2024年新宁县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳字当头、稳中求进”，锚定“三高四新”美好蓝图，以高质量发展为首要任务，以打好“发展六仗”为重要抓手，以“三重点”为主要载体，在上级党委、政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县上下齐心协力、攻坚克难，现代化新宁建设迈出新步伐。地区生产总值实现139.83亿元，同比增长4.5%；地方一般公共预算收入实现6.85亿元，同比增长8.3%；全体居民人均可支配收入达到22382元，同比增长5.7%，经济社会实现平稳健康发展。

——旅游产品日益丰富。锦绣恐龙乐园开园迎客，舜皇里文化旅游产业园获评省级休闲旅游街区、首批夜间文化和旅游消费集聚区，打造安山车头、高桥老渡“烟旅”“农旅”融合精品线路，成功举办全省“5·19中国旅游日”崀山文化旅游推广季和脐橙文化旅游节。

——特色农业加速发展。脐橙喜获丰收，自营出口国际市场、精深加工取得突破，黄龙脐橙冷链物流电商中心主体竣工，成功列入国家农业现代化示范区创建名单，国家农业绿色发展先行区创建通过验收。

——园区建设提质增效。基础设施更加完善，“135”标准化厂房建设、道路提质改造基本完成，湘商产业园污水处理厂正式运行，韵舞电器、5G螺纹、耀承鞋业等运营投产，“三类土地”清理处置率排名全市第一。 

——生态新宁成色更足。承办省第八届生态文明论坛，入选全国深呼吸生态旅游魅力名县，成功创建省级森林城市。

——重大项目快速推进。白新高速提前通车，永新高速全线贯通，江黄公路、县城防洪堤正式开工，新新高速、舜皇西路、大兴路延伸段等加快推进，一中、中医院完成整体搬迁。

——社会治理有力有效。营商环境评价全省排名提升至第22位，获省优秀。成功获评省级卫生县和省平安校园建设示范县，第四次获评省级文明城市。“警务战区”工作机制被公安部推介。

——表彰激励创获新高。“四好交通”、财政管理改革、食品药品安全、高标准农田建设、产业链发展典型经验等获省政府真抓实干表扬激励；信访示范、生育友好等40多项工作获国家级、省级表彰。

我们主要做了以下工作：

（一）突出产业发展，综合实力不断增强。旅游产业稳中向好。成功举办舜皇山野茶节等文旅活动，新增直升机低空游、艺术创作基地等沉浸式业态，出台《新宁县促进民宿高质量发展的实施意见》，太阳谷专家楼、杏林小院分别获评省五星级、四星级旅游民宿。八角寨索道提质改造工程全面开工，崀山景区列入中国华侨国际文化交流基地、省生态环境教育基地、省级文明旅游示范单位，窑市村被评为省级乡村旅游重点村。出台旅游市场复苏激励措施，在省内14个市州、广西桂林以及华东、东北和粤港澳大湾区等市场设立崀山专线。全年共接待游客594.8万人次，实现旅游总收入68.41亿元，基本恢复到疫前水平。农业生产稳中有进。粮食播种面积、产量超额完成市定任务，创建4个万亩、24个千亩双季稻示范片，5万亩高标准农田建设完成验收。成功举办脐橙产业发展论坛，发布《崀山脐橙品质报告》蓝皮书、《崀山脐橙区域公用品牌标准化体系》，《邵阳市崀山脐橙保护规定》进入预审阶段；改造脐橙老园1.18万亩，创办省级柑橘病虫害防控试验点。种植烟叶2.8万亩，创建万亩“烟稻轮作”示范片，收购烟叶6.56万担，烟叶综合税收达5105.27万元、同比增长25.9%。发展中药材2.38万亩，新建中药材示范种植基地4个。新增及改培油茶1.45万亩。种植蔬菜12.61万亩。生猪出栏42.14万头、期末存栏28.05万头。建成奶山羊养殖场11个，年产奶1000吨，“崀山牧场”羊奶品牌声名鹊起。工业发展稳见成效。“五好”园区建设持续推进，“三送三解三优”活动破解难题200余个，新入园区企业15家，诺基五金、固业电子等运营投产。企业培育成效明显，新增国家高新技术企业3家、规模工业企业7家，规模工业增加值同比增长5.3%；红崀山木材智能化生产等3个项目入选省制造业转型“三化”重点项目。科技支撑力度不断加大，科技中小型企业入库144家，崀峰茶业等7家企业通过省专精特新中小企业认定，创益鑫科技被评为省新材料企业，金鑫电子成功在科技创新专板挂牌上市。

（二）突出项目为王，投资质效日益提高。项目投资持续发力。争取中央、省预算内资金8692万元，获得地方政府专项债券资金7.1亿元；固定资产投资同比增长6.8%，实施市、县重点项目64个，完成投资58.23亿元；新增“四上”企业、5000万元及以上项目38个。“三个十大”项目有力推进，紫霞峒景区综合提质改造、军休所等15个项目竣工，翰瑞科电子、旺成动漫等11个项目开工建设，润桂园、新寨河入口治理工程等22个项目进展顺利。招商引资持续增效。聚力“湘商回归和返乡创业”、产业链招商，设立湘商回归指导服务站17个，组织山立水电、华迈腾科技赴泰国参展。签约落地项目17个，其中“三类500强”项目2个。实际利用外资17.64万美元，内联引资53.75亿元，同比分别增长96%、24.9%。营商环境持续优化。“互联网+政务服务”一体化平台建设加快，“一网通办”事项1207项，网办率达100%。出台《园区企业事务“帮代办”管理服务办法》，入园企业实现“帮代办”一站式服务。召开“政银企”座谈会4次，为50余家企业融资近9000万元。减税降费政策实现精准推送、直达快享，市场主体达到33966户，同比增长21%。成功举办房交会、年货节等活动，成交额达5.25亿元，社会消费品零售总额达到82.37亿元，同比增长6.4%。新宁获评首批湖南省现代服务业创新发展区，工商联获评全国“五好”县级工商联。

（三）突出统筹融合，城乡面貌日趋靓丽。城市基础设施更加完善。建设北路 C段通车，黄金大道一期开工建设，崀山大道沿线绿化、亮化提质升级；城区基础设施提质改造106处，新设停车位4820个，改造老旧小区8个；污水管网新建2.7公里、改造4.2公里；金莱市场、窑市市场完成提质改造，观瀑市场完成主体工程，水头市场开工建设；城南110千伏输变电及配套工程开工。乡村振兴扎实有效。完善动态识别监测、风险消除机制，消除风险71户218人，易地搬迁集中安置点就业帮扶车间吸纳4855人就业，村均集体经济经营性收入超过全市平均水平。改造农村危房64户，改厕997座，拆除空心房410座。建成农村“三路”67.05公里、安防设施116公里。新增农村基站850个、千兆光纤端口8189个。恢复和改善灌溉面积3.2万亩，新增蓄水能力5万方。黄龙镇被评为国家农业产业强镇、全省乡村振兴示范乡镇；清江桥乡红星村被评为全省抓党建促乡村振兴示范村；黄金瑶族乡入选第三批省级民族乡村振兴试点单位；高桥镇入选全省乡村数字治理特色试点名单；1人被评为“全国乡村振兴青年先锋”，1人入选全国农村创业优秀带头人。城乡融合加快推进。充分利用“三区三线”划定成果，启动189个“和美乡村”规划，县级以上文明村（社区）创成率达80%以上。城乡环卫一体化8个垃圾中转站完成主体工程，启动城乡客运一体化省级示范县创建，第二水源地建设及城乡安全供水提质项目有序推进。靖位35千伏输变电、丰马线、回靖线顺利投运；回龙寺镇老虎坝自供区等电改工作基本完成，县内全域实现国网供电。

（四）突出民生改善，人民生活更加美好。社会保障坚实有力。16项重点民生实事全部完成，民生支出占一般公共预算支出比重达87.2%。城镇新增就业3557人，职业技能培训2519人次、创业培训655人次，城镇调查失业率5.5%以下。城乡社会救助、优抚安置和养老服务体系更健全，城乡居民、企业退休人员养老金连续上调，困难群体救助标准提高，发放城乡低保、特困供养、临时救助等社会救助资金1.12亿元。教育医疗提质增效。“双减”政策落地见效，义务教育实现优质均衡发展，一中本科录取率全市第二，公办幼儿园在园人数占比超过50%。新增九年一贯制金城学校，县幼儿园松枫亭园区基本完工，4所乡镇寄宿制学校提质达标，三中“徐特立项目”启动建设，明德小学一期扩建项目持续推进。人民医院成功创建三级综合医院，被列入省级边界类区域医疗中心建设项目单位；中医院通过二甲医院复评；妇幼保健院达到二甲医院标准。乡镇卫生院中医馆提质升级，回龙寺镇中心卫生院跻身全国百强乡镇卫生院。异地就医联网结算实现全覆盖。县域“医共体”联系更加紧密。文化体育更加繁荣。李氏宗祠、西村坊完成一期修缮，《崀山故事传说》入选省级非物质文化遗产名录，县图书馆入选国家一级图书馆；应急广播体系项目完工，融媒体工作获省先进。成功举办“潇湘100”越野赛、全市武术比赛和中小学乒乓球比赛等文体活动，1人获全国举重赛银牌。1个家庭获“全国最美家庭”称号，1人获“湖南省道德模范”称号。万塘乡三江村入选“最美潇湘文化阵地”，全国民族团结进步示范县创建取得阶段性成效。

（五）突出风险管控，社会大局平安稳定。安全生产监管有力。交通问题顽瘴痼疾集中整治、自建房排查、消防和燃气安全等专项行动持续开展，全县未发生较大及以上生产安全事故和非经营性安全事件。基层预警、处险能力得到提高，组建四大应急志愿服务队伍，开展应急救援演练43场次，应急志愿服务、森林防灭火工作分别被《中国应急管理报》《中国绿色时报》推介，“10·13”地质灾害成功避险案例被应急管理部表扬。重点领域风险防范有力。守牢耕地保护红线，耕地“非农化”、基本农田“非粮化”201宗图斑完成整改，恢复耕地1.13万亩；自然资源违法用地685宗图斑完成整改。政府债务风险、金融风险防范有效，无系统性金融风险发生。访调联动工作机制更加完善，县乡村三级“一站式”矛盾纠纷调处网络全面建成。“智慧警务”质效彰显，构建起禁毒社会化管理“五包三保”新模式，扫黑除恶实现常态化，反电诈、“利剑护蕾”深入推进，破获“5·18”部督和“7·17”省督大要案，“扫黄打非”获省优秀。生态红线守护有力。48个饮用水水源地环境问题完成整治。国控、省控断面水质常年保持Ⅱ类标准以上，城区空气优良率为95.6%，危险固废、医疗废物安全处置率达100%。第二轮中央环保督察反馈15项问题完成销号，“夏季攻势”“利剑行动”任务全面完成。河湖林长制深入推进。历史遗留矿山生态修复162.78公顷，朱鹮野化放归达24只，积极配合国家公园设立工作。

（六）突出政府建设，行政效能得到提升。强化政治引领。始终将政治建设摆在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持“四下基层”，扎实开展“走找想促”活动，班子成员调研并解决问题600余个，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。坚持依法行政。法治政府建设持续推进，政府常务会学法常态化。严格落实重大行政决策程序，规范性文件管理全面加强。出台《政府任命的国家工作人员宪法宣誓实施办法》《政府任命干部任前法律知识考试制度》，行政人员的法律意识、执法能力得到提升。主动向人大及其常委会报告工作，建立县人大代表向12345热线反映社情民意工作机制，办理人大代表建议144件、政协委员提案71件，办复率、满意率100%。恪守廉洁底线。坚持全面从严治党，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”问题反弹。切实抓好巡视巡察和审计问题整改，发挥审计监督履责促廉作用，严厉查处、整治工程项目超概算、违规变更工程量等行为。

与此同时，我们还统筹推进各项事业，人民武装、国防动员、移民、气象、水文、网信、机关事务等工作有了新发展，档案、保密、史志、地震、老龄、外事、侨务、供销、邮政、保险等事业取得新进步，工会、共青团、妇联、科协、残联、文联等群团组织在促进经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表，过去一年，我们承压前行、迎难而上，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于省委省政府、市委市政府的关怀支持，得益于县委的高度重视、正确领导，得益于县人大、县政协和人大代表、政协委员的有效监督、鼎力支持，得益于全县各级各部门及广大干部的凝心聚力、拼搏奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民、向所有关心和支持新宁改革发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！                                  

我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍存在一些问题，主要表现在：产业发展相对薄弱，旅游品牌影响力不够，脐橙附加值有待提升，工业短板明显，园区承载能力不足；招商引资质效不优，项目储备不足、包装质量不高、优质项目不多，部分项目落地难、推进慢；财政收支结构性矛盾突出，“三保”压力巨大；一些民生领域建设亟需加强，教育、养老、交通等还有不少短板弱项；部分干部安于现状，缺乏敢闯敢干、奋勇争先精神。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划攻坚之年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央、省委、市委、县委经济工作会议以及省市“两会”精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，持续深化“百里脐橙连崀山”发展理念，深入实施“旅游立县、生态引领、产业富民、文化兴盛”发展战略，以“八大行动”和“三重点”工作为总抓手，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，推动现代化新宁建设取得新的更大进展。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长6.5%以上，地方一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%，进出口总额增长6%。城镇新增就业3500人、城镇调查失业率控制在5.5%以下；居民收入增速高于经济增速。粮食产量稳定在30万吨以上。生态环境质量持续改善。

重点抓以下七个方面工作：

（一）持之以恒兴产业。积极构建现代化产业体系，强化“3×2”主体支撑，提升改造传统产业，巩固延伸优势产业，培育壮大新兴产业，努力形成新质生产力。做大做强旅游业。聚焦文旅融合化主导型县域经济发展定位，持续扩大“崀山+”“+崀山”综合效应。积极推动崀山创成省级旅游度假区，启动创建国家级旅游度假区；主动融入张家界、崀山、桂林世界遗产走廊。完成八角寨索道提质改造，推进“旦平故里”创建4A级景区，提质崀山文旅小镇、黄龙脐橙小镇，培育一批旅游资源优势村纳入“四个一百”建设名单。整合生态康养、研学科普、红色文化等资源，以联合、崀笏、石田、窑市等景区村以及舜皇山周边、夫夷江沿线为核心，打造“浪漫栖居”高端民宿产业集群。以江黄公路建设为契机，全面启动黄金牧场、麻林水库等避暑旅游产品建设。完善舜皇里、崀山国际商业广场、崀笏街等商业圈和特色街区，打造旅游消费新增长点。加强宣传营销，持续办好崀山脐橙文化旅游节、“潇湘100”越野赛、环旅大赛、山野市集等活动；精心包装设计入境、省、市内精典线路；通过短视频、微文、音乐等多种形式,在各种新媒体平台加强旅游宣传推介，形成传播矩阵。支持旅文集团等主力文旅企业强身健体，积极发展壮大旅行社、旅游酒店、旅游商品体验店等旅游市场主体，辐射带动文旅产业上下游企业协同发展。提质增效特色农业。建设现代农业产业体系，努力打造农业强县。加强耕地保护，新建高标准农田2.69万亩，确保粮食种植面积、总产量达到70万亩、30万吨。脐橙产业稳面积、提品质、强效益，新建脐橙标准示