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们清醒地看到，全州经济总量偏小的状况还没有根本改变，重大项目储备不足，民间投资增速放缓，实体经济困难较多，债务化解任务艰巨，财政收支矛盾突出，城乡发展不平衡不充分，民生事业仍存短板弱项，一些干部躺平避责，执行力、创造力较弱。对于这些问题，我们将以更大决心、更大力度认真加以解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好政府工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话和视察吉林视察延边重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展为主题、以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入贯彻落实省委“一主六双”高质量发展战略，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，强力推进项目建设、招商引资，积极构建现代化产业体系，持续扩大开发开放，有效保障和改善民生，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快推动延边跨越赶超实现新的更大突破。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长10%，一般公共预算收入与经济增长同步，城镇和农村常住居民人均可支配收入增速高于经济发展增速。

按照上述思路和目标，集中力量抓好七件大事。

（一）聚焦建设重大项目，推动有效投资新突破。牢固树立“项目为王”理念，紧盯谋划、培育和招引三个关键环节，实现投资量级提升、项目质效跃升。紧盯政策导向谋项目。把握新时代东北振兴支持导向、中央资金投向和央企布局东北合作方向，打好专项债券、特别国债、社会资本组合拳，重点谋划包装延吉-长白山高铁畅连工程、珲春-哈桑跨境合作区等互联互通基础设施项目，延吉汽车零配件产业园等延链强链产业项目，安图长白山文化旅游区等升级迭代文旅项目，图们江三角洲国际生态合作试验区等赋能转化生态项目，延吉西部新城公共配套设施等急难愁盼民生项目，形成更多新的增长点。谋划超亿元项目200个，全年转化率达到30%以上。聚焦提质提速建项目。建立全要素项目保障机制，实行清单管理、专班推进，实施亿元以上项目210个，确保50%的新建项目春季集中开工、续建项目上半年全部复工。启建延吉机场迁建、和龙明岩水利枢纽、沿边开放旅游大通道、珲春至圈河高速等重大