2024年新巴尔虎右旗政府工作报告

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员及列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年，在呼伦贝尔市委、市政府和旗委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦高质量完成“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，推深做实“五大行动计划”①，紧紧依靠全旗人民，稳中求进、实干奋进，圆满完成旗十六届人大三次会议确定的目标任务，实现“十四五”战略性布局、贯彻党的二十大精神突破性开局！

一年来，我们防风险、稳经济、保安全，交出了一份对党忠诚的合格答卷

生态环境持续向好。同步推进生态环境高质量发展和高水平保护，严格落实河湖长、林草长制度，累计开展检查3227次，两级环保督察反馈问题年度整改任务顺利完成。呼伦湖综合治理项目序时推进，治理侵蚀沟6千米，蓝藻水华暴发应急处置体系不断健全。矿山地质环境恢复治理3354亩，退化草原施肥治理8万亩，发放公益林补偿金118万元。加强企业排污、土壤监管执法，查处环保类案件5起，全年空气质量优良天数、优良率分别达353天、99.7%。

经济发展成效喜人。地方一般公共预算收入5.6亿元，增长41.2%，高于全市平均水平29.2个百分点，增速位居全市第一。地区生产总值89亿元，增长8.8%，增速位居全市第二，创近10年来历史新高，其中，一产增速5.6%，位居全市第三；三产增速10.2%，位居全市第一，一产、三产比重不断提高，产业结构日趋优化。社会消费品零售总额7.4亿元，增长7%，高于全市平均水平2.8个百分点，增速位居全市第二。全体居民人均可支配收入34746元，增长6.4%，固定资产投资11.09亿元，增长21.3%，规模以上工业增加值增长14.4%，超额完成旗委十五届五次全会既定目标。

社会大局安全稳定。积极防范金融风险，严厉打击非法集资等违法犯罪活动，化解政府债务6.38亿元。扎实开展草原防灭火工作，充实专业应急力量25人，完善跨国联防联控机制，边境草原防灭火站项目纳入全市应急项目库。积极应对夏初干旱，建设抗旱机井49眼，发放饲草2.94万捆，飞机人工增雨作业6架次，因灾损失控制到最低。巩固专项整治成果，连续三年未发生安全生产事故。全面推行信访代办制度，开展夏季治安打击整治，“一站式”矛调中心建成投用，社会秩序稳定向好。

一年来，我们抢机遇、扬优势、抓重点，干成了一批事关长远的大事要事

产业发展稳中有进。扎实推进旅游产业有序恢复，宝格德通用机场复航营运，培育3条草原文化深度体验精品旅游线路②，“游牧新右旗”小程序正式上线，“牧歌故乡”那达慕、宝格德乌拉山民俗活动圆满举行，全年接待游客48.6万人次，超过年初预期五成，实现旅游收入4.86亿元，同比增长164%。纵深推动农牧产业增量增质，强化现代装备、种业科技、农牧技术和社会服务支撑，续建草原肉羊特色产业集群项目，提高畜牧业综合生产能力，春季接羔82.8万头（只），成活率98%，肉产量2.37万吨，粮食播种面积超额完成年度任务。着力赋能传统产业创新创优，申请专项资金1400万元，扶持弘吉拉牛羊屠宰观光综合体项目建设；支持工矿企业技改升级，荣达矿业深部资源接替技改项目即将投产；推动庆升煤矿自治区级绿色矿山创建达标。有效拓宽新兴产业发展前景，完成新能源发展规划编制，华电分布式光伏项目开工建设，华能边境风光火储200万千瓦一体化多能互补基地项目纳入国家大型风电光伏项目库。全面夯实生态产业基础，开展碳汇指标统筹摸底，生态价值向经济效益转化通道进一步拓宽。

项目投资稳中向好。坚持“项目为王”，成立投资项目一站式审批中心，建立会商联审、容缺受理机制，全力以赴扩大有效投资，实施民生保障类项目18个、生态环保类项目3个、工业经济类项目11个，总投资额达38.2亿元。年内向上争取项目资金1.1亿元，完成投资8.8亿元，投资完成率达108.9%。全旗亿元以上项目10个，发展后劲明显增强。

消费环境稳中优化。坚持把恢复和扩大消费作为稳增长的关键抓手，市场结构更加优化，新增市场主体972家。围绕群众所需举办“国潮灯笼美食节游乐嘉年华”等系列促销活动30余场，“西旗夜市”成功开市，与“北疆工惠”APP联动推出百元礼品券，发放政府消费券50万元，撬动市场消费800余万元；电子商务规模持续壮大，线上交易额增长12%。

乡村振兴稳中提质。把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，持续推进乡村振兴示范旗建设，投资5027万元，实施产业发展项目43个，惠及牧民3109户；2处畜禽粪污及病死畜处理厂投入使用，为分散居住牧户装配5000瓦以上光伏发电设备165套，顺应广大农牧民过上美好生活新期待。合理利用产业扶持贷款和小额信贷贴息政策，建立防返贫保险机制，为实现乡村振兴保驾护航。

一年来，我们钉钉子、打硬仗、破难题，解决了一批制约发展的急事难事

招商引资按下“快进键”。全力以赴抓发展、强招商，成立投资促进中心，开展招商引资考察21次，对接企业68家，举办招商活动23次，签约项目27个，预计到位资金8.39亿元，同比增长89%。与华能、华电、晶澳等14家企业签署战略合作框架协议，总投资额达122.6亿元。

要素保障打出“组合拳”。规范公共资源交易，全面推行不见面开标和远程异地评标，提升为企服务效能。扩大12345便民服务热线效应，受理工单1851个，办结率、满意率等主要指标位居全市前列。扎实开展“四办”③工作，“一网通办”有序进行，政务大厅入驻事项达1594项。“我要办家庭牧场”“新生儿出生一件事”等“一次办”事项在全市率先破题。

改革创新走出“先手棋”。驻地企业子公司落户呼伦贝尔经开区，实现“飞地经济”④合作模式全市“首飞”。国企改革成效凸显，优质资源资产全面盘活。农村牧区综合改革持续深化，集体经营性建设用地入市先行先试，草原承包经营确权颁证基本完成。苏木镇认领行政权力和公共服务事项230项，嘎查社区便民服务规范化水平稳步提升。

一年来，我们闯新路、树样板、立标杆，打造了一批走在前列的特色亮点

城镇建设呈现“新面貌”。从“小切口”入手，以“绣花”功夫开展城镇精细化管理，完成6条主干道沥青罩面和13条背街小巷综合治理，更新供水老化管道13公里，环城水系全面贯通，城市运行高效便利。推进城镇生活垃圾分类，公益性公墓开工建设，广泛培育文明社会风尚，提升城市文明程度和居民文明素养“大格局”。

乡村发展勾勒“新画卷”。开展苏木镇国土空间总体规划和控制性详细规划编制，完成51个嘎查村庄规划，重点打造克尔伦苏木旅游、贝尔苏木人居环境、阿拉坦额莫勒镇特色产业等乡村振兴样板。建设公路48公里，养护路面67公里，新建电网34公里，常电入户63户，升级基站95座，铺设光纤886公里，牧民生活品质不断提升。

口岸经济孕育“新机遇”。抓牢后疫情时代对外开放黄金期，阿日哈沙特口岸全面恢复通关。编制完成口岸发展规划，国门、换装场等重点项目主体完工，互市贸易区封关运营，首次实现煤炭进口，进出口货运总量38.58万吨，较疫情前同期增长14倍；贸易额1.86亿元，创历史新高；进出境旅客8.2万人次，位列全区对蒙口岸第二位。

多点开花引领“新模式”。聚焦破解资源要素难题，全市首例能耗对冲项目——中金矿业低铜废石资源综合回收利用一期工程开工建设。与呼伦贝尔林业集团签订框架协议，深入开展林草碳汇计量模型体系研究，在碳汇开发储备上下足功夫。“西旗羊肉”国家地理标志产品保护示范区获批筹建，我旗成为自治区获批的第二家筹建单位。

一年来，我们听民声、解民忧、纾民困，办好了一批温暖人心的实事好事

织密民生基本“保障网”。民生支出11.04亿元，占一般公共预算支出的69.9%。加力巩固就业向好态势，农村劳动力转移就业112人，城镇新增就业303人，引进各类人才115人。兜牢困难群众基本生活底线，发放各类救助1719万元。扎实推进“一卡通”专项整治，惠民资金全部直达群众。全民参保扩面增效，累计参保3.49万人，基本医疗保险待遇支出4505万元。农牧民工欠薪预防整治专项行动扎实推进，欠薪线索全部办结。

拓宽民生优质“服务圈”。持续办好人民满意的教育，招聘教师26名，国家义务教育优质均衡发展县创建顺利通过自治区评估认定，通用语言文字教育教学全面加强，义务教育阶段实现统编教材全覆盖。优质乡土文化全面彰显，“夏季村晚”引燃“最炫民族风”，最美县域榜上有名，毡艺、织造工艺荣获“第三届全区民间手工艺精品展”一等奖，文化馆荣登自治区十佳榜单，《牧歌》等9项非物质文化遗产进入市级名录。群众就医体验不断提升，旗人民医院综合楼项目如期推进，蒙医药事业不断发展，重点人群家庭医生签约率达86.4%。养老服务提标扩面，新建老年养护院投入使用，3个苏木镇养老服务中心建设完成，“银发经济”市场空间不断拓展。

一年来，我们转作风、提效能、重落实，建设了一个不负人民的高效政府

我们始终把政治建设摆在首位，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面加强自身建设，扎实开展“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”，有效推进政府系统作风转变，着力解决“三多三少三慢”⑤问题。认真办理人大建议45件、政协提案73件，代表票决民生实事按时完成。高效推动巡视、巡察、督察各类问题整改。坚决贯彻全面从严治党要求，充分发挥审计监督作用，持续压减“三公”支出，全力营造风清气正的良好环境。

同时，国家安全、人民防空、双拥优抚、退役军人事务等工作取得新进展；广电、外事、统计、气象、档案、供销、红十字、工商联、消防救援、食品安全等工作取得新成效；儿童、工青妇、老年人、残疾人等工作取得新成绩。

各位代表，事非经过不知难,成如容易却艰辛。这些成绩，是党中央、国务院总揽全局、科学指引的结果，是自治区党委政府、市委市政府和旗委坚强领导、科学统筹的结果，是旗人大、政协监督促进、积极支持的结果，是全旗各族干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有关心、支持、参与新巴尔虎右旗建设发展的朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全旗经济社会发展还面临着不少困难和挑战：一是发展质量不高，高速发展内生动力不强，经济总量与自治区同类地区相比有较大差距  二是财政收支矛盾突出，新税源培育不足，“三保”压力不断增大。三是项目谋划不深、储备不精，大项目、好项目少，要素保障不够有力，市场化运作水平不高。四是公共服务短板多，基层治理体系尚不完善，群众急难愁盼的“身边事”还要加力解决。五是一些干部缺乏谋事创业劲头，不懂、不会、不敢、不愿的问题依然存在。对此，我们一定要创新思路、拿出硬招、逐项破解。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，也是贯彻落实党的二十大精神的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，牢固树立生态优先、绿色发展理念，统筹推进高质量发展和高水平安全，坚持稳中求进，以进促稳，先立后破，全力办好两件大事，推深做实“五大行动计划”，聚力实现“闯新路、稳中游、争上游”目标任务，奋力谱写中国式现代化新巴尔虎右旗新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，全社会固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，地方一般公共预算收入增长31.5%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，绿色发展指标全面完成，能耗强度和减排指标完成呼伦贝尔市下达任务。

当前，我旗正处于优势叠加的战略机遇期、乘势而上的跃升突破期、加速奔跑的接续奋斗期。大道至简，实干为要。我们要坚持党的全面领导，围绕推动内蒙古高质量发展和进一步推动新时代东北全面振兴两个《意见》⑥统筹谋划，深入推进“六个工程”⑦，做到“五个坚持和协同”⑧，拿出“拼”的精神、“抢”的攻势、“干”的劲头，持续坚定发展信心，围绕“一条主线”，从六个方面开题破卷，在高质量发展上闯出新路子：

（一）聚焦一条主线，贯穿高质量发展全过程。稳步推进“一条主线”