2024年小榄镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，小榄镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实市委、市政府工作部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大及各位代表的监督支持下，锚定高质量发展目标任务，聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”具体部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，踔厉奋发、勇毅前行，推动小榄高质量发展迈出坚实步伐。

（一）经济发展稳中向好。牢牢把握高质量发展首要任务，坚定扛起经济大镇的责任担当，全力以赴挖潜量、稳存量、扩增量、提质量，坚决打好稳经济攻坚战。2023年全镇实现地区生产总值524.6亿元，同比增长7.9%，增速10年来首次挺进全市前4。规上工业增加值202.3亿元，同比增长4.4%。固定资产投资同比增长10.1%，其中工业投资同比增长40.7%。社消零总额284.9亿元，同比增长5.3%，总量居全市第一。产业结构持续优化，三产比例调整至1.3:58.4:40.3。全镇市场主体突破10.6万户，总量居全市镇街首位。2023年纳入市重点建设项目20个，年度计划总投资18.85亿元，完成投资额23.5亿元，完成率超时序进度24.7个百分点。华帝厨电数字化智能化产业园、绩东二智能锁具项目（二期）、高沙六顷工改工项目等52个重点工业项目全面动工，坚朗五金项目实现“拿地即动工”；三和建材、迪欧家具一期、正高智慧城等45个项目顺利投产。小榄在2023年全国镇域经济500强中位列第17位，成为全市唯一进入前100名的镇街，成功获评全省唯一的中国最美村镇“产业兴旺成就”奖。

（二）新旧动能加速转换。产业发展空间进一步释放，全年拆除整理低效工业用地超3000亩，完成量居全市前列，建成腾挪园超100万平方米，获评中山“工改”标兵单位、突出贡献奖；积极推进批而未供和闲置土地超800亩。搭建产业发展平台，推动省级高新区创建验收准备工作基本就绪、中山智能家居产业园（小榄片区）建设工作提质增效。高规格举办全镇高质量发展招商大会，签约项目23个，投资总额98.3亿元。成功推动建华供应链、华帝厨电、坚朗五金和绿金湾四大“10亿+”投资项目落户，创小榄历年之最。加大数字化智能化改造力度，出台小榄“技改和数字化转型十二条”，全年完成技改项目备案110个，计划投资19.23亿元，完成技改投资23.1亿元，同比增长30.4%。建立优质转型服务商资源库，推动61家企业申报省级专精特新企业，其中宝路盛等51家企业进入公示名单。11家企业申报专精特新“小巨人”，汉仁电子、快车科技成功认定为国家专精特新“小巨人”企业。加快企业上市步伐，推动10家企业进入实质性改制。强化金融对实体经济的支撑，获批银行融资授信额度超600亿元；在全市首创由镇属企业牵头、乡贤及多家资产投资公司合作的中山市致盛创投基金，首期资金规模达5000万元。聚力产品质量提升，建成全市首家“工业产品医院”，设立中山市五金和家具知识产权快速维权服务中心。小榄智能锁具产业集群成功申报为省级中小企业特色产业集群。推进人才强镇战略，广东中山人力资源服务产业园小榄园成功认定为省级人力资源产业园，中山国际人才港小榄服务中心完成升级改造并入选中山市竞争性人才优秀项目。

（三）城乡发展更加协调。“百千万工程”稳健开局，小榄镇成功入选省“百千万工程”首批典型镇，永宁社区入选省“百千万工程”首批典型村（社区），小榄典型镇建设规划成为全市唯一的省级优秀案例。在全市率先开展镇内结对帮扶，6个经济薄弱村2023年村级集体收入同比增长12.4%，入选“中山市首届乡村振兴创新典型”中唯一的“组织振兴”案例。创新乡村文化振兴新路径，组织首批8名“文化村长”驻点指导村（社区）开展文化兴村活动。加快完善交通路网体系，同利路（东升段）、西环高速出口连接线道路工程建成通车，小榄工业大道、永宁工业大道、同乐路等道路改造升级项目有序推进。现代物流业发展提速，小榄—盐田航线成为全市第8条深中“组合港”航线，深圳机场首个异地前置仓落地小榄，小榄货物实现直达深圳机场。完善城市功能配套，建成智慧停车泊位近1000个。坚决守牢耕地保护红线，完成市下达我镇粮食种植目标任务，完成耕地“非粮化”图斑整改复耕复种2750亩、草皮专项整治超2000亩。铁腕推动“两违”专项整治，拆除乱搭乱建、违章建筑超21万平方米，超额完成市下派任务。着力提升各大商圈服务能级，大力发展“夜经济”，汇丰城获评全市唯一的省级示范特色步行街（商圈）。

（四）绿美小榄成色更足。坚决打赢打好水污染治理攻坚战，推动搁置10余年的东升污水处理厂扩建工程顺利通水，总处理规模提升至10万吨/日，努力补齐东升片污水处理能力不足的短板；全镇纳入未达标水体综合整治的42条截污工程河涌全部动工建设，累计完成新建截污管网超150公里，获评中山“治水”标兵单位。加快推进农村生活污水治理工程，累计新建污水管网378公里。严格落实“河长+治水”机制，投入超1000万元进行水系景观改造，累计建成碧道15.04公里。强化大气污染防治攻坚，降低碳排放强度。持续推进净土保卫战，高效完成土壤环境自行监测工作。加快制造业绿色化转型，推行企业“环保体检”服务。深化可调节资源聚合调控创新试点建设，推动木林森、永宁薄膜等龙头企业打造能源示范项目。小榄绿金湾高端环保共性产业园顺利投入使用。全域推进美丽乡村建设，累计清理农村环境“黑点”“死角”超4.9万处，因地制宜建成“四小园”185个。打响“三清三拆三整治”百日攻坚战，问题整改率达100%。推动东区社区、绩西社区等美丽宜居示范村建设，加快创建城乡高度融合示范带。深入推进绿美小榄生态建设，种植树木超1600株。扎实做好古树名木管理保护，重点推进二级、三级古树精细化管理，全面提升城乡绿化品质。

（五）民生事业节节攀升。十件民生实事办理扎实有效。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程持续推进，新增城镇就业超6800人，“妈妈岗”扩容至4300个。聚力实践育人和青年成才，小榄“返家乡”大学生社会实践活动连续两年获团中央通报表扬。推动优质教育均衡发展，全镇公办中小学扩班68个，增加公办学位3672个。卫生健康事业迈上新台阶，“15分钟医疗卫生服务圈”基本建成，小榄人民医院挂牌成为中山市第五人民医院，陈星海中西医结合医院成为全国首家粤港共建三级甲等中西医结合医院，小榄成为全国唯一拥有两家镇属三甲医院的镇街。启动金菊花园等3个老旧小区改造项目前期工作，着力改善居民的居住条件和生活环境。在全市率先建成全域“10分钟政务服务圈”，推动100项高频政务服务事项向村（社区）延伸，办理便民利企业务超7万宗。兜牢兜实民生底线，全年发放各类保障金、救助款达7050万元，惠及群众20万人次。小榄镇成为全市首批婚姻登记“跨省通办”试点镇街。“红色圆桌议事厅”实现村（社区）全覆盖，解决184项议事协商问题。充分发挥综合养老服务中心作用，构建立体式养老服务体系。香山长者饭堂实现村（社区）全覆盖，服务长者达25万人次。推进长者学堂服务，开展培训课程130期。成立小榄镇公共服务志愿服务总队，成功举办2023年小榄镇慈善万人行活动、第11届“创益菊城”公益创新大赛。文体事业蓬勃发展，2023年小榄菊花会吸引游客约75万人次，“中山杯”海峡两岸青少年棒球邀请赛汇聚粤港澳台四地11支棒球队、248名运动员同台竞技，本土运动员梁锐基荣获杭州第19届亚运会马术三项赛团体冠军，小榄健儿荣获中山市第九届运动会学生组、成人组团体总分“双第一”。深化“1+3+N”文明实践体系建设，加快建设“书香菊城”，文明创建成效持续提升。

（六）社会大局和谐稳定。坚持总体国家安全观，持续开展维护政治安全9大专项行动，高效完成重大敏感节点维稳安保任务。筑牢意识形态安全防线，全年没有发生意识形态领域的重大问题。持续深化“两队一室”改革，强化现代警务体系建设，2023年全镇原始刑事治安警情同比下降6%，交通事故、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别同比下降22.9%、31.1%、30.5%和13.1%。创新推行平安“晴雨表”工作机制，村（社区）平安建设基础不断夯实。持续开展“五星平安出租屋”创建活动，营造安全文明的租住环境。建立“1+6+N”基层社会治理工作体系，打造菊城“和·安”暖心驿站、村（社区）江志明调解室示范点等多元解纷新阵地，全年各类矛盾纠纷调处成功率达100%。优化行业安全风险分级管理机制，压实企业主体责任，全镇生产安全事故数量和死亡人数同比下降33.3%、62.5%。严格落实食品安全“两个责任”，完成食品药品医疗器械抽检超过10万批次，不合格处理率达100%。

此外，法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设扎实推进，民族、宗教、港澳事务、侨务、武装工作取得新进展，工会、共青团、妇联、工商联等工作取得新成效。

各位代表！过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导、关心厚爱的结果，是镇党委带领全镇人民攻坚突围、团结拼搏的结果，是镇人大及社会各界有效监督支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心支持小榄发展的各级领导、社会各界人士、海内外乡亲、广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，小榄发展还面临不少困难和挑战：一是城市发展空间不足，产业承载能力受限，低效工业用地仍待盘活；二是产业层次总体偏低，转型升级步伐缓慢，战略性新兴产业规模不大，科技创新基础不牢；三是镇财政可用财力与刚性支出矛盾突出，财政收入增长动力不足；四是城乡融合发展程度不高，交通基础设施存在短板，水污染治理、生态环境改善任重道远；五是基层治理能力与治理水平有待提升，村居发展不充分不平衡问题突出，历史遗留问题多，公共服务与群众期望存在差距；六是干部队伍作风建设有待进一步加强，个别干部干事创业本领有待提高，等等。对这些问题，我们将进一步采取更加有效的措施加以解决。

二、2024年主要工作安排

各位代表，2024年是中华人民共和国成立75周年，也是小榄深入实施“十四五”规划、乘势而上推动高质量发展的重要一年。镇党委明确2024年为破局提质年，号召全镇上下发扬革命加拼命的精神，以敢于挑担、勇于攻坚、善于破局的姿态推动全镇经济社会发展各项事业全面进步、全面提质，奋力在全市“再造一个新中山”的征程上争一流、创一流。

今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议以及市委十五届七次全会暨市委经济工作会议精神，紧跟市委、市政府工作部署，抢抓“双区”驱动、深中通道建成通车、中山建设省级改革创新实验区等重大历史机遇，坚持稳中求进工作总基调，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，贯彻镇党委“1+3+4”工作思路，统筹发展和安全，奋力谱写中国式现代化小榄建设新篇章！

今年全镇经济社会发展的主要奋斗目标是：地区生产总值增长6%以上，规上工业增加值增长6%，工业投资增长30%，社会消费品零售总额增长4.5%，居民收入增长与经济增长基本同步。

为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

（一）做强实体经济，构建现代化产业体系

塑造高质量发展产业空间。因地制宜探索多元改造路径，综合运用连片改造、产业集聚和政府收储等模式，推动“工改”提质增效，力争拆除整理低效工业用地达2600亩，建设高标准厂房不少于100万平方米，打造一批“工改”示范项目，以“土地存量”换取“发展增量”。高标准建设现代化产业园区，加快推动永宁、九洲基、联丰、高沙四个千亩级主题产业园区建设。坚持“拆、招、建”同步推进，完善物业载体资源和招商引资项目储备库，积极引导企业与权利人合作定制厂房。加大土地整备力度，加快盘活批而未供和闲置土地，切实提升土地节约集约利用水平。

加快产业转型升级步伐。聚焦传统产业新型工业化改造，加强与深圳都市圈、珠江口西岸都市圈城市的产业协同联动，加快推动五金、办公家具等镇内支柱产业集群提质升级。强化企业科技创新主体地位，集中优势资源扶持战略性新兴产业，加快形成新质生产力