2024年新绛县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。去年5月16日，习近平总书记考察山西运城，对黄河流域生态保护、文物保护利用等工作作出重要指示，让我们备受激励和鼓舞，深感温暖与荣光。我们牢记领袖嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，全力以赴稳增长、促转型、惠民生、防风险、保安全，较好完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。

——经济发展取得新成绩。全县地区生产总值完成184.1亿元，增长6%，总量和增速均排名全市第5；一般公共预算收入完成6.6亿元，增长0.7%；社会消费品零售总额完成54.3亿元，增长1.9%；规上工业增加值增长6%；城乡居民人均可支配收入分别达到39641元、18081元，增长6%、7.3%。经济运行保持了向上向好的积极态势。

——产业转型迈出新步伐。精品钢、碳基新材料、绿色建材、精细化工等4条重点产业链营业收入达到400亿元，高义钢铁入选国家绿色工厂、省级智能制造示范企业，高义钢铁、中信金石、至信宝能、天地和4家企业入榜山西民营企业百强，全县战新产业企业发展到9家，战新产业企业增加值占规上企业增加值的比重提高到25%。成功创建绛州署4A级旅游景区，“绛州古城中国年”成为特色文旅品牌，灯展、社火火爆出圈，我县被评为省级文旅产业融合发展示范区。

——粮食生产实现新突破。建成3.6万亩高标准农田，粮食播种面积66.43万亩，总产量4.72亿斤，我县被认定为省级农作物制种基地县和良种繁育基地，“稳粮扩油”和“单产提升”经验入选全国农业社会化服务典型案例。水果、蔬菜、中药材产量分别达到15.4万吨、64万吨、8177.5吨，粮食和重要农产品生产稳定、供给充足，现代农业强县建设步履稳健。

——营商环境展现新气象。建成52个“六有标准”服务网点，162个事项实现“跨省通办”，451个事项免费帮办代办，涉企事项实现全程网办。深入开展经营主体提升年活动，新增减税降费及退税缓费2.66亿元，惠及企业1.95万户次；新培育2家高新技术企业、2家科创平台、7家省级“专精特新”企业、30户“四上企业”，14家企业在“晋兴板”挂牌，全县经营主体数量发展到38462户，其中企业净增1388户，同比增长25.35%，新增经营主体中涉税主体占到60.14%，有效实现量质同增。

——民生改善交出新答卷。城镇新增就业3880人，转移农村劳动力6359人。县人民医院入选“千县工程”，县妇幼院新院启用。202家村卫生室实现异地就医直接结算全覆盖。执行药品和医用耗材集采节约医疗成本2093万元，我县被评为全国基层中医药工作示范县。提升改造文庙综合市场、既有住宅自愿加装电梯17部、新建2个乡镇全民健身中心、建成公立示范性托育机构等省、市、县民生实事全部兑现，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

过去一年，我们完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实中央、省、市和县委决策部署，实干担当、务实进取，奋力推进中国式现代化新绛实践。主要做了以下工作。

（一）发展动能在精准有力抓项目中加速集聚。坚持把项目建设作为“第一支撑”，出台重点项目推进工作机制，全县5个省级重点项目投资完成率达到166.2%，排名全市第2；24个市级“1311”重大工程项目投资完成率达到118.4%；总投资38.8亿元的44个县级重点项目竣工投产。积极向上争取各类资金支持6.86亿元，为项目建设提供有力保障。举办兰州新绛商会成立大会暨“运才兴运”新绛（兰州）专场等招商活动，县级领导带队外出招商55次，成功签约项目25个总投资241亿元，为高质量发展注入“源头活水”。

（二）新型工业在改旧育新抓转型中聚势向强。高义钢铁超高温亚临界分布式煤气发电、威顿水泥绿色工厂技改、天地和精品镀锌板带镀锌钢管、石为林钙业回转窑生产线、德鑫化工新型染料及医药中间体等项目竣工投产，传统产业加快转型升级。凯越废钢回收综合利用、恒鑫建材绿色钢尾渣综合处理、中圣清洁能源热电联产等项目投产达效，新兴产业持续发展壮大。扎实开展“三个一批”活动，开发区规上工业增加值完成79.85亿元，增长6.6%，亩产出强度达425万元，开发区被评为省级绿色低碳循环示范园区。

（三）乡村振兴在强基固本抓农业中扎实推进。实施设施农业现代化提升行动，完成2500座老旧小棚改造和500座超大棚建设，新建2300余亩设施油桃大棚、2000亩中药材标准化示范基地、1000亩中药材良种繁育基地，牧原养殖场升级改造，蛋鸡养殖核心示范区基础设施竣工投用，农产品精深加工十大产业集群总产值超30亿元。中国·新绛西葫芦种业大会、全省小麦“一喷三防”现场会在我县召开。农村集体经济收入总额达到5312万元，30万元以上村达到55个，其中100万元以上村14个，农村集体经济增收“六种模式”被《山西改革信息》刊发推广。新认定6家省级、9家市级农业产业化龙头企业，新认证8个“三品一标”和2个“圳品”产品。实施投资2400余万元的38个巩固衔接项目，全县脱贫人口人均纯收入增长17.27%，“两个高于”目标顺利实现。

（四）服务产业在扩容挖潜抓消费中稳健复苏。继续举办农民丰收节、桃花观光节、光村旅游文化节等一系列节庆文旅活动，白台寺—光村旅游公路建成通车，全域旅游示范区创建工作通过省级初验。全县旅游景区共接待游客87.27万人次，较2019年增长194.7%。编制全县文物保护规划，对绛州大堂、龙兴寺、玉皇庙等25处文保单位进行维护保养和抢险修缮。新增省级市级非遗各2项，绛州剔犀成功入选第一批全国“一县一品”特色文化艺术典型案例，首批推出绛州澄泥砚研制所等16家“非遗工坊”，我县被评为运城市文化生态保护实验区。集产品展示体验中心、培训孵化中心、大数据中心、直播中心于一体的“绛州乡村e镇”开放运营，已培训电商人才近千人次，营业额达到5000余万元。建成7个标准化乡镇寄递物流综合服务站，开发区电商物流产业园全面启用。积极支持夜市经济、地摊经济点燃城市“烟火气”。全年共发放数字消费券600万元，拉动消费3700余万元。

（五）内生活力在守正创新抓改革中加速释放。纵深推进“承诺制+标准地+全代办”改革，出让“标准地”7宗215.97亩，承诺制办理项目11个，全代办服务项目23个、代办事项41项，“3+”集成办理项目6个。改造提升政务服务中心，新入驻单位18家，新增服务窗口26个。强化企业创新主体地位，瑞恒农业成功申报全市首家“山西省新型研发机构”，大新传动主导起草的“锁紧盘”国家标准获批。调整乡镇综合行政执法赋权事项清单。推进乡镇财政体制改革全覆盖，两年共返还奖励资金279万元，有效激发镇村发展动力。我县作为唯一一家政采需求管理网络运行县级试点，为全省财政体制改革探索积累了有效经验。推进村改社区暨县域社区管理体制改革，增设庄儿头、孝义坊两个新型社区，提升社区治理水平。深化区域交流和县校合作，组织企业参加文博会、进博会等各类展会13次，进一步提升了新绛的知名度和美誉度。

（六）城乡面貌在建管并重抓融合中明显改观。学习践行“千万工程”经验，加大人居环境整治力度，建立县级领导包镇、县直单位包村包街机制，美丽乡村连片整治立面改造16万平方米，通道绿化48公里，建成78公里“四好农村路”和22.4公里汾河生态廊道，拆除“六乱”6.8万平方米，改造农村户厕1000座，镇区所在地生活污水治理实现全覆盖。108国道城区段全面竣工，城市“东大门”旧貌换新颜，龙兴路、城壕路、朝殿路改造提升，打通文庙北路、龙兴北路南段“断头路”，新建停车场和小微绿地各7处，新老城互通更加便利，城市品质不断提升。三泉镇、万安镇分别获评全省乡村振兴示范乡镇、全省文明乡镇，我县被确定为全省以县城为重要载体的城镇化建设试点县。

（七）生态质量在攻坚难题抓治理中稳步向好。扎实开展“百日攻坚”、秋冬防等行动，按期关停同瑞煤化60万吨4.3m焦炉，中信金石、威顿水泥等5家企业完成超低排放改造，高义钢铁烧结机头电除尘改造和CO治理、鑫泰能源煤气脱硫工程竣工投用，清洁取暖“煤改电”3610户，污染物排放总量进一步削减。全面推进“一泓清水入黄河”重点工程，城东污水处理厂提质、汾河流域新绛县干流段综合治理等5个项目顺利竣工，汾河、浍河断面水质稳定达到四类标准。大力实施“双十工程”，加强古堆泉域保护修复，稳步推进地下水超采整治，县域节水型社会达标建设通过省级验收。深化“绿满新绛”行动，新增绿化造林4800亩，实施农作物秸秆综合利用项目，对2处关闭矿山进行生态修复治理，生态环境保护基础更加扎实。

（八）群众生活在用情投入抓民生中更加殷实。全县民生领域支出达到23.15亿元，占总支出的85.4%，同比增长18.8%。开展“技能运城”建设新绛行动，累计培训2329人次，技能人才占比不断提高。新落成的零工市场和公共就业服务中心，累计为2850人次提供就业服务。持续办好人民满意教育，县第二幼儿园投入使用，5所农村幼儿园主体完工。中考、高考成绩均位居全市榜首，一本、二本达线率分别比2022年提高8.7和7.8个百分点，10名学子考入清华、北大及香港中文等一流名校，校外培训机构治理工作连续2年受到教育部通报表扬，我县再次被评为全市“教育教学质量先进县”。中医院中医特色用房主体竣工，153个村集体产权卫生室和“一村一名大学生”村医实现全覆盖。维修养护农村饮水工程23处惠及2.3万群众。文体事业蓬勃发展，我县运动员兰涵钰在第四届亚洲残运会上斩获2枚金牌。开展“戏曲下乡”“鼓乐下乡”“电影下乡”等文化惠民活动2200余场，9个镇新时代文明实践所提档升级，县图书馆被评为国家一级图书馆，累计接待读者18.3万人次。推动社保精准扩面，按时足额发放各类社保待遇12.3亿元。建成全市首家精神障碍社区康复中心，新建10个农村老年人日间照料中心，龙湖社区居家养老服务中心投入运行。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，全年信访量同比下降13.5%。深入开展重大事故隐患专项排查整治、各类企业生产亡人事故瞒报问题“回头看、大起底、大整治”等专项行动，全年未发生重特大安全生产事故。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，建成全市首家社会治安防控体系，全县社会大局和谐稳定。

（九）自身建设在依法履职抓作风中不断加强。扎实开展主题教育，践行“四下基层”，县政府班子开展调查研究102次，开展正反面典型案例剖析，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得积极成效。深入推进法治政府建设，主动接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，严格执行县人大及其常委会决议决定，办理人大代表建议107件、政协委员提案101件。制定《新绛县人民政府重大行政决策程序规定》，对全县重点项目、重点工作、高质量发展综合绩效考核指标开展全面督查，政务公开广度持续扩大，政民互动进一步加强。严格贯彻落实新时代党的建设总要求，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，认真做好巡视、审计和生态环境督察反馈问题整改，一以贯之纠治“四风”，大力整治形式主义、官僚主义，进一步压减“三公”经费，法治政府、效能政府、廉洁政府建设取得新成效。

一年来，国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人事务等工作迈上新台阶，工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业取得新进步，民族、宗教、审计、统计、治超、外事、港澳台、档案、地震、气象等工作实现新提升。

各位代表！一年来，面对经济恢复的波浪曲折和转型发展的艰巨任务，面对风险挑战相互交织的复杂局面，我们顶住压力、克难奋进，实现了社会效益和经济效益“双丰收”。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委正确领导、县人大和县政协监督支持的结果，是全县上下凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向关心支持新绛发展的各界人士，表示衷心感谢，致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县高质量发展的支撑点、增长极还不够多，环保、土地、人才等要素制约较大，产业结构调整任重道远；营商环境还需进一步优化，民间投资意愿还需进一步激发；空气质量改善面临较大压力，节能减排降碳任务艰巨；城乡基础设施和公共服务水平还需提升；安全生产管理还存在薄弱环节；政府工作人员作风建设还需持续加强，等等。我们一定直面问题挑战，采取针对性措施，全力加以解决。

二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年。一方面，中央、省、市层面对基层的政策支持力度进一步加大，需要我们主动深入研究政策，抢抓改革发展红利；另一方面，今年经济社会发展不确定因素较多、任务十分繁重，需要我们正视困难挑战，保持信心定力，沿着习近平总书记指明的转型发展康庄大道，聚焦优势、锻长补短，积极进取、奋勇前行，推动我县经济社会高质量发展再上新台阶。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，按照省委、市委、县委经济工作会议的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，深化全方位转型，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化新绛篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，在实际工作中尽可能争取更好结果；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长6%；规上工业增加值增长7%；一般公共预算收入增长3%；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增速。不折不扣完成省、市下达的约束性指标任务。

我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，重点抓好十方面工作。

（一）坚定做强新型工业，挺起高质量发展脊梁

推动传统产业焕发新活力。坚持高端化、绿色化、智能化、集群化方向，建强做优精品钢、碳基新材料、绿色建材、精细化工等重点产业链，实施高义钢铁烧结烟气处理提效改造、丰喜华瑞高效节能汽提塔改造等项目，加快中通交通公路护栏、恒鑫建材绿色微粉仓储及运转、威顿水泥矿产资源综合利用、佰旺达金属方管生产线等项目建设，提升产业链供应链韧性和市场竞争力。精准调度帮扶钢铁、焦化、建材、废弃资源综合利用等行业企业稳健发展，多措并举稳定工业基本盘。全年工业技改投资增长7%以上。

推动战新产业育出新动能。实施高义钢铁光伏新材料、博裕环保净水材料、金瑞康环保脱硫剂、同华电子封装用环氧树脂等项目，落实战新产业优惠政策，提升产业发展力和企业成长性。今年新培育“小升规”企业5户、“专精特新”企业3家。瞄准科技前沿，挖掘优势潜力，前瞻布局未来产业，努力培育新质生产力。

推动开发区发展开创新局面。提升精品钢园区基础设施，建设开发区污水应急处理池，做好化工园区C级认定和安全风险整治提升工作，提升开发区承载力。拓展“承诺制+标准地+全代办”改革集成效应，持续开展“三个一批”活动，实施华瑞富燃低阶煤分级分质利用、瑞地科技废盐废水综合利用、开发区标准化厂房建设等项目，建成中信金石干熄焦及余热发电项目，推动开发区规上工业增加值增长15%。

（二）坚定抓好“三农”事业，稳固高质量发展基石

持续做大主导产业。按照“一核两链四支撑”工作思路，扎实做好农业稳产增产，促进农民稳步增收。扛牢粮食稳产保供政治责任，坚